Решение от 12 апреля 2017 г. по делу № А73-1503/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1503/2017
г. Хабаровск
12 апреля 2017 года
Арбитражный суд в составе судьи Л.А. Збарацкой

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; место нахождения: 680000, <...>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; место нахождения: 682844, <...>)

о взыскании 18 897 руб. 04 коп.

Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования (далее истец, Фонд) обратился в арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 (далее ответчик, МДОУ) о взыскании 18 897 рублей 04 коп., составляющих убытки, возникшие в результате оказания пострадавшим медицинской помощи, вызова фельдшерской бригады.

Истец, как следует из искового заявления, на иске настаивал. В качестве обстоятельств, на которых основано исковое требование, указал факт зарегистрированной в период с 23.04.2015 года в МДОУ групповой заболеваемости работников острой кишечной инфекции с общим числом пострадавших в количестве 10 человек, возникшей в результате нарушения ответчиком статей 11, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; факт оказания истцом медицинской помощи 10 пострадавшим в размере 16 521 руб. 10 коп., вызова фельдшерской бригады в размере 2 375 руб. 94 коп., причинение истцу имущественного вреда (убытков) в размере 18 897 руб. 04 коп., наличие оснований для взыскания убытков с ответчика.

Ответчик отзыва на иск не представил, возражений против иска не заявил.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В периоды с 07.04.2015 по 01.06.2015 года Управлением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах проводилось эпидемиологическое расследование, контроль за организацией противоэпидемиологических мероприятий в связи с формированием очага острой кишечной инфекции среди населения в Рабочем городке Заветы Ильича Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, что подтверждается предписаниями от 07.04.2015, 13.04.2015, 18.04.2015, 23.04.2015, актами проверки от 13.04.2015 № 484/34, 14.04.2015 № 494/42, 22.05.2015 № 578/51, постановлениями от 17.04.2015 № 6, 18.04.2015 № 8, 22.04.2015 № 10, результатами исследований материала от контактных по ОГЭ, поступивших в периоды с 16.04.2015 по 30.04.2015, протоколами лабораторных исследований от 23.04.2015 № 1498, № 1499, 24.04.2015 № 1502-1521, 27.04.2015 № 1495, № 1496, № 1497, 27.04.2015 № 1500, 1501.

Расследованием установлено, что МДОУ нарушены требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлен факт формирования очага острой кишечной инфекции, что подтверждается указанными выше документами, также протоколами об административном правонарушении от 13.04.2015 № 103, 13.04.2015 № 104, 01.06.2015 № 123, 01.06.2015 № 169, постановлениями об административном правонарушении от 17.04.2015 № 103, 17.04.2015 № 104, 19.06.2015 № 12319.06.2015 № 169.

23.04.2015 филиалом ФБУЗ «ЦГиЭ в Хабаровском крае в Ванинском и Советско-Гаванском районах» получено извещение № 643 зарегистрирована вспышка заболеваемости острой кишечной инфекцией с общим числом пострадавших 10 человек.

В результате проведенного расследования также установлено, что в период с 13 апреля по 01 июня 2015 МДОУ выявлены нарушения дезинфекционного режима градусников, режима мытья посуды, отсутствия документов, подтверждающих качество воды, режима хранения продуктов, технологии приготовления блюд, несоответствия фактического рациона питания утвержденному меню.

Работники МДОУ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на основании постановлений Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю от 17.04.2015 № 6, 18.04.2015 № 8, 22.04.2015 № 10 отстранены от работы.

В периоды с 07.04.2015 по 23.04.2015 выданы соответствующие предписания, составлены протоколы об административном правонарушении в отношении заведующей МДОУ ФИО7 от 13.04.2015 № 103, старшей медицинской сестры ФИО8 от 13.04.2015 № 104, 01.06.2015 № 169, повара ФИО9 от 01.06.2015 № 123, вышеназванным лицам выданы постановления об административном правонарушении.

В предписании от 18.04.2015 указано на отстранение от посещения МДОУ ребенка ФИО10 в связи с выделением нороастровирусов. По результатам проверки составлен акт от 22.05.201% № 578/51, в соответствии с которым на основании данных эпидемиологического расследования, при вирусологическом обследовании декретированной группы сотрудников МБДОУ выявлена острая кишечная инфекция вирусной этиологии (результат от 16.04.2015 выделен норовирус) у воспитательницы 1-й младшей группы ФИО1, (результат от 17.04.2015 выделен норовирус) у воспитательницы ФИО2, помощников воспитателей ФИО3, ФИО4, (результата от 21.04.2015 выделен норовирус) у воспитательницы логопедической группы ФИО5, (лабораторный № р1 511), воспитательницы средней группы ФИО6 (лабораторный № р1 512), сделан вывод: вирусоносительство. Распространение инфекции в детском учреждении произошло в результате грубых нарушений санитарно-гигиенического режима.

