Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А73-14537/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14537/2022
г. Хабаровск
23 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 23.11.2022.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Надежные партнеры» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680031, <...>, литер Т, оф. 1)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680021, <...>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фортуна» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680051, г. Хабаровск, ул. Панфиловцев, д. 36, кв. 1)

о признании недействительным решения от 30.08.2022 № 485,


при участии в судебном заседании:

от ООО «УК «Надежные партнеры» – ФИО2 по дов. б/н от 03.05.2022, диплом;

от Управления контроля – ФИО3 по дов. № 13 от 16.08.2022, диплом;

от ООО «УК «Фортуна» - ФИО4 директор; ФИО5 по дов. б/н от 11.01.2022, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Надежные партнеры» (далее - заявитель, ООО «УК «Надежные партнеры») обратилось в Хабаровский районный суд Хабаровского края к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Управление контроля) с заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

- признать незаконным решение Управления контроля от 30.08.2022 № 485.


Определением суда от 01.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фортуна» (далее – ООО «УК «Фортуна», третье лицо).


Определением суда от 01.09.2022 в удовлетворении ходатайства ООО «УК «Надежные партнеры» о приостановлении действия решения Управления контроля от 30.08.2022 № 485 отказано.


Управление контроля и третье лицо представили отзывы на заявление о несогласии с заявленным требованием.


Представитель ООО «УК «Надежные партнеры» в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в заявлении и дополнении к заявлению.


Представители Управления контроля и третьего лица в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзывах.


В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.


ООО «УК «Надежные партнеры» зарегистрировано 29.04.2019 как юридическое лицо с основным видом деятельности (ОКВЭД) 68.32 - управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. Обществу выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 027-000318 от 07.08.2019.


01.01.2022 на основании решения общего собрания собственников от 27.12.2021 между ООО «УК «Надежные партнеры» и собственниками помещений МКД № 146 Б/1 по ул. Карла Маркса г. Хабаровска заключен договор управления многоквартирным домом без номера.


Внеочередным общим собранием собственников МКД № 146 Б/1 по ул. Карла Маркса г. Хабаровска, проведенным в очно-заочной форме и оформленным протоколом от 04.07.2022 принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Фортуна» и заключении с ней договора управления.


В адрес Управления контроля от ООО «УК «Фортуна» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края и протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 146 Б/1 по ул. Карла Маркса в г. Хабаровске от 04.07.2022.


В тоже время внеочередным общим собранием собственников МКД № 146 Б/1 по ул. Карла Маркса г. Хабаровска, проведенным в очно-заочной форме и оформленным протоколом от 15.07.2022 приняты решения:

- отменить решения общего собрания собственников МКД о расторжении договора управления многоквартирным домом № 146 Б/1 по ул. Карла Маркса г. Хабаровска с ООО «УК «Надежные партнеры» и выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Фортуна» (вопрос повестки № 6);

- выбрать (подтвердить выбор) в качестве управляющей организации ООО «УК «Надежные партнеры» (вопрос повестки № 7).

Протокол собрания от 15.07.2022 направлен в Управление контроля 20.07.2022, а также размещен в системе ГИС ЖКХ.


Управлением на основании поступивших протоколов от 04.07.2022, 15.07.2022 и в соответствии с частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ и подпункта "е" пункта 5 Порядка проведена проверка в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов собраний собственников помещений в МКД № 146 Б/1.


22.07.2022 Управлением вынесено решение № 430 о приостановлении до 01.09.2022 рассмотрение заявления ООО «УК «Фортуна» о включении МКД № 146 Б/1 под управление указанной управляющей организации в связи с противоречием сведений, представленных заявителем, уже содержащимся в реестре лицензий Хабаровского края на момент рассмотрения заявления сведениям об управлении многоквартирным домом ООО «УК «Надежные партнеры».


При исследовании протокола от 04.07.2022 Управлением контроля установлено, что общим собранием собственников помещений в МКД № 146Б/1 приняты решения, в том числе по вопросам расторжения договора управления с Обществом и выборе ООО «УК «Фортуна» в качестве управляющей организации.

