Решение от 13 марта 2018 г. по делу № А14-16116/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


г. Воронеж Дело № А14-16116/2017

«13» марта 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2018 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе: судьи Ловчиковой Н.В. единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Строймаркет-Черноземье», г .Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Администрация городского округа город Воронеж в лице Управления главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж

о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство объекта дорожного сервиса, выраженный в письме № 3486-15/06 от 11.09.2017, обязании выдать разрешение на строительства объекта дорожного сервиса на земельном участке, кадастровый номер 36:34:0601010:134/1,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 представитель по доверенности от 17.10.2017, паспорт;

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности № 2447-15/08 от 26.06.2017, паспорт, ФИО4 представитель по доверенности № 773-15/08 от 12.03.2018

от третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строймаркет-Черноземье» (далее – заявитель, ООО «Строймаркет-Черноземье») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства» (далее – ответчик, ФКУ «Черноземуправтодор») о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство объекта дорожного сервиса, выраженный в письме № 3486-15/06 от 11.09.2017, обязании выдать разрешение на строительства объекта дорожного сервиса на земельном участке, кадастровый номер 36:34:0601010:134/1.

Определение суда от 13.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа город Воронеж в лице Управления главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнений к отзыву.

Третье лицо, в своих пояснениях также не признает доводы заявителя, полагает, что ответчик правомерно не выдал разрешение на строительство, просит в удовлетворении требований отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, в порядке ст. 156,200 АПК РФ.

Из материалов дела установлено, Распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ от 29.06. 2015 г. №1109-р земельный участок площадью 3654 кв.м с кадастровым номером 56:34:0601010:134 (учетный номер части 1) предоставлен ООО «СТРОЙМАРКЕТ-ЧЕРНОЗЕМЬЕ» на праве ограниченного пользования (сервитута) для строительства и эксплуатации объектов дорожного сервиса.

Соглашением об установлении сервитута №15 от 8 июля 2015 года, заключенным с Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Черноземуправтодор»), земельный участок площадью 3654 кв. м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 56:34:0601010:134 (учетный номер части 1), предоставлен Обществу для строительства и эксплуатации объектов дорожного сервиса (пункта технического обслуживания автомобилей, кафе и мотеля). Соглашение об установлении сервитута было в установленном порядке зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с внесением в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации от 05.08.2015 г. № 36-36/001-56 001/097/2015-2524/1.

Управлением главного архитектора Администрации городского округа город Воронеж Обществу выдан градостроительный план земельного участка № RU36302000-0000000000007315, утвержденный приказом заместителя главы Администрации городского округа по градостроительству от 09.12.2016 г. №869 (во исполнение решения Арбитражного суда Воронежской области от 18.12.2015 г. по делу № А14-14338/2015).

Общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙМАРКЕТ-ЧЕРНОЗЕМЬЕ» обратилось в Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства» с заявлением от 03 июля 2017 года о выдаче разрешения на строительство объекта дорожного сервиса на земельном участке с местоположением: Воронежская область, г. Воронеж, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 36:34:0601010, кадастровый номер 36:34:0601010:134/1.

Письмом ФКУ «Черноземуправтодор» от 10 июля 2017 года исх. № 2684-15/06 Обществу рекомендовано привести материалы, содержащиеся в проектной документации, в соответствие с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»; кроме того, указанным письмом ФКУ «Черноземуправтодор» предложило Обществу привести заявление о выдаче разрешения на строительство в соответствие с требованиями Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, а также на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков; частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять на территории двух и более субъектов Российской Федерации; выдаче разрешений на строительство в случае прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, а также на ввод в эксплуатацию пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения, утвержденного Приказом Минтранса России от 28.06.2012 г. № 186.

ООО «СТРОЙМАРКЕТ-ЧЕРНОЗЕМЬЕ», с учетом указанных ответчиком замечаний, в соответствии с требованиями указанного Административного регламента, обратилось в ФКУ «Черноземуправтодор» с заявлением от 07.08.2017 г. исх. №1.

Письмом от 11.09.2017 года исх. № 3485-15/06 ФКУ «Черноземуправтодор» отказало Обществу в выдаче разрешения на строительство. Основанием к отказу в выдаче разрешения на строительство послужило то обстоятельство, что в нарушение статьи 57.3 Градостроительного Кодекса РФ в представленном Обществом градостроительном плане земельного участка отсутствует информация о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. Также в отказе содержится ссылка на норму Градостроительного кодекса РФ о том, что выдача разрешения на строительство допускается только после утверждения документации по планировке территории в случае, если размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии такой документации.

ООО «СТРОЙМАРКЕТ-ЧЕРНОЗЕМЬЕ» не согласилось с данным отказом, указывая на то обстоятельство, что спорный градостроительный план соответствует требованиям Градостроительного Кодекса РФ, определять границы зоны планируемого размещения объекта не обязательно, поскольку отсутствует, предусмотренная ГРК РФ обязанность по подготовке документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства. Заявитель полагает, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в выдаче разрешения на строительство, установленные ч. 13 ст. 51 ГРК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействия) необходимо одновременное наличие указанных в ст. 198 АПК РФ оснований: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 ГрК РФ автомобильная дорога - линейный объект.

Так, в силу части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, в границах территорий общего пользования; на земельные участки предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами.

