Решение от 16 ноября 2017 г. по делу № А32-16664/2017

Дело № А32-16664/2017
г. Краснодар
16 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2017.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 16.11.2017.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Отделстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Сочи Краснодарского края,

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сочи Краснодарского края, г. Сочи Краснодарского края, (1),

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю, г. Сочи Краснодарского края, (2),

об установлении факта, имеющего юридическое значение,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 18.04.2017;

от ответчиков: (1) – ФИО3 – доверенность от 10.01.2017 № 03-20; (2) - не явился, уведомлен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Отделстрой» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением (по уточненным требованиям):

- о признании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 3 128 491,65 рубля, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной;

- о признании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в сумме 354 828,86 рубля, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной;

- о признании пени по страховым взносам на ОМС, зачисляемым в бюджет ФФОМС, в сумме 354 828,26 рубля, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной;

- о признании пени по страховым взносам на ОМС, зачисляемым в бюджет ТФОМС по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2012, в сумме 294 838,14 рубля, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебном заседании уточненные требования поддержал. Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сочи Краснодарского края в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Представитель ответчика (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю) в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя налогового органа в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Отделстрой» зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в ПФР в качестве страхователя.

Согласно представленной Пенсионным фондом справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 20.03.2017 № 033Р01170010457 за ООО «Отделстрой» числится задолженность в общей сумме 4 133 013,62 рубля, в том числе по:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 3 128 491,65 рубля;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в сумме 354 828,86 рубля;

- пени по страховым взносам на ОМС, зачисляемым в бюджет ФФОМС, в сумме 354 828,26 рубля;

- пени по страховым взносам на ОМС, зачисляемым в бюджет ТФОМС по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2012, в сумме 294 838,14 рубля;

- пени по страховым взносам по дополнительному тарифу, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в сумме 26,71 рубля.

Посчитав указанную выше задолженность безнадежной ко взысканию, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая
решение по делу, суд руководствовался следующим.

В период с 01.01.2010 по 31.12.2016 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Согласно части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Частью 3 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ).

В случае несвоевременного исполнения обязанности по уплате страховых взносов за каждый календарный день просрочки начиная со дня следующего за установленным сроком на основании статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ начисляются пени.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (часть 14 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ, решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, ООО «Отделстрой» за период с 01.01.2010 по 31.12.2016 начислено страховых взносов на общую сумму 67 107 693,72 рубля.

В связи с просрочкой исполнения обязательств по уплате страховых взносов в отношении ООО «Отделстрой» за период с 01.01.2010 по 31.12.2016 начислены пени на общую сумму 9 273 545,93 рубля, взыскание (оплата) пени осуществлено на сумму 5 137 518,30 рубля, в том числе:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии начислено пени в сумме 7 148 199,46 рубля, уплачено (взыскано) пени в сумме 4 019 707,81рубля;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии начислено пени в сумме 684 451,30 рубля, уплачено (взыскано) пени в сумме 326 581,72 рубля;

- по страховым взносам на ОМС начислено пени в сумме 850 220,33 рубля, уплачено (взыскано) пени в сумме 495 392,07 рубля;

- по страховым взносам на ТОМС начислено пени в сумме 590 674,84 рубля, уплачено (взыскано) пени в сумме 295 836,70 рубля.

Согласно представленным расчетам пени, а также данных, представленных заинтересованным лицом, начиная с 2014 года спорная задолженность по пене сформировалась на 31.12.2013 и с 2014 года задолженность по пени не увеличивалась.

В частности по состоянию на 31.12.2013 задолженность по пени составляла 4 894 268,11рубля, по состоянию на 31.12.2016 задолженность по пени составляла 4 136 027,63 рубля.

Из представленной Пенсионным фондом справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 20.03.2017 № 033Р01170010457 за ООО «Отделстрой» числится задолженность в общей сумме 4 133 013,62 рубля, в том числе по:

- пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 3 128 491,65 рубля;

- пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в сумме 354 828,86 рубля;

- пене по страховым взносам на ОМС, зачисляемым в бюджет ФФОМС, в сумме 354 828,26 рубля;

- пене по страховым взносам на ОМС, зачисляемым в бюджет ТФОМС по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2012, в сумме 294 838,14 рубля;

- пене по страховым взносам по дополнительному тарифу, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в сумме 26,71 рубля.