Из протокола от 04.07.2022 следует, что общая площадь жилых и нежилых помещений в МКД № 146 Б/1 составляет 11 795,4 кв.м, что является 100% общего количества голосов собственников в МКД. Участие в общем собрании приняло 59,5% голосов (7019,2 кв.м из 11795,4 кв.м), тем самым кворум имеется.

Вместе с тем при проведении проверки выявлено несоответствие в бланках голосования с данными реестра собственников МКД № 14 Б/1 и Управления Росреестра, а именно в бланках голосования недостоверно указаны сведения о собственниках помещений № 75, 94, 121, 218, в связи с чем бланки голосования по указанным жилым помещениям исключены из подсчета бланков голосования.

При пересчете итогов общего собрания собственников помещений в МКД № 146 Б/1, оформленного протоколом от 04.07.2022, установлено, что количество голосов составляется 56,4%, тем самым кворум имеется, собрание правомочно на принятие решений по вопросам повестки дня.

При исследовании протокола от 15.07.2022 Управлением контроля установлено, что общим собранием собственников помещений МКД № 146 Б/1 приняты решения, в том числе о расторжении договора управления с ООО «УК «Фортуна» и выборе Общества в качестве управляющей организации.

Из протокола следует, что участие в общем собрании приняло 54,65% голосов (6 446,06 кв.м из 11795,4 кв.м), таким образом кворум имеется.

Вместе с тем в бланках решений по вопросам повестки дня выявлены несоответствия с данными реестра собственников МКД № 146 Б/1 и Управления Росреестра, в частности в бланках указаны недостоверные сведения о собственниках помещений № 121, 218 МКД № 146 Б/1, в связи с чем решения данных помещений по повестки дня к учету не приняты, ввиду того, что бланки по вопросам повестки дня заполнены не собственниками указанных помещений.

Также в Управление контроля с соблюдением процедуры идентификации и аутентификации поступили обращения от двенадцати собственников (ФИО6, ФИО7, ФИО21, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16) помещений МКД № 146 Б/1 о фальсификации подписей в бланках голосования и просьбе исключить бланки голосования из подсчета кворума, приложенных к протоколу от 15.07.2022.

На основании изложенного бланки голосования в количестве 16 штук исключены из подсчета бланков голосования, в результате чего при пересчете итогов общего собрания собственников помещений в МКД № 146 Б/1, оформленного протоколом от 15.07.2022, установлено, что количество голосов составляет 46,63% (5500,55 кв. м из 11795,4 кв.м), тем самым кворум отсутствует, собрание неправомочно на принятие решения по вопросам повестки дня.


30.08.2022 Управлением контроля по итогам проверки вынесено решение № 485, в соответствии с которым многоквартирный дом № 146 Б/1 по ул. Карла Маркса г. Хабаровска с 01.09.2022 исключен из-под управления ООО «УК «Надежные партнеры» и включен под управление ООО «УК «Фортуна».


Не согласившись с решением Управления контроля, считая его незаконным и необоснованным, ООО «УК «Надежные партнеры» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.


В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.


Доводы заявителя о незаконности оспариваемого решения в заявлении и дополнении к заявлению обоснованы следующими обстоятельствами:

- решение о выборе (подтверждении выбора) управляющей организации ООО «УК «Надежные партнеры» принято собственниками указанного МКД более поздним общим собранием собственников от 15.07.2022, которое соответственно имеет приоритетное юридическое значение при решении вопроса об управлении домом. Решение последнего собрания собственников не оспорено, по своему содержанию направлено на сохранение договорных отношений собственников многоквартирного дома с ООО «УК «Надежные партнеры»;

- фактически орган государственного жилищного надзора на момент вынесения решения № 485 от 30.08.2022 располагал сведениями и материалами собрания от 15.07.2022 и самостоятельно определил юридическую судьбу решений, принятых собраниями собственников, признав более позднее собрания собственников МКД недействительным, не имя на это предусмотренных законом полномочий;

