Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А72-13165/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-13165/2022
23 ноября 2022 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 23.11.2022.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Конновой О.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции дело по заявлению акционерного общества «Чебоксарский электроаппаратный завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - АО «ЧЭАЗ») к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными записи от 02.02.2022 ГРН 227300020286 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Стандарт-С» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, записи от 19.05.2022 ГРН 2227300980905 о прекращении деятельности указанного юридического лица,

при участии: от заявителя (путем использования системы веб-конференции) – ФИО2, по доверенности от 01.01.2022, в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru, от ответчика – ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя,

установил:

АО «ЧЭАЗ» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений) к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее – управление) о признании недействительными записи от 02.02.2022 ГРН 227300020286 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Стандарт-С» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, записи от 19.05.2022 ГРН 2227300980905 о прекращении деятельности указанного юридического лица, просило обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности записей от 02.02.2022 ГРН 227300020286, от 19.05.2022 ГРН 2227300980905.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Стандарт-С» (далее – ООО «Стандарт-С», общество «Стандарт-С») было зарегистрировано 24.06.2004 согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – также ЕГРЮЛ).

Адрес указанного юридического лица - 433400, Ульяновская область, <...>. В отношении указанных сведений 20.11.2020 ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска (далее – инспекция, регистрирующий орган) в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности ГРН 2207300321820 на основании результатов проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Учредителем ООО «Стандарт-С» с номинальной стоимостью доли 10 000 рублей (размер доли 100%) и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, являлся ФИО3.

31.05.2021 инспекцией было принято решение N 973 о предстоящем исключении недействующего юридического лица общества «Стандарт-С» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности адреса, с момента внесения которой прошло более шести месяцев.

В связи с поступлением в регистрирующий орган заявления от АО «ЧАЭЗ» - лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, 02.07.2021 в реестр внесена запись за ГРН 2217300133653 о прекращении процедуры исключения ООО «Стандарт-С» из ЕГРЮЛ.

31.01.2022 инспекцией повторно было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Стандарт-С» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности адреса, с момента внесения которой прошло более шести месяцев.

02.02.2022 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ в отношении общества «Стандарт-С» внесена запись ГРН 2227300020286 о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности) и данные сведения в тот же день были опубликованы в Вестнике государственной регистрации, за номером ч. 2 № 4(874) от 02.02.2022/1527.

При отсутствии возражений заинтересованных лиц против исключения ООО «Стандарт-С» из ЕГРЮЛ 19.05.2022 управлением внесена запись ГРН 2227300980905 об исключении общества «Стандарт-С» из ЕГРЮЛ.

АО «ЧАЭЗ», не согласившись с действиями ответчика по исключению общества «Стандарт-С» из ЕГРЮЛ, считая свои права нарушенными, обратилось в арбитражный суд, мотивируя тем, что 19.04.2022 им был получен исполнительный лист Арбитражного суда Чувашской Республики по делу № А79-9099/2020 по иску АО «ЧАЭЗ» к ООО «Стандарт-С» о взыскании 2 268 248 руб. 17 коп. неосновательного обогащения, 380 667 руб. 16 коп. долга по оплате генподрядных услуг, 36 245 руб. расходов по государственной пошлине. Данный исполнительный лист был направлен в ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Ульяновской области для принудительного исполнения. 12.05.2022 судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 53411/22/73038-ИП, которое до настоящего времени является действующим.

Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) при наличии неисполненных обязательств и отсутствии доказательств фактического прекращения деятельности ООО «Стандарт-С» нарушает права АО «ЧАЭЗ».

Как указал заявитель, процессуальное поведение общества «Стандарт-С», от имени которого действовали уполномоченные лица в рамках дела № А79-9099/2020, не давало АО «ЧАЭЗ» оснований полагать, что юридическое лицо фактически прекратило свою деятельность и исключено из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке.

Кроме того, ответчиком нарушена повторная процедура исключения из ЕГРЮЛ общества «Стандарт-С».

Информация о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву.

Дело рассматривается в силу положений статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения заявителя, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц регулируются нормами Закона N 129-ФЗ.

Статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (пункт 2).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4).

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Из положений пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ следует, что порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ для обеих процедур един.

Условие, предусмотренное пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ является самостоятельным основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является формальным основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Как установлено судом, 19.05.2022 регистрирующим органом внесена запись ГРН 2227300980905 об исключении общества «Стандарт-С» из ЕГРЮЛ.

Ответчик указывает, что заявитель и иные заинтересованные лица должны были самостоятельно отслеживать информацию об обществе «Стандарт-С» и принимаемых регистрирующим органом решениях о предстоящем исключении общества «Стандарт-С» из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, неблагоприятные последствия бездействия кредитора не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами, равно как и участие должника в судебных процессах, не является в силу Закона N 129-ФЗ основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при условии соблюдения соответствующей процедуры.

Исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа не препятствует кредитору в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

Кроме того, ответчик не согласен с доводами заявителя о нарушении повторной процедуры исключения из ЕГРЮЛ общества «Стандарт-С».

