Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А56-29964/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29964/2024
19 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 19 июня 2024 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства"

заинтересованное лицо: Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

третье лицо: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Городская реклама и информация"

об оспаривании предписания


при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 01.01.2024. 

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 09.01.202.

установил:

Публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства» (далее – Компания)  обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - Комитет) об оспаривании предписания от 04.03.2024 № 06-23-2586/24 о демонтаже объекта для размещения информации, установленного, перемещенного или эксплуатируемого без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации.

К участию в деле в качестве третьего  лица привлечено Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Городская реклама и информация" (далее – Учреждение).

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы заявления и дополнения к нему, представитель Комитета возражал против его удовлетворения.

Как установлено материалами дела, во исполнение пункта 2.3.5.8.11 Приложения N 3 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (далее - Правила, Правила N 961), Комитет выдал Компании предписание о демонтаже объекта для размещения информации, установленного и эксплуатируемого по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 111, корп. 1, лит. А (восточнее указанного в адресе здания),  без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Не согласившись с предписанием, Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 утверждены Правила N 961.

Пунктом 2.6 Приложения N 2 к Правилам N 961 определено, что наружная информация (также - объекты для размещения информации) включает в себя вывески, указатели, меню, пюпитры, пилоны, флагштоки, информационные щиты и стенды, знаки адресации.

Согласно абзацу первому пункта 2.3.5.8.11 Приложения N 3 Правил N 961 установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Объект для размещения информации, установленный, перемещенный или эксплуатируемый в отсутствие разрешения, подлежит демонтажу на основании предписания, выданного владельцу объекта для размещения информации исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на выдачу такого разрешения. Демонтаж должен быть осуществлен владельцем в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня получения предписания. В случае невыполнения предписания в установленный срок исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, выдавший предписание, обеспечивает принудительный демонтаж объекта для размещения информации.

В соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (утверждено постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 1002) разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

Материалами дела подтверждается, что на объект  для размещения информации, установленный и эксплуатируемый по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 111, корп. 1, лит. А (восточнее указанного в адресе здания),  разрешение, выданное уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, отсутствует.

Довод Компании о том, что размещение на территории строительной площадки корпоративных флагов является продолжением паспорта объекта капитального строительства, отклоняется.

Паспорт объекта строительства - обязательный элемент каждого строящегося объекта, представляющий собой информационный щит или баннер, на котором содержится основная информация о строительном объекте - заказчике, подрядчике, сроках начала и окончания работ, назначении объекта и пр.

В Приложении В к "СТО НОСТРОЙ 2.33.52-2011. Стандарт организации. Организация строительного производства. Организация строительной площадки. Новое строительство" (утвержден и введен в действие протоколом Ассоциации "Национальное объединение строителей", "НОСТРОЙ" от 30.12.2011 N 24) предусмотрено размещение на информационном щите (паспорте строительного объекта) информации о застройщике, генеральном подрядчике, генеральном проектировщике, начальнике строительства, прорабе, сроках начала и окончания строительства. Там же указываются контактные телефоны соответствующих организаций и должностных лиц.

В пункте 7.18 СП 48.13330.2019 установлено, что при въезде на площадку устанавливают информационные щиты с указанием:

- наименования объекта, сроков начала и окончания работ, схемы объекта;

- наименования застройщика (технического заказчика);

- представителя застройщика (технического заказчика) - должностного лица, отвечающего за ведение строительного контроля;

- исполнителя работ (подрядной организации, генеральной подрядной организации) - инициалов, фамилии, должности, номера в национальном реестре специалистов и номеров телефонов лица, ответственного за организацию работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта;

- представителя органа государственного строительного надзора или местного самоуправления, курирующего строительство;

- ответственного представителя проектной организации - должностного лица, отвечающего за ведение авторского надзора, в случаях, когда он выполняется;

- наименования и контактных данных саморегулируемой организации лица, осуществляющего строительство.

Наименование и номер телефона исполнителя работ наносят также на щитах инвентарных ограждений мест работ вне строительной площадки, мобильных зданиях и сооружениях, крупногабаритных элементах оснастки, кабельных барабанах и т.п. (п. 7.19 СП 48.13330.2019).

При въезде на строительную площадку устанавливается стенд пожарной защиты с указанием строящихся, сносимых и вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения источников воды, средств пожаротушения (пункт 7.12 СП 48.13330.2019).

Как пояснил представитель Комитета, вышеуказанная информация размещена на щите при въезде на строительную площадку.

Таким образом, размещенные флагштоки не являются паспортами строящего объекта.

Довод заявителя о выдаче предписания ненадлежащему лицу со ссылкой на выполнение работ на объекте обществом с ограниченной ответственностью «ПСК Строймонолит» отклоняется, поскольку Компания является государственным заказчиком объекта, в связи с чем на нее возлагается обязанность по получению разрешения на установку, эксплуатацию объекта для размещения информации.

Ссылки заявителя на положения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» отклоняются, поскольку Компании вменяется в вину размещение без разрешения объекта для размещения информации, а не рекламы.

Довод Компании о том, что Правила № 961 не распространяются на отношения в сфере строительства, реконструкции объектов капитального строительства не принимается, поскольку положения пункта 2.3.5.8.11 Приложения N 3 Правил N 961 предусматривают обязательное получение разрешения на установку объектов для размещения информации вне зависимости от того, где располагаются данные объекты для размещения информации (на построенных или еще строящихся зданиях).

На основании изложенного оспариваемое предписание является законным, в связи с чем требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья                                                                           Петрова Т.Ю.