- согласно заключению от 30.08.2022, акту проверки № 30 от 19.08.2022, представленными в суд Управлением контроля, исключены из подсчета голосов бланки голосования по кв. 121, 218, в связи с тем, что листы голосования заполняли не собственники указанных квартир, сведения о зарегистрированных правах собственности по данным Росреестра отсутствуют. МКД № 146 Б/1 по ул. Карла Маркса г. Хабаровска введен в эксплуатацию 28.10.2021. Квартира № 121 застройщиком передана по акту приема-передачи гр-м ФИО17 и ФИО17 29.11.2021; квартира № 218 передана по акту приема-передачи гр-м ФИО18, ФИО19, ФИО19 29.11.2021. Следовательно, в период проведения собрания указанные лица были вправе принимать участие в общем собрании собственников, оформленном протоколом от 15.07.2022, без оформления права собственности. При таких обстоятельствах, Управление контроля при принятии оспариваемого решения, не имело достаточных оснований для исключения бланков голосования по данным квартирам из подсчета голосов;

- кроме того, основаниями для признания протокола собрания собственников ничтожным (согласно отзыву на заявление и заключению) послужили заявления собственников помещений МКД, поступившие в Управление контроля с соблюдением процедуры идентификации и аутентификации от собственников 12 квартир о фальсификации подписей в бланках голосования и просьбе исключить бланки голосования из подсчета кворума. Однако, по квартире № 25 поступило заявление только от собственника ФИО6, при том, что квартира находится в совместной собственности двух собственников ФИО6 и ФИО20, каждый из которых имеет право голосовать полной площадью квартиры. При наличии заявления только одного из собственников помещения, невозможно сделать вывод о том, что не голосовал второй собственник, от которого заявление с соблюдением условий идентификации и аутентификации не поступало. Аналогичная ситуация и с иными квартирами, на которые ссылается в отзыве Управление контроля: по кв. 215 - имеется заявление ФИО7, при том, что квартира находится в совместной собственности ФИО7 и ФИО7, от которой заявление с соблюдением условий идентификации и аутентификации не поступало. По кв. 169 - имеется заявление ФИО21, при том, что квартира находится в совместной собственности ФИО21 и Донец М.А., от которой заявление с соблюдением условий идентификации и аутентификации не поступало. По кв. 206 - имеется заявление ФИО10, при том, что квартира находится в совместной собственности ФИО10 и ФИО22, от которой заявление с соблюдением условий идентификации и аутентификации не поступало. По кв. 222 - имеется заявление ФИО11, при том, что квартира находится в совместной собственности ФИО11 и ФИО11, от которого заявление с соблюдением условий идентификации и аутентификации не поступало. По кв. 90 - имеется заявление ФИО12, при том, что квартира находится в совместной собственности ФИО12 и ФИО23, от которого заявление с соблюдением условий идентификации и аутентификации не поступало. По кв. 163 - имеется заявление ФИО13 при том, что квартира находится в совместной собственности ФИО13 и ФИО24, от которой заявление с соблюдением условий идентификации и аутентификации не поступало. По Кв. 208 - имеется заявление ФИО16, при том, что квартира находится в совместной собственности ФИО16 и ФИО25, от которого заявление с соблюдением условий идентификации и аутентификации не поступало. При таких обстоятельствах, Главное контрольное управление не имело достаточных оснований для исключения бланков голосования из подсчета кворума при разрешении судьбы общего собрания собственников, оформленного протоколом от 15.07.2022 года. Без исключения листов голосования по данным квартирам кворум при проведении данного собрания составляет 52,85%. А, следовательно, оспариваемое решение № 485 от 30.08.2022 вынесено без достаточных оснований для признания общего собрания собственников ничтожным;

- все перечисленные противоречия могли бы быть устранены в ходе рассмотрения судом в случае, если бы орган жилищного надзора воспользовался своим правом на обжалование решения собрания в судебном порядке, а не принимал решение о его ничтожности самостоятельно;

- довод третьего лица ООО «УК «Фортуна» о проведении повторного общего собрания собственников МКД № 146 Б/1 с решением о выборе данной УК в качестве управляющей организации, считаем несостоятельным, поскольку на момент вынесения спорного решения Управления контроля № 485 от 30.08.2022 данное собрание не проводилось. Общее собрание, оформленное протоколом от 04.10.2022, проводилось в период с 03.09.2022 по 30.09.2022, направлено в Управление контроля 17.10.2022;

