Постановление от 29 сентября 2021 г. по делу № А57-20150/2020




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-8669/2021

Дело № А57-20150/2020
г. Казань
29 сентября 2021 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сабирова М.М.,

судей Топорова А.В., Мельниковой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Борисовой О.В.,

при участии в Арбитражном суде Саратовской области представителей:

государственного автономного учреждения культуры «Саратовский государственный академический театр драмы имени И.А. Слонова» –Филипповой С.Н. (доверенность от 05.06.2021),

Контрольно-аналитического комитета Саратовской области – Христосенко Н.В. (доверенность от 28.09.2021 № 01-14/1228), Алешиной М.В. (доверенность от 11.01.2021 № 01-22/1),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного автономного учреждения культуры «Саратовский государственный академический театр драмы имени И.А. Слонова», г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.04.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2021

по делу №А57-20150/202020

по исковому заявлению Министерства культуры Саратовской области, г. Саратов, к государственному автономному учреждению культуры «Саратовский государственный академический театр драмы имени И.А. Слонова» о взыскании части субсидии,

с участием в деле в качестве третьих лиц Контрольно-аналитического комитета Саратовской области, г. Саратов, Министерства финансов Саратовской области, г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство культуры Саратовской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к государственному автономному учреждению культуры «Саратовский государственный академический театр драмы имени И.А. Слонова» (далее – Учреждение) о взыскании 112 597 руб. субсидии.

Исковое заявление мотивировано наличием у Учреждения обязанности по возврату части полученной субсидии в связи с не достижением Учреждением показателей, установленных государственным заданием.

Учреждение в отзыве на исковое заявление просило отказать в его удовлетворении, поскольку нарушение прав Министерства не доказано, Учреждением представлен предусмотренный законодательством отчёт, государственное задание выполнено, не представлен расчёт подлежащей возврату субсидии.

Определением от 23.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечён Контрольно-аналитический комитет Саратовской области.

Контрольно-аналитический комитет Саратовской области в отзыве на исковое заявление указал, что нарушен порядок финансового обеспечения исполнения государственного задания, Учреждением не выполнен показатель по числу зрителей, нарушение выявлено в ходе проверки, часть субсидии не возвращена.

Определением от 25.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Министерство финансов Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.04.2021 исковые требования удовлетворены.

Решение суда первой инстанции мотивировано подтверждением материалами дела неисполнения Учреждением государственного задания по показателю числа зрителей, наличием у Учреждения обязанности по возврату части субсидии в связи с не полным выполнением государственного задания.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2021 решение суда первой инстанции от 29.04.2021 оставлено без изменения.

В обоснование принятого по делу судебного акта апелляционный суд указал на правомерность выводов суда первой инстанции.

Не согласившись с выводами судебных инстанций, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить и отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование поданной по делу кассационной жалобы Учреждение ссылается на незаконность и необоснованность судебных актов.

Судебными инстанциями, по мнению заявителя кассационной жалобы, не учтено, что требования Министерства рассмотрены судом первой инстанции не в порядке искового производства, не соблюдён порядок возврата субсидии, выполнение госзадания в полном объёме подтверждается актом, подписанным Министерством и Учреждением, судами не дана надлежащая оценка доводам Учреждения, Министерством не представлен расчёт взыскиваемой суммы субсидии, Учреждение не является объектом контроля, денежные средства необоснованно взысканы в пользу Министерства.

Контрольно-аналитический комитет Саратовской области в отзыве на кассационную жалобу просил отказать в её удовлетворении, поскольку материалами дела подтверждено неисполнение Учреждением государственного задания в полном объёме, нарушение установлено в рамках проверки, подписание Министерством акта за 2019 год без замечаний не свидетельствует об отсутствии нарушений.

В соответствии с положениями статей 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судебной коллегией в отсутствие представителей Министерства и Министерства финансов Саратовской области, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержала доводы кассационной жалобе. Указала, что судами не установлены все существенные обстоятельства по делу, судом первой инстанции дело рассмотрено не в порядке искового производства, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, выполнение Учреждением государственного задания подтверждено актом, подписанным между Министерством и Учреждением.