Согласно части 7 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно пункту 8 статьи 26 Федерального закона N 257-ФЗ строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

В статье 3 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что под объектами дорожного сервиса понимаются здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств); под придорожными полосами автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги; под владельцами дорог понимаются, в том числе юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 22 Федерального закона N 257-ФЗ определены условия для размещения объекта придорожного сервиса.

На основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 257-ФЗ размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов.

В силу пункта 3 статьи 22 Федерального закона N 257-ФЗ обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.

Приказом Минтранса РФ от 13.01.2010 N 4 "Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения" утвержден Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения.

В силу п.8 Порядка строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги федерального значения объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются:

- при наличии согласия, выданного в письменной форме владельцем автомобильной дороги, содержащего обязательные для исполнения технические требования и условия;

- с учетом требований, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации), Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ).

Согласно п. 9 Порядка строительство и реконструкция объектов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, в пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории при соблюдении следующих условий:

1) объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге федерального значения и другие условия безопасности дорожного движения;

2) размещение объектов должно обеспечивать возможность выполнения работ по содержанию и ремонту такой автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений;

3) выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом возможной реконструкции автомобильной дороги федерального значения.

В силу п. 12 Порядка и в соответствии с частями 6 и 11 статьи 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть обустроены в соответствии с техническими требованиями и условиями, выдаваемыми владельцем автомобильной дороги федерального значения, площадками для стоянки и остановки автомобилей, а также подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним с автомобильной дороги федерального значения. При примыкании к автомобильной дороге федерального значения подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены таким образом, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения.

В силу п.13 Порядка и в соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание объектов дорожного сервиса, подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.

Согласно Приказу № 5 от 13.01.2010 г. Министерства Транспорта Российской Федерации, установлен порядок использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения.

Согласно п. 2 данного приказа - границы полосы отвода автомобильной дороги федерального значения определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством РФ норм отвода земель для размещения указанных объектов.

В соответствии с п. 19 настоящего Приказа размещение вновь возводимых объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории, требованиями технических регламентов.

Согласно п. 21 настоящего Приказа в случаях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения, разрешение на строительство выдается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 22 Закона N 257-ФЗ в случаях строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения, разрешение на строительство выдается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в границах полосы отвода которой планируется осуществить строительство, реконструкцию таких объектов.

Согласно части 12 статьи 22 Закона N 257-ФЗ лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дорожного сервиса или реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам без разрешения на строительство, без предусмотренного частью 11 настоящей статьи согласия или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса или реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владельцы автомобильных дорог выполняют работы по ликвидации возведенных объектов дорожного сервиса или примыканий с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в незаконном возведении таких объектов, сооружений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 374 от 23.07.2004 г. Федеральное дорожное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог.

Приказом Минтранса России от 28.06.2012 N 186 (ред. от 28.09.2017) Утвержден Административный регламент Федерального дорожного агентства о предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, а также на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков; частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять на территории двух и более субъектов Российской Федерации; выдаче разрешений на строительство в случае прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, а также на ввод в эксплуатацию пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 13 статьи 51 ГрК РФ установлено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Таким образом, из буквального содержания данных норм права следует, что размещение вновь возводимых объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории, которая обязана быть у заявителя при получении разрешения на строительство. На основании проект планировки территории в последствие изготавливается градостроительный план земельного участка.

При этом, в силу п. 1,2 ст. 57.3 ГРК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно п.3 ст. 57.3 ГРК РФ, в градостроительном плане земельного участка должна содержаться, в том числе, следующая информация:

1) о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории;

2) о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии);

3) о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии);

4) о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства;

В соответствии с п.10 Административного регламента для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (при наличии);

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, в силу положений п. 12.1 Административного регламента, является:

отсутствие документов, предусмотренных подпунктом 10 настоящего Регламента;

несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Учитывая то обстоятельство, что размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов, что прямо предусмотрено п. 1 ст. 22 Федерального закона № 257-ФЗ, в градостроительном плане должны быть, с учетом пп.3 п.3 ст. 57.3 ГРК РФ, указаны зоны планируемого размещения объекта капитального строительства.

На основании данных градостроительного плана в последствие разрабатывается схема планировочной организации земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, которая с учетом требований ст.51 ГРК РФ и п.10 Административного регламента также необходима для получения разрешения на строительство объекта дорожного сервиса.

Таким образом, отсутствие у заявителя проекта планировки территории, а также отсутствие в представленном заявителем градостроительном плане земельного участка от 05.12.2016 №RU36302000-0000000000007315 указаний на зоны планируемого размещения объекта капитального строительства, явилось правомерным и обоснованным основанием ответчику для отказа в выдаче заявителю разрешения на строительство.

Следовательно, отказ Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства» в выдаче заявителю разрешения на строительство объекта дорожного сервиса, выраженный в письме № 3486-15/06 от 11.09.2017 следует признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 167-170, 197-200 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Строймаркет-Черноземье», г .Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в выдаче разрешения на строительство объекта дорожного сервиса, выраженный в письме № 3486-15/06 от 11.09.2017, обязании выдать разрешение на строительства объекта дорожного сервиса на земельном участке, кадастровый номер 36:34:0601010:134/1, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья Н.В.Ловчикова