- в отзыве Управления контроля отсутствуют какие-либо пояснения и обоснования по исключению из подсчета голосов собрания (оформленного протоколом от 15.07.2022) листов голосования по квартирам № 218 и 121. Следовательно, Управление контроля согласилось с доводами заявителя о том, что лица, заполнившие листы по данным квартирам, вправе были принимать участие в общем собрании собственников в течение года со дня выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, без оформления права собственности;

- согласно акту проверки № 30 из подсчета голосов исключены бланки голосования по заявлениям собственников ФИО14, ФИО15 и ФИО26, однако в материалах проверки, проведенной Главным управлением и представленных в суд, отсутствуют заявления от указанных лиц, а, следовательно, бланки голосования по квартирам № 183, 84, 208 также исключены из подсчета необоснованно;

- по квартирам № № 25, 215, 169, 206, 222, 90, 163 заявления поступили только от одного из собственников помещений, при том, что квартиры находятся в совместной собственности двух (или более) собственников, каждый из которых имеет право голосовать полной площадью квартиры. При наличии заявления только одного из собственников помещения, невозможно сделать вывод о том, что не голосовал второй собственник, от которого заявление с соблюдением условий идентификации и аутентификации не поступало;

- в связи с чем полагаем, что обоснованно исключены из подсчета голосов бланки голосования только по квартирам № 61 (площадь 34,1 кв.м) и № 147 (79,1 кв.м); доля этих квартир в общей площади МКД (11795,4 кв.м) составляет 0,96% (113,2*100/11795,4);

- то есть кворум в собрании собственников, оформленном протоколом от 15.07.2022 года, должен составить 53,69% (54,65% - 0,96%) а, следовательно, оспариваемое решение № 485 от 30.08.2022 вынесено без достаточных оснований для признания общего собрания собственников ничтожным.


Возражения Управления контроля согласно отзыву и дополнительному отзыву против доводов и требования ООО «УК «Надежные партнеры» по существу сводятся к следующему:

- доводы ООО «УК «Надежные партнеры» о том, что заявления в Управление контроля поступили только от одного из собственников каждой из указанных квартир №№ 25, 215, 169, 206, 222, 90, 163, при том, что собственность на указанные квартиры является совместной, считаем несостоятельными в силу требований частей 1, 2 статьи 253 Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с чем, как уже отмечалось ранее, бланки по указанным квартирам были исключены из подсчета голосов. Кворум по протоколу от 15.07.2022 б/н отсутствует.

- доводы ООО «УК «Надежные партнеры» о том, что Управление контроля не наделено правом самостоятельно определять юридическую судьбу решений общих собраний собственников без обращения в суд считаем основанными на неверном толковании норм права. Законодатель императивно наделил органы государственного жилищного надзора правом проверять документы и заявления на наличие признаков ничтожности (включая кворум). Более того, Порядком не установлена обязанность органов жилищного надзора обращаться в суд с заявлением о признании ничтожным поступивших протоколов общих собраний в рамках и в период сроков рассмотрения заявлений;

- решение собственников МКД, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 146 Б/1 от 04.07.2022 до настоящего времени в судебном порядке не оспорено, а при наличии необходимого кворума является правомочным для принятия решений по повестке дня;

- ссылка ООО «УК «Надежные партнеры» на решения судов по отдельным судебным спорам из которых следует, что административный орган не наделен правом самостоятельно определять юридическую судьбу решений общих собраний собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке, считаем также не состоятельными;

- отсутствие у Управления контроля права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений не исключает наличия у главного управления полномочий по отказу во внесении изменений в реестр лицензий ввиду несоответствия заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка), в том числе в случае, если по результатам проведенной проверки выявлены признаки ничтожности такого решения. Указанные доводы находят свое подтверждение в судебной практике (например, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда № 06АП-5383/2022, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-4112/2022).


Возражения ООО «УК «Фортуна» согласно отзыву и дополнительному отзыву против доводов и требования ООО «УК «Надежные партнеры» по существу сводятся к законности и обоснованности оспариваемого решения и отмечено следующее:

- заявитель не указал в заявлении каким способом требования истца восстановят его права. Само по себе признание недействительным решения № 485 от 30.08.2022 недействительным не восстановит права заявителя;

- более того, решение собственников на основании которого заявитель, считает, что он избран в качестве управляющей компании МКД от 15 июля 2022 года, в настоящее время в правовой природе отсутствует, так как полностью отменено последующим решением собственников от 04 октября 2022 года, имеющееся в материалах дела. Новые решения собственников, которые в настоящее время изменили бы правоотношения сторон отсутствуют.

