Решение от 26 мая 2022 г. по делу № А27-4980/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-4980/2022

Резолютивная часть решения объявлена «23» мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен «26» мая 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, при ведении протокола без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Кемеровская городская безопасность», Кемеровская область - Кузбасс, город Осинники (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 234000 рублей

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Кемеровская городская безопасность» (далее - ООО ЧОО «КГБ», страхователь, общество) 234000 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь-август 2021 года.

Стороны, извещенные надлежащим образом в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили. Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. От должника поступило ходатайство о снижении требуемого заявителем размера штрафа.

Суд находит возможным рассмотреть дело на основании статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) ООО ЧОО «КГБ», является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

09.02.2021г. страхователем ООО ЧОО «КГБ» по телекоммуникационнымканалам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органаПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за отчетный период - январь 2021 года вотношении 27 (двадцати семи) застрахованных лиц.

01.11.2021г. страхователем ООО ЧОО «КГБ» по телекоммуникационнымканалам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органаПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за январь 2021 года на 59 (пятьдесят девять) застрахованных лиц впервые.

Таким образом, нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996№27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 59 (пятидесяти девяти)застрахованных лиц за отчетный период - январь 2021 года.

19.11.2021г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052818210012557. Рассмотрение акта назначено на 22.12.2021г.

23.11.2021г. акт направлен в адрес страхователя заказным письмом.

22.12.2021г. начальником отдела территориального органа ПФР вынесенорешение №052S19210014284 о привлечении страхователя к ответственности,предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ занепредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом 24.12.2021г.

Требование от 24.01.2022г. №052S01220000370 должнику было направленозаказным письмом 26.01.2022г., однако денежные средства до настоящего временидолжником в добровольном порядке не перечислены.

10.03.2021г. страхователем ООО ЧОО «КГБ» по телекоммуникационнымканалам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органаПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за отчетный период - февраль 2021 годав отношении 29 (двадцати девяти) застрахованных лиц.

01.11.2021г. страхователем ООО ЧОО «КГБ» по телекоммуникационнымканалам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органаПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2021 года на 58(пятьдесят восемь) застрахованных лиц впервые.

Таким образом, нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996№27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 58 (пятидесяти восьми)застрахованных лиц за отчетный период - февраль 2021 года.

19.11.2021г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052S18210012558. Рассмотрение акта назначено на 22.12.2021г.

23.11.2021г. акт направлен в адрес страхователя ООО ЧОО «КГБ» заказнымписьмом.

22.12.2021г. начальником отдела территориального органа ПФР вынесенорешение №052S19210014285 о привлечении страхователя к ответственности,предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ занепредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом 24.12.2021г.

Требование от 24.01.2022г. №052S01220000377 должнику было направленозаказным письмом 26.01.2022г., однако денежные средства до настоящего временидолжником в добровольном порядке не перечислены.

09.04.2021г. страхователем ООО ЧОО «КГБ» по телекоммуникационнымканалам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органаПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за отчетный период - март 2021 года вотношении 27 (двадцати семи) застрахованных лиц.

01.11.2021г. страхователем ООО ЧОО «КГБ» по телекоммуникационнымканалам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органаПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за март 2021 года на 62 (шестьдесятдва) застрахованных лица впервые.

Таким образом, нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996№27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 62 (шестидесяти двух)застрахованных лиц за отчетный период - март 2021 года.

19.11.2021г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052S18210012559. Рассмотрение акта назначено на 22.12.2021г.

23.11.2021г. акт направлен в адрес страхователя ООО ЧОО «КГБ» заказнымписьмом.

22.12.2021г. начальником отдела территориального органа ПФР вынесенорешение №052S19210014286 о привлечении страхователя к ответственности,предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ занепредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом 24.12.2021г.

Требование от 24.01.2022г. №052S01220000376 должнику было направленозаказным письмом 26.01.2022г., однако денежные средства до настоящего временидолжником в добровольном порядке не перечислены.

11.05.2021г. страхователем ООО ЧОО «КГБ» по телекоммуникационнымканалам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органаПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за отчетный период - апрель 2021 года вотношении 24 (двадцати четырех) застрахованных лиц.

01.11.2021г. страхователем ООО ЧОО «КГБ» по телекоммуникационнымканалам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органаПФР представлена форма СЗВ-М (допрлняющая) за апрель 2021 года на 57 (пятьдесятсемь) застрахованных лиц впервые.

Таким образом, нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996№27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 57 (пятидесяти семи)застрахованных лиц за отчетный период - апрель 2021 года.

19.11.2021г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052S18210012560. Рассмотрение акта назначено на 22.12.2021г.

23.11.2021г. акт направлен в адрес страхователя ООО ЧОО «КГБ» заказнымписьмом.

22.12.2021г. начальником отдела территориального органа ПФР вынесенорешение №052S19210014287 о привлечении страхователя к ответственности,предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ занепредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом 24.12.2021г.

Требование от 24.01.2022г. №052S01220000375 должнику было направленозаказным письмом 26.01.2022г., однако денежные средства до настоящего временидолжником в добровольном порядке не перечислены.

