Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А66-1895/2020

021/2020-53879(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-1895/2020
г. Тверь
11 июня 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, в отсутствие сторон, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Доломит» к Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области № 875-пи от 04.12.2019,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Доломит» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области (далее - ответчик, министерство) о признании недействительным решения Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области № 875-пи от 04 декабря 2019 года (далее - решение).

Стороны по делу надлежаще извещены о дате времени и месте судебного разбирательства.

Заявитель ко дню судебного заседания дополнений не представил. Ранее, поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что общество согласно с решением заинтересованного лица, фактически оспаривает срок предоставления права пользования участком недр местного значения.

Ответчик ранее, относительно удовлетворения заявления возразил по доводам письменного отзыва, представил дополнительные документы, привел устные доводы.

Ко дню судебного заседания в адрес суда от министерства поступили возражения относительно рассмотрения дела в отсутствие его представителя. Ходатайство мотивировано невозможностью явки представителя в связи с болезнью.

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Вопреки требованиям указанных норм закона со стороны ответчика не представлено документальных доказательств доводов, изложенных в возражениях. Необходимость участия представителя ответчика в представленных суду возражениях не обоснована.

Правом заявить ходатайство о проведении судебного заседания онлайн стороны не воспользовались.

С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц по правилам статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 04 декабря 2019 года ответчиком предоставлено заявителю право пользования участком недр местного значения ООО «Доломит» на срок до 03.06.2020.

Основанием для его принятия послужил принятый Арбитражным судом Тверской области в рамках дела А66-9243/2019 судебный акт, а также положения абз. 4 пункта 6 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон).

Общество, не согласившись с принятым ответчиком решением в части срока предоставления права пользования участком недр местного значения, полагая, что имеются основания для его отмены в оспариваемой части, обратилось в суд в рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из позиции заявителя земельный участок недр местного значения для разведки и добычи песчано-гравийного материала и песка строительного месторождения «Альфимово» (Торжокский район, Тверская область) должен был предоставлен обществу на срок более 10 лет.

По мнению общества, основания для предоставления земельного участка на длительный срок обусловлены положениями статьи 10 Закона (на определенный срок участки недр предоставляются в пользование в том числе

для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр).

Установлено судом, ООО «Доломит» имело лицензию на право пользования недрами № ТВЕ 80098 ТП, сроком действия с 15.07.2013 по 14.07.2018, с целевым назначением - геологическое изучение (поиск и оценка) на участке недр «Альфимово».

В соответствии с вышеуказанной лицензией общество провело геологическое изучение (поиск и оценка) на участке недр «Альфимово».

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 08.06.2016 № 102-кв по состоянию на 01.01.2016 утверждены и поставлены на территориальный баланс запасы полезного ископаемого на месторождении «Альфимово».

Свидетельством от 05.07.2016 № 16 установлен факт открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Тверской области по месторождению песчано-гравийного материала и песков строительных «Альфимово» ООО «Доломит».

01.03.2019 общество обратилось в министерство с заявлением о предоставлении права пользования участком недр местного значения месторождения «Альфимово».

Решением Министерства от 29.03.2019 № 789-пи заявителю отказано в предоставлении права пользования недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийного материала и песка строительного на месторождении «Альфимово» (Торжокский район).

Не согласившись с решением министерства, общество обратилось в Арбитражный суд Тверской области о признании недействительным отказа министерства.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 03.10.2019 по делу № А66-9243/2019 отказ Министерства в предоставлении права пользования участком недр местного значения «Альфимово» признан недействительным.

Суд обязал Министерство принять решение о предоставлении ООО «Доломит» права пользования участком недр местного значения «Дльфимово» для разведки и добычи песчано-гравийного материала и песка строительного.

Межрайонным отделом судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области в адрес Министерства направлено постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.11.2019 № 27587/19/69042-ИП.

В этой связи ответчиком принят оспариваемый ненормативный акт.

В соответствии со статьей 10 Закона предоставление в пользование участка недр на определенный срок предполагает возможность его продления в перечисленных в Законе случаях и в порядке, предусмотренном частью третьей той же статьи названного Закона Российской Федерации. Заявитель вправе вновь обратиться в Министерство с целью продления срока

действия лицензии для продолжения добычных работ на лицензионном участке, по истечении срока действия лицензии.

Заявителю предоставлено право пользования участком недр местного значения «Альфимово» сроком на 6 месяцев для подготовки проектной документации. При условии выполнения лицензионных условий решением предусмотрена возможность продления сроков действия лицензии в соответствии с законодательством о недрах.

Вопреки требованиям положений статьи 10 Закона со стороны общества не представлено доказательств наличия в распоряжении министерства технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.

Исходя из пояснений представителя общества, указанные документы заявителем не готовились.

Иных аргументов указывающих на наличие оснований для предоставления обществу права пользования участком недр местного значения на срок, превышающий 6 месяцев со стороны общества не приведено.

В этой связи основания для вывода о необоснованности оспариваемого решения в части предоставления права пользования участком недр местного значения на срок 6 месяцев у суда отсутствуют.

По общим правилам статьи 65 АПК РФ на заявителя возлагается обязанность доказывания нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием) осуществляющих публичные полномочия органов, должностных лиц.

Из доказательств, представленных заявителем в материалы дела не представляется возможным установить каким образом нарушаются права и законные интересы заявителя оспариваемым решением ответчика в части срока предоставления участка недр местного значения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000, 00 руб. (чек по операции сбербанк онлайн от 11.02.2020, идентификатор операции 454322) возвратить ООО «Доломит» через ФИО2.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью «Доломит», отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Доломит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000, 00 руб. (чек по операции сбербанк онлайн от 11.02.2020, идентификатор операции 454322) через ФИО2. На возврат выдать справку.

Расходы по оплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Обеспечительные меры, принятые судом определением 13.02.2020, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья И.В. Карсакова