- по доводу возражений заявителя о том, что один из супругов недвижимость которых находится в совместной собственности не может голосовать всей площадью помещение не основана на нормах действующего жилищного и гражданского законодательства. Недвижимое имущество может принадлежать собственникам как на праве общедолевой, так и на праве совместной собственности. Как правильно указывает заявитель в возражениях по квартирам № 25, 215, 169, 206, 222, 90, 163, 208 - помещения находятся в совместной собственности супругов, доли которых не выделены и не определены. В материалах дела не только отсутствуют доказательства того, что второй супруг возражал против принятого на собрании решения, но и в заявлениях собственников по кв. 90, 206, 25, 215 указывают, что совместно принимали решения со вторым супругом. Голос участника совместной собственности учитывается исходя из площади всей квартиры, голос участника долевой собственности - пропорционально принадлежащей данному собственнику доли (площади квартиры). Более того, заявителем не указаны собственники кв. № 61 ФИО8 - 34,1 кв.м. и № 147 ФИО9 - 79,1 кв.м., которые также писали заявление о фальсификации их голоса и которые являются единоличными собственниками. Таким образом, доводы заявителя не обоснованы.


Рассмотрев доводы заявителя, возражения ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.


Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) отношения по поводу управления многоквартирными домами регулирует жилищное законодательство.


Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).


В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.


В силу части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.


Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).


Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).


Пунктом 2 Порядка установлено, что внесение изменений реестр лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий.


В ходе рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения обязательных условий, в том числе на предмет установления наличия или отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт «д» пункта 5 Порядка).


Как установлено судом по материалам дела Управлением контроля при исследовании протокола от 04.07.2022 установлено, что общим собранием собственников помещений в МКД № 146 Б/1 приняты решения, в том числе по вопросам расторжения договора управления с Обществом и выборе ООО «УК «Фортуна» в качестве управляющей организации.


Из протокола от 04.07.2022 следует, что общая площадь жилых и нежилых помещений в МКД № 146 Б/1 составляет 11 795,4 кв.м, что является 100% общего количества голосов собственников в МКД. Участие в общем собрании приняло 59,5% голосов (7 019,2 кв.м из 11 795,4 кв.м), тем самым кворум имеется.


Вместе с тем при проведении проверки выявлено несоответствие в бланках голосования с данными реестра собственников МКД № 146 Б/1 и Управления Росреестра, а именно в бланках голосования недостоверно указаны сведения о собственниках помещений № 75, 94, 121, 218, в связи с чем бланки голосования по указанным жилым помещениям исключены из подсчета бланков голосования.


При пересчете итогов общего собрания собственников помещений в МКД № 14 Б/1, оформленного протоколом от 04.07.2022, установлено, что количество голосов составляется 56,4%, тем самым кворум имеется, собрание правомочно на принятие решений по вопросам повестки дня.


По материалам дела судом также установлено, что Управлением контроля при исследовании протокола от 15.07.2022 установлено, что общим собранием собственников помещений МКД № 146 Б/1 приняты решения, в том числе о расторжении договора управления с ООО «УК «Фортуна» и выборе Общества в качестве управляющей организации.


Из протокола следует, что участие в общем собрании приняло 54,65% голосов (6 446,06 кв.м из 11 795,4 кв.м), таким образом кворум имеется.

Вместе с тем в бланках решений по вопросам повестки дня выявлены несоответствия с данными реестра собственников МКД № 146 Б/1 и Управления Росреестра, в частности в бланках указаны недостоверные сведения о собственниках помещений № 121, 218 МКД № 146 Б/1, в связи с чем решения данных помещений по повестки дня к учету не приняты, ввиду того, что бланки по вопросам повестки дня заполнены не собственниками указанных помещений.


Кроме того, в Управление контроля с соблюдением процедуры идентификации и аутентификации поступили обращения от двенадцати собственников (ФИО6, ФИО7, ФИО21, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16) помещений МКД № 146 Б/1 о фальсификации подписей в бланках голосования и просьбе исключить бланки голосования из подсчета кворума, приложенных к протоколу от 15.07.2022.