Однако, суд не может согласиться с доводами ответчика, исходя из следующего.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Вместе с тем в постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Как усматривается из материалов дела, определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 29.09.2020 принято к производству исковое заявление АО «ЧАЭЗ» о взыскании с ООО «Стандарт-С» 2 648 915 руб. 33 коп. (дело N А79-9099/2020).

Определением суда от 16.02.2021 принято к рассмотрению встречное исковое заявление о взыскании 675307 руб. долга по оплате выполненных работ по договору подряда №ДР-801/18 от 04.09.2018.

31.05.2021 регистрирующим органом было принято решение N 973 о предстоящем исключении недействующего юридического лица общества «Стандарт-С» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности адреса, с момента внесения которой прошло более шести месяцев.

02.07.2021 в связи с поступлением в инспекцию заявления от АО «ЧАЭЗ» - лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, в реестр внесена запись за ГРН 2217300133653 о прекращении процедуры исключения ООО «Стандарт-С» из ЕГРЮЛ.

Обращаясь в регистрирующий орган с возражениями против исключения общества «Стандарт-С» из ЕГРЮЛ, заявитель указывал о рассмотрении арбитражным судом дела № А79-9099/2020.

16.11.2021 Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии принято решение об удовлетворении исковых требований АО «ЧАЭЗ».

16.12.2021 обществом «Стандарт-С» подана апелляционная жалоба на решение суда от 16.11.2021 по делу № А79-9099/2020.

31.01.2022 инспекцией повторно было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Стандарт-С» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности адреса, с момента внесения которой прошло более шести месяцев.

18.03.2022 Первый арбитражный апелляционный суд оставил апелляционную жалобу ООО «Стандарт-С» без удовлетворения. Из Картотеки арбитражных дел усматривается, что апеллянт направлял документы в суд апелляционной инстанции.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда в силу статьи 16 АПК РФ является обязательным и подлежит исполнению.

19.04.2022 по делу № А79-9099/2020 арбитражным судом взыскателю выдан исполнительный лист для принудительного исполнения решения суда.

12.05.2022 на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство № 53411/22/73038-ИП, которое до настоящего времени является действующим.

19.05.2022 управлением внесена запись об исключении общества «Стандарт-С» из ЕГРЮЛ на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Обращаясь в суд с заявлением, рассматриваемым в настоящем деле, заявитель ссылался на то, что процессуальное поведение общества «Стандарт-С» в рамках дела № А79-9099/2020 не давало АО «ЧАЭЗ» оснований полагать, что в отношении юридического лица регистрирующим органом рассматривается вопрос об исключении его из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органа государственной власти могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии двух условий: если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных положений следует, что судебная защита в форме оспаривания решений, действий (бездействия) субъектов публичной власти гарантируется любому лицу при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и они были нарушены.

Суд, исследовав конкретные фактические обстоятельства, свидетельствующие о том, что общество «Стандарт-С» фактически не прекратило деятельность, поскольку осуществляло защиту своих прав в суде первой, апелляционной инстанций, пришел к выводу о нарушении прав АО «ЧАЭЗ» действиями регистрирующего органа.

Исполнительный лист на основании вступившего в законную силу решения суда АО «ЧАЭЗ» получен до внесения регистрирующим органом записи о ликвидации ООО «Стандарт-С».

Исключение ООО «Стандарт-С» из ЕГРЮЛ по формальным основаниям лишает АО «ЧАЭЗ» гарантированного Конституцией Российской Федерации права на реальную судебную защиту, нарушает права АО «ЧАЭЗ», в том числе, требовать принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта по делу N А79-9099/2020.

Доводы ответчика относительно отсутствия у общества «Стандарт-С» какого-либо имущества, за счет которого могут быть удовлетворены требования заявителя, не принимаются во внимание судом, поскольку вопросы исполнения судебных актов не имеют значения для рассмотрения настоящего спора.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Довод ответчика о том, что повторная процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ была инициирована по основанию подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, в связи с чем соблюдение истечения 12-тимесячного срока со дня прекращения предыдущей процедуры законом не предусмотрено, является ошибочным, поскольку статья 21.1 Закона о регистрации предусматривает единый порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа независимо от оснований исключения.

Указанный вывод содержится в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189 по делу N А40-170552/2019 и от 28.10.2021 N 305-ЭС21-7837 по делу N А40-40380/2020, а также аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 21.10.2020 по делу N А49-14572/2019.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Аналогичный правовой подход изложен также в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26.12.2018 N 301-КГ18-8795 по делу N А28-730/2017, от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189 по делу N А40-170552/2019.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными запись от 02.02.2022 ГРН 227300020286 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Стандарт-С» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, запись от 19.05.2022 ГРН 2227300980905 о прекращении деятельности указанного юридического лица.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности записей от 02.02.2022 ГРН 227300020286, от 19.05.2022 ГРН 2227300980905.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в пользу акционерного общества «Чебоксарский электроаппаратный завод» расходы по госпошлине в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.В. Коннова