Представители Контрольно-аналитического комитета Саратовской области в судебном заседании просили оставить судебные акты без изменения по мотивам, изложенным в отзыве на кассационную жалобу. Пояснили, что дело судом рассмотрено подробно, выводы судов правомерно основаны на нормах бюджетного законодательства, Министерством предписание не оспорено, акт между Министерством и Учреждением не является доказательством надлежащего выполнения государственного задания, выполнение государственного задания подтверждается отчётами, Министерством не обеспечен надлежащий контроль за использованием бюджетных средств, предоставленных Учреждению в виде субсидии.

Проверив законность обжалованных по делу судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы Учреждения, отзыва Контрольно-аналитического комитета Саратовской области на кассационную жалобу, заслушав представителей Учреждения и Контрольно-аналитического комитета Саратовской области, судебная коллегия суда округа не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается следующее.

29.12.2018 между Министерством и Учреждением заключено соглашение № 20 о порядке и условиях предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическими лицами, предметом которого является предоставление Министерством Учреждению в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годах субсидии из областного бюджета на возмещение нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам, связанных с выполнением установленного Министерством государственного задания и содержанием недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закреплённого, за Учреждением Министерством или приобретённого Учреждением за счёт средств, выделенных ему на приобретение такого имущества.

Согласно пункту 2.1 соглашения, общий размер субсидии на 2019 год составляет 74 335 000 руб., на 2020 плановый год 64 698 100 руб., на 2021 плановый год – 50 664 300 руб.

В соответствии с пунктом 3.2.3 соглашения Министерство вправе сокращать размер субсидии и (или) требовать частичного или полного возврата предоставленной Учреждению субсидии, если фактически исполненное Учреждением государственное задание меньше по объёму, чем это предусмотрено государственным заданием с учётом допустимых (возможны) отклонении, или не соответствуют качеству услуг (работ), определённому в государственном задании с учётом допустимых (возможных) отклонений.

Согласно пункту 3.3.2 соглашения Учреждение обязуется возвратить субсидию или её часть в случае, если фактически исполненное Учреждением государственное задание меньше по объёму, чем это предусмотрено государственным заданием, или не соответствует качеству услуг (работ), определённому в государственном задании.

В соответствии с приказом Министерства от 29.12.2018 № 01-11/628 «Об утверждении государственных заданий министерства культуры области областным государственным театрально-концертным учреждениям культуры (театрам и концертным организациям) на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и приказом Министерства от 25.12.2019 № 01-15/664 «О внесении изменения в приказ министерства культуры области от 29.12.2018 № 01-11/628» Учреждению установлено государственное задание в размере 74 335 000 руб.

В соответствии с отчётом о выполнении государственного задания за 2019 год, предоставленным Учреждением, не выполнен показатель «число зрителей на гастролях», характеризующий объём государственной услуги «Показ (организация показа) спектаклей (театральных постановок)»: выполнение составило 88% или 2895 человек при установленном – 3289 человек (невыполнение - 394 человека или 12%), допустимое отклонение от установленных показателей объёма государственной услуги, в пределах которых государственное задание считается выполненным - 5% (164 человека); невыполнение составило 7% или 230 человек (3289*7%).

Утвержденная Министерством величина нормативных затрат на единицу услуги на 2019 год с учётом изменений от 18.12.2019 составляет 489,55 руб.

Контрольно-аналитическим комитетом Саратовской области проведена плановая камеральная проверка в Министерстве на основании приказа от 12.03.2020 № 39-к относительно соблюдения главным распорядителем средств, областного бюджета положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения при формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении подведомственных государственных учреждений Саратовской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания за период с 01.01.2019 по 11.03.2020.

Проведённой проверкой установлено, что в нарушение пункта 4 статьи 69.2, пункта 1 статьи 78.1, пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 10 Закона Саратовской области от 26.11.2019 № 130-ЗСО «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», пункта 44 Положения о порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Саратовской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания (далее – Положение), утверждённого постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2015 № 699-П, Министерством не обеспечен возврат в областной бюджет остатков субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в связи с не достижением Учреждением показателя, характеризующего объём государственной услуги, в сумме 112 597 руб. (230*489,55).

По результатам контрольного мероприятия в Министерство направлен акт от 17.06.2020.

По результатам рассмотрения акта и иных материалов плановой камеральной проверки установлено, что Министерством допущены нарушения требований бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Министерству направлено представление Контрольно-аналитического комитета Саратовской области от 13.07.2020 № 01-16/2016.