Работники МБДОУ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в апреле, мае 2015 в связи с заболеванием обратились в КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница», им оказана медицинская помощь, что подтверждается счетами за оказание медицинских услуг по территориальной краевой программе ОМС за апрель, май 2015, всего 10 обращений на общую сумму 16 521 руб. 10 коп.

Работник МБДОУ ФИО8 в апреле 2015 в связи с заболеванием обратилась в КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница», ей оказана медицинская помощь в виде выезда фельдшерской бригады СМП, что подтверждается счетом за оказание медицинских услуг по территориальной краевой программе ОМС за апрель 2015 на сумму 2 375 коп. 94 коп.

Затраты лечебного учреждения на лечение больных работников МБДОУ составили 18 897 рублей. 04 коп., оплачены в рамках территориальной краевой программы обязательного медицинского страхования за счет средств краевого фонда обязательного медицинского страхования.

Истцом ответчику 26 декабря 2016 направлена претензия № 08-5070 ХК/КБ/5070 о погашении реального ущерба в размере 18 897 руб. 04 коп. Истец, возместив лечебному учреждению стоимость оказанной медицинской помощи, полагая, что заболеваемость острой кишечной инфекцией возникла в результате виновных действий работников ответчика, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело, или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Статьей 1081 ГК РФ установлено, что наличие и размер убытков подтвержден истцом представленными суду Лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования» страховщики имеют право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов. В статье 9 Федерального закона от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В пункте 11 части 7 статьи 34 Федерального закона от 29.11.2010 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлено, что территориальный фонд осуществляет следующие полномочия страховщика, в частности, вправе предъявлять иск к юридическим или физическим лицам, ответственным за причинение вреда здоровью застрахованного лица, в целях возмещения расходов в пределах суммы, затраченной на оказание медицинской помощи застрахованному лицу.

Для возмещения ущерба необходимо установить факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом.

Наличие и размере убытков подтвержден истцом представленными суду лицевыми счетами пациентов.

Факт нарушения санитарных норм и правил в учреждении ответчика подтвержден актами и протоколами лабораторных исследований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации. Вина администрации МБДОУ в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, установлена в постановлении по делу об административном правонарушении от 17.04.2015 № 103.

Затраты на лечение работников (6 человек, 10 обращений, вызов фельдшерской бригады), получивших медицинскую помощь в КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» в размере 18 897 руб. 04 коп., подтверждены счетами за оказанные услуги лечебного учреждения, лицевыми счетами пациентов, соглашением о тарифах на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Хабаровского края на 2015 от 30.12.2014 (обращение в связи с заболеванием – 1 652 руб.11 коп., вызов фельдшерской бригады – 2 375 руб. 94 коп.).

На основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Оценив предоставленные истцом доказательства в их совокупности, принимая во внимание краткосрочный период поступления в лечебное учреждение с аналогичным диагнозом детей, посещающих одно дошкольное учреждение, в котором обнаружено нарушение санитарных правил, нарушение эпидемиологического режима в период карантина (в том числе значительное увеличение допустимых норм положительных смывов), привлечение руководителя Учреждения к административной ответственности, судом установлена причинно-следственная связь между действиями работников Учреждения и наступившим ущербом в виде затрат на лечение, возмещенных истцом в рамках обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридическое лицо, деятельность которого связана с организацией и обеспечением горячего питания обязано проводить профилактические мероприятия, направленные на охрану здоровья воспитанников, а также дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию.

Представленные истцом в обоснование своего требования доказательства позволяют суду сделать вывод, что в МДОУ не соблюдались санитарные правила, что повлекло заболевания работников МДОУ.

Принимая во внимание, что истец доказал вину, размер убытков, причинно-следственную связь между действиями ответчика и возникшими убытками, исковое требование подлежат удовлетворению в размере 18 897 руб. 04 коп.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины возлагаются на ответчика в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; место нахождения: 682844, <...>) в пользу Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; место нахождения: 680000, <...>) убытки в размере 18 897 руб. 04 коп.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; место нахождения: 682844, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Л.А. Збарацкая