11.06.2021г. страхователем ООО ЧОО «КГБ» по телекоммуникационнымканалам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органаПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за отчетный период - май 2021 года вотношении 26 (двадцати шести) застрахованных лиц.

01.11.2021г. страхователем ООО ЧОО «КГБ» по телекоммуникационнымканалам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органаПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за май 2021 года на 55 (пятьдесятпять) застрахованных лиц впервые.

Таким образом, нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996№27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 55 (пятидесяти пяти)застрахованных лиц за отчетный период - май 2021 года.

19.11.2021г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052S18210012561. Рассмотрение акта назначено на 22.12.2021г.

23.11.2021г. акт направлен в адрес страхователя ООО ЧОО «КГБ» заказнымписьмом. В отношении вынесенного акта страхователь предоставил письменныевозражения.

22.12.2021г. начальником отдела территориального органа ПФР вынесенорешение №052S19210014288 о привлечении страхователя к ответственности,предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ занепредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом 24.12.2021г.

Требование от 24.01.2022г. №052S01220000374 должнику было направленозаказным письмом 26.01.2022г., однако денежные средства до настоящего временидолжником в добровольном порядке не перечислены.

13.07.2021г. страхователем ООО ЧОО «КГБ» по телекоммуникационнымканалам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органаПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за отчетный период - июнь 2021 года вотношении 30 (тридцати) застрахованных лиц.

01.11.2021г. страхователем ООО ЧОО «КГБ» по телекоммуникационнымканалам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органаПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года на 61 (шестьдесятодно) застрахованное лицо впервые.

Таким образом, нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996№27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 61 (шестидесяти одного)застрахованного лица за отчетный период - июнь 2021 года.

19.11.2021г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052S18210012562. Рассмотрение акта назначено на 22.12.2021г.

23.11.2021г. акт направлен в адрес страхователя ООО ЧОО «КГБ» заказнымписьмом.

22.12.2021г. начальником отдела территориального органа ПФР вынесенорешение №052S19210014290 о привлечении страхователя к ответственности,предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ занепредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом 24.12.2021г.

Требование от 24.01.2022г. №052S01220000373 должнику было направленозаказным письмом 26.01.2022г., однако денежные средства до настоящего временидолжником в добровольном порядке не перечислены.

13.08.2021г. страхователем ООО ЧОО «КГБ» по телекоммуникационнымканалам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органаПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за отчетный период - июль 2021 года вотношении 20 (двадцати) застрахованных лиц.

01.11.2021г. страхователем ООО ЧОО «КГБ» по телекоммуникационнымканалам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органаПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за июль 2021 года на 58 (пятьдесятвосемь) застрахованных лиц впервые.

Таким образом, нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996№27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 58 (пятидесяти восьми)застрахованных лиц за отчетный период - июль 2021 года.

19.11.2021г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052S18210012563. Рассмотрение акта назначено на 22.12.2021г.

23.11.2021г. акт направлен в адрес страхователя ООО ЧОО «КГБ» заказнымписьмом.

22.12.2021г. начальником отдела территориального органа ПФР вынесенорешение №052S19210014292 о привлечении страхователя к ответственности,предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ занепредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом 24.12.2021г.

Требование от 24.01.2022г. №052S01220000372 должнику было направленозаказным письмом 26.01.2022г., однако денежные средства до настоящего временидолжником в добровольном порядке не перечислены.

10.09.2021г. страхователем ООО ЧОО «КГБ» по телекоммуникационнымканалам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органаПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за отчетный период - август 2021 года вотношении 18 (восемнадцати) застрахованных лиц.

01.11.2021г. страхователем ООО ЧОО «КГБ» по телекоммуникационнымканалам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органаПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года на 58 (пятьдесят восемь) застрахованных лиц впервые.

Таким образом, нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996№27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 58 (пятидесяти восьми)застрахованных лиц за отчетный период - август 2021 года.

19.11.2021г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052S18210012564. Рассмотрение акта назначено на 22.12.2021г.

23.11.2021г. акт направлен в адрес страхователя ООО ЧОО «КГБ» заказнымписьмом. В отношении вынесенного акта страхователь предоставил письменныевозражения.

22.12.2021г. начальником отдела территориального органа ПФР вынесенорешение №052S19210014293 о привлечении страхователя к ответственности,предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ занепредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом 24.12.2021г.

Требование от 24.01.2022г. №052S01220000371 должнику было направленозаказным письмом 26.01.2022г., однако денежные средства до настоящего временидолжником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющих форм СЗВ-М за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, страхователем допущенные ошибки выявлены самостоятельно, до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом, и устранены путем подачи дополняющих форм СЗВ-М за январь-август 2021 года в отношении отсутствующих в исходных формах застрахованных лиц.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действующей на даты предоставления страхователем дополнительных сведений), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, устранил ее путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702.

При указанных обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание освобождение Пенсионного фонда в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Н.Н. Гатауллина