Министерством на основании пункта 44 Положения в адрес Учреждения направлено уведомление № 01-18/1995 от 03.09.2020 о возврате остатков субсидии в сумме 112 597 руб., в связи с недостижением Учреждением показателей, установленных государственным заданием.

Поскольку часть субсидии Учреждением возвращена не была, Министерство обратилось в суд с требованиями по настоящему делу.

Удовлетворяя предъявленные по делу требования, судебные инстанции исходили из следующего.

В соответствии со статьёй 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление бюджетных средств осуществляется, в том числе в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В силу пункта 1, 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии субъектам хозяйственной деятельности предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление соответствующих субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Из пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учётом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Предоставление предусмотренных настоящим пунктом субсидий, за исключением субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями.

В соответствии с пунктом 17 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений» не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, используются в очередном финансовом году для достижения целей, ради которых эти учреждения созданы, при достижении бюджетным учреждением показателей государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), характеризующих объём государственной (муниципальной) услуги (работы).

Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований может быть предусмотрен возврат в соответствующий бюджет остатка субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания соответственно федеральными бюджетными учреждениями, бюджетными учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными бюджетными учреждениями в объеме, соответствующем не достигнутым показателям государственного (муниципального) задания указанными учреждениями.

В соответствии с пунктом 44 Положения в случае установления законом области нормы о возврате в текущем финансовом году остатков субсидий, предоставленных в отчётном финансовом году областным бюджетным или автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), в объёме, соответствующем недостигнутым показателям государственного задания этими учреждениями, осуществляется возврат остатков в определённом порядке. Возврат остатков осуществляется после получения письменного уведомления главного распорядителя бюджетных средств - учредителя государственного областного учреждения о возврате остатков с указанием суммы взыскания и срока возврата.

В соответствии с пунктом 38 Положения предоставление областному бюджетному или автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого органом исполнительной власти области - учредителем с областным бюджетным или автономным учреждением. Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объём и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года.

В соответствии с приказами Министерства от 29.12.2018 № 01-11/628 и от 25.12.2019 № 01-15/664 Учреждению установлено государственное задание в размере 74 335 000 руб.

Пунктом 3 Раздела I «Формирование (изменение) государственного задания» Положения регламентировано, что при установлении областному учреждению государственного задания на оказание нескольких государственных услуг (выполнение нескольких работ) государственное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых содержит требования к оказанию одной государственной услуги (выполнению одной работы).

Министерством в пределах полномочий Учреждению Приказом от 29.12.2018 № 01-11/628 утверждено государственное задание на оказание государственных услуг, состоящее из двух разделов, по одному на оказываемую услугу (Приложение № 7 к приказу): Раздел 1.1. Наименование государственной услуги (с указанием ОКПД2)/реестровый номер: Показ (организация показа) спектаклей (театральных постановок)/ ББ 67. Раздел 2.1. Наименование государственной услуги (с указанием ОКПД2)/реестровый номер: Показ (организация показа) спектаклей (театральных постановок)/ББ80.

При этом, каждая услуга имеет комплекс показателей, характеризующих объём и качество услуги - пункт 4 Раздела 1 состоит из подпунктов: 4.1 качество услуги 4.2. объем услуги. В свою очередь в подпункте 4.1 разделяется на показатели выполнения основной услуги (показ спектаклей) в виде детализации условий (форм) оказания государственной услуги: стационар, на выезде, на гастролях.

Аналогично в подпункте 4.2 детализируется основная государственная услуга и по объёмным показателям: число зрителей на стационаре, на выезде, на гастролях.

На основании представленных в материалы дела доказательств судебные инстанции пришли к выводу, что Учреждением не выполнен показатель «число зрителей на гастролях», характеризующий объём государственной услуги «Показ (организация показа) спектаклей (театральных постановок)».

Возврат остатков субсидий в областной бюджет, предоставленных на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в связи с недостижением Учреждением показателя, характеризующего объём государственной услуги, в сумме 112 597 руб. не произведён.