Пенсионным фондом в адрес общества направлялись требования об уплате страховых взносов, пени и штрафов, которые в добровольном порядке заявителем в полном объеме не исполнены, что послужило основанием для вынесения фоном решений о взыскании недоимки, пени и штрафов за счет имущества общества.

Постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) направлялись ответчиком в Центральный районный отдел судебных приставов г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю для взыскания с общества задолженности в принудительном порядке.

Вместе с тем, заявителем в материалы дела представлена справка Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю от 03.10.2017, из которой следует, что исполнительные документы в отношении общества отсутствуют, должником по исполнительным производствам общество не является.

Таким образом, суд приходит к выводу о принятии Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сочи Краснодарского края надлежащих мер по взысканию спорной задолженности.

Однако, как установлено судом и не оспаривается налоговым органом, срок для принудительного взыскания задолженности по уплате пени по страховым взносам в общей сумме 4 132 986 рублей 91 копейка истек.

Согласно частям 1 - 2 статьи 23 Федерального закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям» признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, применяемым в соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Кроме того, с 01.01.2017 администратором по направленным органами ПФР и ФСС России на принудительное исполнение постановлениям о взыскании страховых взносов за счет имущества организации или индивидуального предпринимателя, а также вступившим в силу судебным актам о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физических лиц, являются налоговые органы.

В пункте 1 статьи 59 НК РФ определен исчерпывающий перечень случаев, когда недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными признаются безнадежными к взысканию.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.01.2013 № 10534/12, в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 57) налогоплательщик вправе подать в суд заявление о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В абзаце 3 пункта 9 Постановления № 57 указано, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта.

Согласно пункту 9 Постановления № 57 при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В отсутствии судебного акта, признающего имеющуюся задолженность безнадежной к взысканию, исходя из положений статьи 59 НК РФ, налогоплательщик не может обратиться в налоговый орган с требованием о списании безнадежной к взысканию задолженности. В случае обращения налогоплательщика в налоговый орган с требованием о списании безнадежной к взысканию задолженности, отказ налогового органа в удовлетворении данного требования будет законным, а, следовательно, действия налогового органа при их обжаловании будут также признаны законными.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2015 по делу № А32-18521/2015.

Как установлено судом и не оспаривается налоговым органом, срок для принудительного взыскания задолженности по уплате пени по страховым взносам в общей сумме 4 132 986 рублей 91 копейка истек.

В связи с чем уточненные требования заявителя о признания задолженности в сумме 4 132 986,91 рубля безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку суд удовлетворяет заявленные обществом требования, а процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение налоговых органов от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд считает необходимым возложить на налоговый орган обязанность по возмещению заявителю 3 000 рублей судебных расходов по оплате госпошлины.

Остальная уплаченная при подаче заявления госпошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать задолженность ООО «Отделстрой» по уплате пени по страховым взносам в общей сумме 4 132 986 рублей 91 копейка безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю списать задолженность ООО «Отделстрой» по уплате пени по страховым взносам в общей сумме 4 132 986 рублей 91 копейка (в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 3 128 491 рубль 65 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в сумме 354 828 рублей 86 копеек, пени по страховым взносам на ОМС, зачисляемые в ФФОМС, в сумме 354 828 рублей 26 копеек, пени по страховым взносам на ОМС, зачисляемые в ТФОМС, в сумме 294 838 рублей 14 копеек).

В остальной части – принять отказ от заявленных требований и производство по делу в указанной части прекратить.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю (<...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Отделстрой» (<...> ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 26.04.2017 № 27.

Выдать исполнительный лист.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Отделстрой» (<...> ИНН <***>, ОГРН <***>) справку на возврат государственной пошлины в размере 9 000 рублей, уплаченной по платежному поручению от 26.04.2017 № 27.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья Д.В. Купреев