Решение от 15 сентября 2022 г. по делу № А60-27668/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-27668/2022
15 сентября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю.Григорьевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Р.Зиганшиной рассмотрел в судебном заседании дело №А60-27668/2022 по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АДМИНИСТРАЦИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо МУГИСО, об обязании заключить дополнительное соглашение,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2,, доверенность от 27.04.2021г.

от ответчика: ФИО3, доверенность от 29.11.2021г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском о понуждении ответчика к заключению дополнительного соглашения к договору на размещение нестационарного торгового объекта от 10.08.2021г. №266-2021/жд.

Ответчик представил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018г. № 3092 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», место размещения павильон «Продовольственные товары», площадью 30 кв.м., по адресу: г. Екатеринбург, <...> включено в схему размещения нестационарных торговых объектов (строка 298 Приложения 2 к Постановлению).

Между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (истец) и Администрацией Железнодорожного района города Екатеринбурга заключен договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта, № 266-2021/жд от 10.08.2021г. (№ А60-61/2020).

Указанный договор заключен на срок три года.

Ссылаясь на положения Приложения № 15 к Постановлению Правительства Российской Федерации № 353 от 12.03.2022г. и п. 4.2.6 договора, истец обратился к ответчику с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору, предусматривающего продление срока его действия на 7 лет.

Ответчик в письме от 12.04.2022г. указал, что срок действия договора истекает 09.08.2024г., в связи с чем информация о дате и времени подписания дополнительного соглашения будет сообщена дополнительно.

Не согласившись с мнением ответчика, истец обратился в арбитражный суд с требованием о понуждении ответчика заключить дополнительное соглашение к договору № 266-2021/жд от 10.08.2021г., предусматривающему размещение нестационарного торгового объекта, изложив п. 2.3. указанного договора в следующей редакции: «По истечении срока действия, указанного в п. 2.2. настоящего договора, договор автоматически пролонгируется на 7 лет без проведения торгов».

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, то другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Поскольку договор между сторонами заключен и истец просит изложить п. 2.3 договора в иной редакции, следовательно, речь идет о внесении изменений в договор.

Договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или договором (подпункт 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" установлена возможность продления на срок до 7 лет (если более длительные сроки продления не предусмотрены договором, актом субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления) без проведения торгов срок действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" по 31 декабря 2026г. Сроки, на которые продлеваются договоры и порядок их продления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п. 1, 4 приложения №15).

Договором предусмотрена обязанность ответчика в случае изменения законодательства, влекущего необходимость изменения существенных условий договора, составить и с течение 30 дней направить или выдать дополнительное соглашение об изменении существенных условий договора (п. 4.2.6).

Из буквального содержания п. 1 приложения №15 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 следует, что установлена возможность продления срока действия договоров, при этом определение порядка продления передано на региональный уровень (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Согласно отзыву МУГИСО в Свердловской области разрабатывается соответствующий нормативный акт.

Таким образом, в настоящее время закон, предусматривающий увеличение срока действия договора отсутствует, как и отсутствует порядок, регулирующий совершение юридически значимых действий.

При указанных обстоятельствах, оснований для внесения изменений в договор не имеется.

Суд также отмечает, что договор между истцом и ответчиком заключен на три года, т.е. до 10.08.2024г., отсутствие нормативного акта, регулирующего сроки и порядок продления договоров, не препятствует истцу в реализации своих прав и законных интересов до окончания срока действия договора.

Суд также не видит необходимости вмешиваться в правоотношения сторон, поскольку такое вмешательство является преждевременным. Никакого пробела в законодательном регулировании не имеется, т.к. нормативный акт на региональном уровне разрабатывается и этот процесс занимает определенное время; никакого бездействия в течение длительного времени государственными органами не допущено, в связи с чем следует обратить внимание на изменение редакции постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353, которые предполагали различный способ реагирования: в первой редакции императивно указывалось на продление договоров, вследствие чего МУГИСО направлено письмо от 29.03.2022г. №17-01-81/6384; вторая редакция рекомендательная, что требует разработки нормативного акта в силу прямого указания п. 4 приложения №15; никаких непреодолимых препятствий для разрешения спорного вопроса по поводу заключения дополнительного соглашения не имеется, т.к. до окончания срока действия договора истца нормативный акт будет принят, иное не следует из постановления, государственные органы как и предприниматели действуют в новых реалиях экономической ситуации в стране.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


СудьяС.Ю. Григорьева