Согласно пункту 1 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, объектам контроля направляются акты, заключения, представления и (или) предписания. Под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения (часть 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По результатам контрольных мероприятий Контрольно-аналитического комитета Саратовской области в адрес Министерства направлено представление, которым пунктом 16 на Министерство возложена обязанность устранить нарушение и принять меры по устранению причин и условий нарушения, выраженное необеспечением возврата остатков субсидий в областной бюджет, предоставленных на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в связи с недостижением Учреждением показателя, характеризующего объём государственной услуги, в сумме 112 597 руб. (230*489,55) в нарушение пункта 4 статьи 69.2, пункта 1 статьи 78.1, пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 10 Закона Саратовской области от 26.11.2019 № 130-ЗСО «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», пункта 44 Положения.

Судебными инстанциями установлено, что показатель «число зрителей на гастролях», характеризующий объём оказанной государственной услуги «Показ (организация показа) спектаклей (театральных постановок)», Учреждением не был достигнут.

При изложенных обстоятельствах, с учётом положений бюджетного законодательства, Положения, заключённого между сторонами по делу соглашения, судебные инстанции правомерно указали на обоснованность требований Министерства и удовлетворили исковые требования.

Доводам кассационной жалобы Учреждения дана надлежащая оценка судебными инстанциями.

Отклоняя доводы Учреждения о допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушениях, апелляционный суд правомерно указал, что указанные нарушения не привели к принятию незаконного судебного акта, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.

Указанные Учреждением процессуальные нарушения не привели к принятию по существу незаконного судебного акта, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене обжалованных судебных актов.

Доводы кассационной жалобы о несоответствии выводов судебных инстанций обстоятельствам дела судом округа отклоняются.

Как указано выше, судебными инстанциями установлено не полное выполнение Учреждением государственного задания по показателю «число зрителей на гастролях», характеризующего объём государственной услуги «Показ (организация показа) спектаклей (театральных постановок)», в связи с чем, суды правомерно указали, что часть полученной субсидии полежит возврату.

Допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей качества государственной услуги, в пределах которых государственное задание считается выполненным (не более 5%) установлены именно в отношении показателей по каждой форме: «стационар», «на выезде», «на гастролях». Отклонение показателей Учреждения превышает установленное Положением.

При этом, рассматривая требования Министерства, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что нарушения были выявлены уполномоченным органом контроля субъекта федерации на основании представленных в рамках проведения проверки документов, в связи с чем, судебными инстанциями обоснованно не принято во внимание наличие акта от 31.12.2019, составленного между Министерством и Учреждением.

Суд округа обращает внимание на то, что полномочия Контрольно-аналитического комитета Саратовской области на проведение проверок использования бюджетных средств предусмотрены статьёй 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и «Положением о контрольно-аналитическом комитете Саратовской области», утверждённым Постановлением Правительства Саратовской области от 05.02.2008 № 30-П «Вопросы контрольно-аналитического комитета Саратовской области».

Положениями пункта 2 статьи 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля объектам контроля направляются представления. Под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения (часть 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Представления и предписания органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля составляются и направляются объектам контроля в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счётной палате Российской Федерации» и Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

На основании указанных положений российского законодательства проверка в отношении Министерства проведена третьим лицом в соответствии с действующим законодательством в пределах предоставленных полномочий.

Указание в кассационной жалобе о неправомерном взыскании денежных средств в пользу Министерства судом округа отклоняется, поскольку спорные денежные средства получены Учреждением от Министерства на основании заключённого между данными лицами соглашения, предусматривающего право Министерства требовать возврата части субсидии если фактически государственное задание выполнено Учреждением в меньшем объёме.

Доводы Учреждения о подтверждении факта выполнения государственного задания подписанным Министерством и Учреждением актом судом округа так же отклоняются, поскольку законодательство не предусмотрено подтверждение выполнения государственного задания получателем субсидии путём составления акта, поскольку выполнение государственного задания подтверждается представлением получателем субсидии соответствующего отчёта.

Фактически доводы Учреждения, приведённые в кассационной жалобе, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку выводов судебных инстанций, что не отнесено процессуальным законодательством к полномочиям суда округа.

Иная оценка установленных судами при рассмотрении дела обстоятельств и представленным доказательств не свидетельствуют о судебной ошибке и не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов, в связи с чем, судебной коллегией суда округа правовые основания для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы и отмены судебных актов не установлены.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы судебная коллегия в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на заявителя кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.04.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2021 по делу № А57-20150/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья М.М. Сабиров


Судьи А.В. Топоров


Н.Ю. Мельникова