На основании изложенного бланки голосования в количестве 16 штук исключены из подсчета бланков голосования, в результате чего при пересчете итогов общего собрания собственников помещений в МКД № 146 Б/1, оформленного протоколом от 15.07.2022, Управлением контроля установлено, что количество голосов составляет 46,63% (5 500,55 кв. м из 11795,4 кв.м), тем самым кворум отсутствует, собрание неправомочно на принятие решения по вопросам повестки дня.


Положениями частей 3, 4 статьи 45 ЖК РФ определено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.


В соответствии с частью 1 статьи 46 решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора управляющей организации принимается более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.


Согласно статьи 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Статья 181.5 ГК РФ одним из критериев ничтожности устанавливает, что решение собрания ничтожно, в случае если оно принято при отсутствии необходимого кворума.


Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм следует, что решение общего собрания может быть правомочно только, в случае наличия кворума.


Управлением контроля по результатам проверки установлены признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД № 146 Б/1, оформленного протоколом от 15.07.2020 (общее собрание не имело кворум, в связи с чем было неправомочно на принятие решения по повестке дня). Вместе с тем установлено, что решение общего собрания собственников помещений МКД № 146 Б/1, оформленное протоколом от 04.07.2022 правомочно (общее собрание имело кворум, тем самым обладало полномочиям на принятие решения по вопросам повестки дня).


На основании вышеизложенного и во исполнение решения собственников помещений в МКД № 146 Б/1 Управлением контроля обоснованно принято решение от 30.08.2022 № 485, согласно которому МКД № 146 Б/1 с 01.09.2022 исключен из под управления ООО «УК «Надежные партнеры» и включен под управление ООО «УК Фортуна».


Доводы ООО «УК «Надежные партнеры» о том, что заявления поступили только от одного из собственников каждой из указанных квартир, при том что собственность на указанные квартиры является совместной, яляются несостоятельными.


В силу требований пунктов 1, 2 статьи 253 Гражданского кодекса Российской Федерации участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.


Таким образом, собственник при подаче обращения в Управление контроля о том, что он не принимал участие в указанном голосовании, действовал от имени всех собственников квартиры на основании права совместной собственности.


В связи с чем, как отмечено выше, бланки по указанным квартирам были исключены из подсчета голосов. Кворум по протоколу от 15.07.2022 б/н отсутствует.


Довод заявителя об отсутствии у Управления контроля полномочий по проверке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на наличие признаков ничтожности основан на неверном толковании правильно примененной судами нормы права (подпункта «е» пункта 5 Порядка), в связи с чем подлежит отклонению.


Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2022 № 304-ЭС21-29618, административный орган не наделен правом самостоятельно определять юридическую судьбу решений общих собраний собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке.


Вместе с тем отсутствие у органа государственного жилищного надзора права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений не исключает наличия у инспекции полномочий по отказу во внесении изменений в реестр лицензий ввиду несоответствия заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка), в том числе в случае, если по результатам проведенной проверки выявлены признаки ничтожности такого решения.


Содержание подпункта «а» пункта 9 Порядка во взаимосвязи с подпунктом "е" пункта 5 Порядка не противоречит законодательству Российской Федерации и не создает правовую неопределенность в вопросе указания оснований ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку основания ничтожности решения собрания исчерпывающим образом установлены в гражданском законодательстве Российской Федерации.


Содержание нормы подпункта «а» пункта 9 Порядка, предусматривающей отказ во внесении изменений в реестр по основанию несоответствия заявления и документов требованиям, установленным отдельными положениями пункта 5 Порядка, является ясным и определенным, не допускает неоднозначного и расширительного толкования (решение Верховного Суда РФ от 06.05.2021 № АКПИ21-236).


Принимая во внимание изложенное, оспариваемое решение Управления контроля соответствует жилищному законодательства и права ООО «УК «Надежные партнеры» в осуществлении предпринимательской деятельности не нарушает, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.


Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с её уплатой при подаче заявления в суд.


Руководствуясь статьями 110, 170-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.


Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник