Решение от 21 апреля 2021 г. по делу № А46-15325/2020

412/2021-55322(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 21 апреля 2021 года А46-15325/2020

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2021 года. Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ляпустиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев 12.04.2021 – 14.04.2021 в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Плазма» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Омскгоргаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональной энергетической комиссии Омской области, об обязании заключить соглашение,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (паспорт, доверенность от 07.07.2020, диплом); от ответчика – ФИО3 (паспорт, доверенность от 28.12.2020, диплом);

от третьего лица – не явился.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Плазма» (далее – истец, ООО «Плазма») обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Омскгоргаз» (далее – ответчик, АО «Омскгоргаз») об обязании заключить соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в редакции, предложенной ООО «Плазма».

В ходе судебного разбирательства истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования, просил урегулировать возникшие разногласия путем заключения между ООО «Плазма» и АО «Омскгоргаз» Соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с учетом следующего:

1. Утвердить Соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового внутриквартирного газового оборудования (Соглашение) в редакции Протокола разногласий АО «Омскгоргаз», направленного в адрес ООО «Плазма» со следующими изменениями:

а). По тексту Соглашения слова «Исполнитель» заменить на «Газораспределительная организация», слова «Заказчик» заменить на «Специализированная организация».

б). В п. 1.1. Соглашения исключить слова: «а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные Исполнителем услуги (выполненные работы)».

в). Дополнить Соглашение п. 1.3. следующего содержания: «Действия аварийных бригад определяются Планом взаимодействия Газораспределительной организации со Специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт ВДГО и (или) ВКГО (Приложение № 2 к настоящему Соглашению), который является неотъемлемой частью Соглашения».

г). Пункт 2.1.5 Соглашения изложить в следующей редакции: «2.1.5. В случае возникновения аварийной ситуации (инцидента, аварии), при необходимости, осуществлять

прекращение газоснабжения многоквартирных домов, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению, для чего проводить работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и внутриквартирном газовом оборудовании, а также работы по приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению утечек газа в соответствии с Планом взаимодействия Газораспределительной организации со Специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт ВДГО и (или) ВКГО (Приложение № 2 к Соглашению)»

д). Дополнить Соглашение п. 2.1.7. следующего содержания: «2.1.7. Выполнять работы в соответствии с Планом взаимодействия Газораспределительной организации со Специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт ВДГО и (или) ВКГО (Приложение № 2 к настоящему Соглашению)».

е). Пункт 2.2.5. Соглашения изложить в следующей редакции: «2.2.5. Выполнять работы в соответствии с Планом взаимодействия Газораспределительной организации со Специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт ВДГО и (или) ВКГО (Приложение № 2 к настоящему Соглашению)».

ж). Пункт 2.2.6 Соглашения исключить. 3). Пункты 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 и 3.5 Соглашения исключить. и). Пункты 4.2 и 4.3 Соглашения исключить.

к). Пункт 7.1. Соглашения изложить в редакции: «7.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания уполномоченными представителями Сторон и заключено до 31.12.2021 г. Соглашение подлежит пролонгации на следующий календарный год в случае сохранения у Специализированной компании действующих договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в домах, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению, при условии сохранения у Газораспределительной организации обязанности по транспортировке газа до домов, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению. Срок действия настоящего Соглашения при соблюдении условий, указанных в настоящем пункте, может быть продлен неограниченное число раз».

л). Пункт 7.3. Соглашения изложить в следующей редакции: «7.3. Соглашение подлежит досрочному прекращению в случае прекращения действия договоров. заключенных Специализированной организацией на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования во всех домах, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению или прекращению у Газораспределительной организации обязанности по транспортировке газа до всех Домов, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению.

В случае изменения адреса дома, наименования контрагента по договорам на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, прекращению действия договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования либо прекращения обязанности по транспортировке газа по отдельным адресам домов, указанные в Приложении № 1 к настоящему Соглашению, стороны обязуются в течение трех рабочих дней внести соответствующие изменения в Приложение № 1 к настоящему Соглашению.

Каждая из сторон Соглашения при наступлении обстоятельств, служащих основаниями для прекращения действия или изменения Соглашения, указанных в настоящем пункте, обязана письменно уведомить другую сторону не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем наступления соответствующего обстоятельства.

Соглашение также может быть расторгнуто или изменено по соглашению сторон и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации»

2. Утвердить Приложение № 1 к Соглашению в редакции Протокола разногласий АО «Омскгоргаз» направленном в адрес ООО «Плазма» со следующими изменениями:

а). Пункт 2 Приложения № 1 исключить.

3. Утвердить Приложение № 2 к Соглашению в редакции, предложенной ООО

«Плазма» и направленной в адрес АО «Омскгоргаз» вместе с проектом Соглашения, со следующими изменениями:

а). Пункт 2.5. Приложения № 2 изложить в следующей редакции: «2.5. Информацию об устранении утечки газа и возобновлении подачи газа, Газораспределительная организация по контактным телефонам Специализированной организации, указанным в Разделе 8 настоящего соглашения, незамедлительно, после выполнения указанных действий, передает Специализированной организации с указанием даты, времени выполнения указанных действий, адреса и Ф.И.О. лица, обратившегося с заявкой».

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

В ходе судебного заседания, открытого в 12.04.2021, судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 14.04.2021.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей истца и ответчика, присутствовавших до объявления перерыва.

Представитель истца уточненные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к нему, указав, что за основу взят проект ответчика следующего содержания:

«Акционерное общество «Омскгоргаз», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, с одной стороны, и

Общество с ограниченной ответственностью «Плазма», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», заключили настоящий протокол разногласий к соглашению об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудованиям № 03/19- 10.01.19 от 01.05.2020 г. (далее - Соглашение) о нижеследующем:

Стороны договорились изложить Соглашение в следующей редакции Исполнителя: «Соглашение № ______об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и внутриквартирного газового оборудования г. Омск «___» ______ 20__г.

Акционерное общество «Омскгоргаз», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Плазма», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ

1.1. Исполнитель круглосуточно в соответствии с п. 7 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», осуществляет аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования многоквартирных домов, в отношении которых Заказчиком заключены договоры на техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (Приложение № 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные Исполнителем услуги (выполненные работы).

1.2. Под аварийно-диспетчерским обеспечением внутридомового и внутриквартирного газового оборудования многоквартирных домов понимается комплекс работ по локализации и ликвидации аварий, аварийных ситуаций и инцидентов для устранения непосредственной угрозы здоровью и жизни людей, выполняемый аварийно-диспетчерской службой Исполнителя.

Под локализацией понимаются действия, направленные на ограничение или предотвращение дальнейшего развития аварийной ситуации/аварии и создание условий для

ее успешной ликвидации имеющимися силами и средствами.

Под ликвидацией аварии понимаются меры и действия, необходимые для отделения (отключения) поврежденного оборудования (участка газопровода, газоиспользующего оборудования) от внутренних или наружных сетей газопотребления, а также производство операций, имеющих целью устранение опасности для людей и оборудования, не затронутого аварией.

2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТРОН 2.1. Исполнитель обязуется:

2.1.1. Незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с Заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников Исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию многоквартирных домов, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению осуществлять аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе: локализацию аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий.

2.1.2. Осуществлять аварийно-диспетчерское обеспечение ежедневно, в т.ч. в выходные и праздничные дни, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством РФ.

2.1.3. Передавать Заказчику на адрес электронной почты, указанный в разделе 8 настоящего Соглашения, сведения об отключениях (адреса отключений) за прошедшие сутки.

2.1.4. Содержать аварийную бригаду в готовности, позволяющей при извещении о взрыве, пожаре, загазованности помещений выехать в течение пяти минут после поступления аварийной заявки и прибыть на место аварии не позднее чем через один час.

2.1.5. В случае возникновения аварийной ситуации (инцидента, аварии), при необходимости, осуществлять прекращение газоснабжения многоквартирных домов, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению, для чего проводить работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и внутриквартирном газовом оборудовании, а также работы по приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению утечек газа на распределительных газопроводах.

2.1.6. Привлекать, при необходимости, в соответствии с утвержденными планами локализации и ликвидации аварийных ситуаций, для локализации аварий на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании сотрудников полиции и (или) сотрудников подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2.2. Заказчик принимает на себя следующие обязательства:

2.2.1. Незамедлительно в письменном виде информировать Исполнителя об изменении перечня многоквартирных жилых домов, указанных в Приложении № 1 с последующим предоставлением Исполнителю, в течение 2 (двух) рабочих дней с момента произошедших изменений, дополнительного соглашения к настоящему Соглашению с приложением надлежаще заверенной копии договора на ТО ВДГО о включении ВДГО или дополнительного соглашения к действующему договору на ТО ВДГО о включении соответствующего дома МКД в перечень обслуживаемых домов.

2.2.2. В течение одного рабочего дня со дня выполнения технологических операций по приостановлению подачи газа, а также возобновления подачи газа на внутриквартирное газовое оборудование, после устранения причин, послуживших основанием для ее приостановления, уведомлять Исполнителя в письменной форме о дате и причинах приостановления (возобновления) подачи газа.

2.2.3. В случае возникновения аварий и/или аварийных ситуаций вызвать аварийную бригаду Исполнителя по телефону «04».

2.2.4. Выполнять предписания, выданные Исполнителем.

2.2.5. Выполнять работы в соответствии с планом взаимодействия служб различных

ведомств.

2.2.6. Своевременно, в соответствии с условиями настоящего Соглашения, оплачивать услуги по аварийно-диспетчерскому обеспечению.

2.2.7. Оказывать Исполнителю всестороннее содействие в рамках настоящего соглашения.

2.2.8. Не проводить работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовое газовое оборудование, а также работы по приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению утечек газа на распределительных газопроводах.

3. ПОРЯДОК ОПЛАТЫ И СУММА СОГЛАШЕНИЯ

3.1. Стоимость аварийно-диспетчерского обеспечения за 1 кв.м площади обслуживаемых многоквартирных жилых домов, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению, составляет 0,14 руб. с НДС в месяц. Общая стоимость аварийно- диспетчерского обеспечения составляет 635,32 (шестьсот тридцать пять руб. 32 коп.) рублей в месяц в том числе НДС 20 % из расчета общей площади многоквартирных жилых домов согласно Приложению № 1 к настоящему соглашению. Стоимость услуг действует до 31.12.2020 г.

3.2. Исполнитель вправе в одностороннем порядке изменить стоимость аварийно- диспетчерского обеспечения, с обязательным предварительным уведомлением об этом Заказчика не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней до предполагаемой даты изменения стоимости. Заказчик считается надлежаще извещенным об изменении стоимости, указанной в п. 3.1. настоящего Соглашения, по истечении 10 (десяти) календарных дней с момента направления исполнителем соответствующего уведомления. Уведомление об изменении стоимости аварийно-диспетчерского обеспечения направляется заказным письмом.

3.3. Заказчик обязан ежемесячно, до 10 числа текущего месяца, оплачивать стоимость аварийно-диспетчерского обеспечения путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

3.4. Заказчик ежемесячно в период с 5 по 10 число месяца, следующего за месяцем, в котором предоставлялись услуги (выполнялись работы), получает у Исполнителя (в бухгалтерии) накладные, акты выполненных работ, счета-фактуры, а равно иные документы, обусловленные действующим законодательством. В течение 5 (пяти) календарных дней с момента получения документов, указанных в настоящем пункте, возвращает Исполнителю (в бухгалтерию) полученные документы, подписанные уполномоченным представителем Заказчика и скрепленные печатью или мотивированные возражения, обосновывающие отказ от подписания указанных документов.

3.5. В случае если в срок, установленный п. 3.4. настоящего Соглашения, документы не будут получены представителем Заказчика (не забраны из бухгалтерии Исполнителя), а равно не будут возвращены в срок в бухгалтерию Исполнителя, а равно будут возвращены неподписанными и без мотивированных возражений, а равно будут возвращены подписанными, но подпись не будет скреплена печатью, то будет считаться, что работы и/или услуги приняты Заказчиком в объеме, указанном в соответствующем документе, без каких-либо замечаний, возражений и т.п. Указанные документы могут использоваться Исполнителем для дальнейшей работы, в т.ч. проведения всевозможных расчетов, расчета и уплаты налогов, а равно в качестве доказательства, в т.ч. в судебных контролирующих, правоохранительных органах, как надлежащим образом оформленные.

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

4.1. В случае неисполнения и/или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

4.2. В случае нарушения срока оплаты, предусмотренного п. 3.3. настоящего Соглашения заказчик уплачивает Исполнителю пени в размере 0,2 % от суммы задолженности за каждый день просрочки вплоть до полного исполнения принятых на себя обязательств.

4.3. В случае неисполнения и/или ненадлежащего исполнения п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.8 настоящего Соглашения Исполнитель вправе требовать от заказчика уплаты штрафа в размере 10 % от общей стоимости аварийно-диспетчерского обеспечения, установленной п. 3.1. настоящего Соглашения за каждый факт нарушения.

5. СОБЛЮДЕНИЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ

5.1. Стороны договорились сохранять в режиме конфиденциальности информацию (персональные данные), полученную одной Стороной в отношении другой в связи с заключением настоящего соглашения и в ходе исполнения обязательств по настоящему Соглашению, и соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации в области защиты конфиденциальной информации (персональных данных).

5.2. Сторона, осуществляющая обработку конфиденциальной информации (персональных данных), полученной в рамках настоящего Соглашения, обязана принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей по защите такой информации, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. Каждая из Сторон принимает на себя обязательство не раскрывать третьим лицам и не распространять конфиденциальную информацию (персональные данные), полученную в рамках настоящего Соглашения, без согласия другой стороны, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

5.4. Сторона настоящего Соглашения, не исполнившая или ненадлежаще исполнившая обязательства по защите конфиденциальной информации (персональных данных), несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Обязательства по защите конфиденциальной информации (персональных данных), возникшие в связи с заключением настоящего Соглашения, сохраняют свою силу после его расторжения Сторонами.

6. ФОРС-МАЖОР

6.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Соглашению, если оно явилось следствием непреодолимой силы, а именно:

пожара, наводнения, землетрясения, и если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение настоящего Соглашения.

При этом срок исполнения обязательств по Соглашению отодвигается соразмерно времени, в течение которого действовали такие обстоятельства.

6.2. Если эти обстоятельства будут длиться более 6 месяцев, то каждая из Сторон будет вправе аннулировать Соглашение полностью или частично, и в этом случае ни одна из сторон не будет иметь право потребовать от другой Стороны возмещения возможных убытков.

7. ДЕЙСТВИЕ СОГЛАШЕНИЯ

7.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания уполномоченными представителями Сторон и действует до 31.12.2020 г. включительно. В случае отсутствия заявления какой-либо из Сторон за 30 календарных дней до окончания срока действия Соглашения, оно считается пролонгированным на очередной календарный год.

7.2. Настоящее Соглашение может быть изменено или дополнено только по письменному соглашению Сторон, подписанному уполномоченными на то лицами.

7.3. Настоящее Соглашение может быть в любое время расторгнуто Сторонами, при условии уведомления другой Стороны не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты предполагаемого расторжения, путём направления письменного уведомления. При расторжении настоящего Соглашения по инициативе Заказчика последний обязан выплатить Исполнителю компенсацию в двойном размере ежемесячной стоимости услуг Исполнителя, установленной п. 3.1. настоящего Соглашения.

7.4. Все споры и разногласия, связанные с исполнением настоящего Соглашения, будут по возможности разрешаться путем переговоров между Сторонами. Стороны установили срок ответа на претензию - 10 (десять) календарных дней. В случае

недостижения соглашения споры подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Омской области.

7.5. Вопросы, не урегулированные настоящим Соглашением, разрешаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.6. Соглашение составлено в 2 (двух) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

8. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА, РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН

Исполнитель: АО «Омскгоргаз» 644024, <...> ИНН <***> КПП 550401001 ОГРН <***> р/с <***> в Сибирском филиале ПАО «Промсвязьбанк» БИК 045004816 к/с 30101810500000000816 Тел.(3812)977- 377 Заказчик: ООО «Плазма» 644507, <...> В. ФИО6 адрес: 644099, <...> ИНН <***> КПП 552801001 ОГРН <***> Московский филиал АО КБ «МОДУЛЬБАНК» г. Москва р/с <***> к/с 30101810645250000092 БИК 04525092 Абонентский отдел: т. 50-63-95 Офис: (3812) 50-94-97

Приложение № 1 к соглашению № _____от «___»__________20__г.

об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и внутриквартирного газового оборудования

Дома, находящиеся в договоре на ТО ВДГО с ООО «Плазма»

№ п/п

Адрес МКД

Контрагент по

Площадь

договору ТО ВДГО

1

<...>

ТСЖ «Кировец-5»

4538

д. 21 А

2. Настоящий протокол разногласий является неотъемлемой частью Соглашения,

составлен в 2 (двух) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по 1 (одному) экземпляру для каждой из Сторон».

Приложение № 2

к Соглашению № 03/19-10.01.19 об аварийно-диспетчерском обеспечении ВДГО и (или) ВКГО ПЛАН

взаимодействия Газораспределительной организации со Специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание

и ремонт ВДГО и (или) ВКГО 1. Общие положения

1.1. Для локализации аварий на ВДГО и (или) ВКГО при необходимости привлекаются

сотрудники полиции и (или) сотрудники подразделений территориальных органов

Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

1.2. Специализированная организация обязуется незамедлительно сообщать

Газораспределительной организации об аварийных ситуациях, возникающих как при

проведении работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и (или) ВКГО, так и при

обращении владельца газоиспользующего оборудования в диспетчерскую службу

Специализированной организации.

Передача информации осуществляется по следующим номерам контактных телефонов

Газораспределительной организации: 04

Аварийная заявка должна содержать: Ф.И.О. передавшего заявку, номер его

контактного телефона, место аварийной ситуации (адрес нахождения неисправного ВДГО и

(или) ВКГО), сведения о характере аварийной ситуации, способе обнаружения.

1.3. Передача аварийных заявок Специализированной организацией осуществляется

посредством телефонной связи, с обязательной фиксацией в своем журнале Ф.И.О.,

должности работника Газораспределительной организации, принявшего заявку, и времени передачи заявки.

1.4. Телефонный разговор о передаче информации об аварийной ситуации записывается газораспределительной организацией на телефон с регистратором речи.

3. Порядок локализации аварийной ситуации

2.1. В целях локализации аварийной ситуации Газораспределительная организация приостанавливает подачу газа путем перекрытия отключающего устройства (крана, задвижки) и установки, при необходимости, заглушки. Места установки заглушки определяются соответственно:

2.1.1. При обнаружении утечки газа на вводном газопроводе, внутреннем газопроводе, в подвале, подъезде, в квартире любого этажа (при отсутствии доступа в квартиру) — отключение газа производится путем перекрытия отключающего устройства (крана, задвижки) с установкой, в случае необходимости, заглушки на газопроводе-вводе многоквартирного дома (при наличии).

2.1.2. При обнаружении утечки газа на вводном газопроводе, внутреннем газопроводе домовладения — отключение газа производится путем перекрытия отключающего устройства (крана, задвижки) с установкой, в случае необходимости, заглушки на газопроводе-вводе домовладения.

2.1.3. При обнаружении утечки газа в квартире (домовладении) на участке от крана на опуске и до газового оборудования — отключение газа производится путем установки заглушки в кране на опуске.

2.2. Действия персонала аварийно-диспетчерской службы Газораспределительной организации на месте аварии (происшествия) при аварийно-диспетчерском обеспечении сетей газопотребления должны осуществляться в соответствии с планом локализации и ликвидации аварий Газораспределительной организации, по форме, приведенной в Приложении X ГОСТ Р 54961-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 22.08.2012 № 251-ст)

2.3. Приостановление подачи газа осуществляется Газораспределительной организацией в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам. Под соблюдением принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам понимается отключение аварийного участка ВДГО (ВКГО), на котором произошла утечка газа, путем перекрытия ближайшего запорного устройства (крана) от места аварии (утечки). Прекращение подачи газа на другие элементы, участки ВДГО (ВКГО) при наличии возможности приостановления подачи газа только на место аварии, инцидента, не допускается. В случае несоблюдения Газораспределительной организацией принципа минимизации ущерба при приостановлении подачи газа, Газораспределительная организация возмещает все убытки, возникшие в результате несоблюдения данного принципа.

2.4. После устранения утечки газа, Газораспределительная организация в соответствии с п. Х.1.2.8. Приложения X ГОСТ Р 54961-2012 и п. 88(1) Правил пользования газом, производит возобновление подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании.

2.5. Информацию об устранении утечки газа и возобновлении подачи газа, Газораспределительная организация по контактным телефонам Специализированной организации, указанным в Разделе 6 настоящего соглашения, незамедлительно, после выполнения указанных действий, передает Специализированной организации с указанием даты, времени выполнения указанных действий, адреса и Ф.И.О. лица, обратившегося с заявкой.

4. Оперативное информирование о приостановлении (возобновлении) подачи газа

Специализированная организация информирует Газораспределительную организацию:

3.1. О приостановлении подачи газа в случаях, не связанных с наличием угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, а также при проведении планово- ремонтных работ - не позднее чем за 40 (сорок) дней до начала работ.

3.2. Об аварийных отключениях и прекращении газоснабжения потребителей (в том числе по предписанию государственных инспекций и других организаций) - не позднее 3 (трех) часов после приостановления подачи газа потребителям.

3.3. О возобновлении газоснабжения - в течение одних суток после восстановления газоснабжения потребителей.

5. Порядок и условия приостановления подачи газа

4.1. Специализированная организация приостанавливает подачу газа в случаях, указанных в пунктах 77-90 главы VIII Правил № 410, или сообщает о необходимости проведения работ Газораспределительной организации.

4.2. Специализированная организация может самостоятельно принимать меры по локализации аварийной ситуации путем перекрытия отключающего устройства на газопроводе-вводе в многоквартирном жилом доме при проведении плановых работ или иной необходимости в соответствии с п. 88(1) Постановления правительства РФ № 410 от 14.05.2013 г.

4.3. Работы по приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению утечек газа на распределительных газопроводах проводятся исключительно Газораспределительной организацией.

4.3.1. Приостановление подачи газа осуществляется Газораспределительной организацией в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам. Под соблюдением принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам понимается отключение аварийного участка ВДГО (ВКГО), на котором произошла утечка газа, путем перекрытия ближайшего запорного устройства (крана) от места аварии (утечки). Прекращение подачи газа на другие элементы, участки ВДГО (ВКГО) при наличии возможности приостановления подачи газа только на место аварии, инцидента, не допускается. В случае несоблюдения Газораспределительной организацией принципа минимизации ущерба при приостановлении подачи газа, Газораспределительная организация возмещает все убытки, возникшие в результате несоблюдения данного принципа.

6. Порядок возобновления подачи газа

5.1. После устранения утечки газа, Газораспределительная организация в соответствии с п. Х.1.2.8. Приложения X ГОСТ Р 54961-2012 и п. 88(1) Правил пользования газом, производит возобновление подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании.

5.2. Специализированная организация, осуществляющая техническое обслуживание и ремонт ВДГО и (или) ВКГО по договору с потребителями газа вправе самостоятельно проводить восстановление газоснабжения потребителей, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности Специализированной организации, с обязательным - уведомлением Газораспределительной организации о возобновлении подачи газа и представлением копии акта-наряда на пуск газа в течение одних суток с даты восстановления газоснабжения».

Возникновение между сторонами разногласий в ходе заключения настоящего соглашения явилось основанием для обращения ООО «Плазма» в суд с настоящим иском.

Суд находит исковое требование ООО «Плазма» подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободы в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев,

когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ в случае, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

К числу таких договоров относится публичный договор.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении).

Данный закон к компетенции Правительства Российской Федерации относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, федеральной программы газификации в Российской Федерации, правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, порядка доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядка использования газа в качестве топлива, перечня потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению (часть вторая статьи 8).

В соответствии с требованиями Закона о газоснабжении Правительство Российской Федерации постановлением от 14.05.2013 № 410 утвердило Правила.

Принятые во исполнение названного Закона Правила № 410 устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 № 1091 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», пункт 7 Правил № 410 изложен в новой редакции.

Устанавливая порядок пользования газом, Правила № 410 предусматривают оказание комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО/ВКГО; аварийно- диспетчерскому обеспечению; техническому диагностированию ВДГО/ВКГО; замене оборудования (пункт 2).

Раздел II Правил № 410, регулируя вопросы организации безопасного использования и содержания ВДГО/ВКГО, в пункте 7 определяет порядок организации аварийно- диспетчерского обеспечения, согласно которому аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного пунктами 48 - 53 названных Правил, и (или) требования об уведомлении

заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного пунктом 81 Правил.

Для локализации аварий на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании при необходимости привлекаются сотрудники полиции и (или) сотрудники подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (абзац 2 пункта 7 Правил № 410).

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами (абзац 3 пункта 7 Правил № 410).

Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (абзац 4 пункта 7 Правил № 410).

Газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, заключившей договор (договоры) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с заказчиком (заказчиками), в заключении соглашения (абзац 4 пункта 7 Правил № 410).

При рассмотрении настоящего спора АО «Омскгоргаз» высказало разногласия относительно пунктов 1.1, 1.3, 2.1.5, 2.1.7, 3.1-3.5, 4.2-4.3 соглашения, пунктов 2.2, 2.3, 2.4 Приложения № 2 к соглашению, направленное в адрес ООО «Плазма» в своей редакции.

Представитель ООО «Плазма» не возражал на предложенной ответчиком редакции относительно пунктов 1, 2.2.5, 7.1, 7.3, пункта 2 приложения № 1 к соглашению, а также не возражал заменить по тексту соглашения «Исполнитель» на «Газораспределительная организация», «Заказчик» на «Специализированная организация».

Кроме того, в ходе рассмотрения дела стороны пришли к соглашению относительно замены по тексту соглашения «Исполнитель» на «Газораспределительная организация», «Заказчик» на «Специализированная организация», а также содержания пунктов 2.2.5, 7.1, 7.3 соглашения, пункта 2 Приложение № 1 к соглашению, приложение № 2 к соглашению, суд считает возможным изложить названные пункты договора в согласованной сторонами редакции.

Ответчик предлагает редакцию пункта 1.1 соглашения изложить в следующей редакции: «Исполнитель круглосуточно в соответствии с п. 7 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», осуществляет аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования многоквартирных домов, в отношении которых Заказчиком заключены договоры на техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (Приложение № 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные Исполнителем услуги (выполненные работы)».

Истец просит исключить из пункта 1.1 соглашения слова: «а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные Исполнителем услуги (выполненные работы)».

Стороны в ходе судебного разбирательства согласовали часть пункта 1.1 соглашения, а именно «Исполнитель круглосуточно в соответствии с п. 7 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410

«О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», осуществляет аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования многоквартирных домов, в отношении которых Заказчиком заключены договоры на техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (Приложение № 1)» относительно части «а Заказчик обязуется принять и оплатить и оказанные Исполнителем услуги (выполненные работы)» у сторон остались разногласия относительно возмездного характера соглашения.

Статья 33 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» устанавливает для организаций - собственников опасного объекта системы газоснабжения обязанность обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность сетей газораспределения и газопотребления путем своевременной локализации аварийного участка, что предполагает осуществление аварийно-диспетчерского обеспечения.

Такое правовое регулирование, прежде всего, направлено на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, то есть на локализацию аварийной ситуации.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» которые не предусматривают каких-либо выплат специализированной организацией в рамках исполнения обязанностей газораспределительной организацией, имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу по оказанию АДО.

Аварийно-диспетчерское обслуживание предусматривает комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования ВДГО/ВКГО, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» - Правила № 410).

Таким образом, учитывая вышеизложенное, следует, что работы по аварийно- диспетчерскому обслуживанию сами по себе не являются предметом оборота на рынке содержания и обслуживания газового оборудования, а являются составной частью комплекса работ (услуг) по безопасному использованию и содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Соответственно, данное соглашение не может рассматриваться в качестве гражданско- правового договора, предусматривающего оказание возмездных услуг, поскольку направлено на организацию работы по взаимодействию специализированной и газораспределительной организаций по осуществлению аварийно-диспетчерского обеспечения и, соответственно, носит организационный характер.

Кроме того, указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 19.12.2018 № АКПИ18-1084.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации взимание платы за оказание данного вида работ не предусмотрено.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым изложить пункт 1.1 соглашения в редакции истца: «Исполнитель круглосуточно в соответствии с п. 7 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», осуществляет аварийно-диспетчерское

обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования многоквартирных домов, в отношении которых Заказчиком заключены договоры на техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (Приложение № 1)».

Истец предложил дополнить соглашение пунктом 1.3, следующего содержания: «Действия аварийных бригад определяются Планом взаимодействия Газораспределительной организации со специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт ВДГО и (или) ВКГО, (Приложение № 2 к настоящему соглашению), который является неотъемлемой частью соглашения».

Ответчик относительно данного пункта возражал, указал, что он дублирует положения пункта 2.2.5 соглашения, который сторонами согласован.

Учитывая, что пункт 1.3 соглашения не нарушает прав ответчика, суд считает возможным оставить редакцию истца.

Относительно пункта 2.1.5 соглашения ответчик просит изложить в следующей редакции: «2.1.5. В случае возникновения аварийной ситуации (инцидента, аварии), при необходимости, осуществлять прекращение газоснабжения многоквартирных домов, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению, для чего проводить работы по приостановлению подачи газа во внутридомовом и внутриквартирном газовом оборудовании, а также работы по приостановлению возобновлению подачи газа, устранению утечек газа на распределительных газопроводах в соответствии с Планом взаимодействия Газораспределительной организации со Специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт ВДГО и (или) ВКГО (Приложение № 2 к Соглашению)».

Истец пункт 2.1.5 соглашения предлагает редакцию: «2.1.5. В случае возникновения аварийной ситуации (инцидента, аварии), при необходимости, осуществлять прекращение газоснабжения многоквартирных домов, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению, для чего проводить работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и внутриквартирном газовом оборудовании, а также работы по приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению утечек газа в соответствии с Планом взаимодействия Газораспределительной организации со Специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт ВДГО и (или) ВКГО (Приложение № 2 к Соглашению)».

Учитывая, что редакции ответчика не нарушает прав истца, суд принимает пункт 2.1.5 соглашения в редакции ответчика.

Кроме того истец, просит дополнить соглашение пунктом 2.1.7, а именно «Выполнять работы в соответствии с Планом взаимодействия Газораспределительной организации со Специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт ВДГО и (или) ВКГО (Приложение № 2 к настоящему Соглашению)».

Ответчик просил оставить его редакцию, поскольку данный пункт, предложенный истцом, дублирует положения пункта 2.2.5 соглашения, который сторонами согласован.

Поскольку предложенный истцом пункт не нарушает права ответчика, суд считает возможным дополнить соглашение пунктом 2.1.7 в редакции истца.

Относительно пункта 2.2.6 и раздела 3 (пункты 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5) соглашения, у сторон имеются разногласия относительно возмездного (безвозмездного) характера настоящего соглашения.

Поскольку, как было указано выше, плата за аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования от специализированных организаций в рамках соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения, заключаемого газораспределительной организацией со специализированной организацией на основании абзаца 4 и 3 пункта 7 Правил № 410, не предусмотрено, суд счел возможным исключить пункт 2.2.6, раздел 3 (пункты 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5) из настоящего соглашения

Пунктами 4.2, 4.3 соглашения в редакции ответчика предусмотрена ответственность за нарушение срока оплаты, учитывая вышеизложенное относительно отсутствия возмездного характера настоящего соглашения, суд находит возможным принять данные пункты в

редакции истца исключив их из настоящего соглашения.

Истец просит пункты 7.1, 7.3 соглашения изложить в следующей редакции: «7.1 Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания уполномоченными представителями Сторон и заключено до 31.12.2021 г. Соглашение подлежит пролонгации на следующий календарный год в случае сохранения у Специализированной компании действующих договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в домах, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению, при условии сохранения у Газораспределительной организации обязанности по транспортировке газа до домов, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению. Срок действия настоящего Соглашения при соблюдении условий, указанных в настоящем пункте, может быть продлен неограниченное число раз», «7.3. Соглашение подлежит досрочному прекращению в случае прекращения действия договоров. заключенных Специализированной организацией на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования во всех домах, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению или прекращению у Газораспределительной организации обязанности по транспортировке газа до всех домов, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению.

В случае изменения адреса дома, наименования контрагента по договорам на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, прекращению действия договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования либо прекращения обязанности по транспортировке газа по отдельным адресам домов, указанные в Приложении № 1 к настоящему Соглашению, стороны обязуются в течение трех рабочих дней внести соответствующие изменения в Приложение № 1 к настоящему Соглашению.

Каждая из сторон Соглашения при наступлении обстоятельств, служащих основаниями для прекращения действия или изменения Соглашения, указанных в настоящем пункте, обязана письменно уведомить другую сторону не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем наступления соответствующего обстоятельства.

Соглашение также может быть расторгнуто или изменено по соглашению сторон и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации».

Согласно пунктам 38, 39 Правил № 410 условия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами. В договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указываются, в том числе срок действия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (подпункт «н»).

Учитывая, что срок действия является существенным условием договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, суд находит возможным изложить пункты 7.1, 7.3 договора в редакции истца.

Ответчик просит исключить пункты 1.1., 1.2 Приложения № 2 соглашения, поскольку данные положения уже содержатся в пунктах 2.1.6, 2.2.3 соглашения.

Поскольку данные пункты никак не нарушают права ответчика, суд полагает возможным принять пункты 1.1., 1.2 Приложения № 2 соглашения в редакции истца, включив их в соглашение сторон.

Ответчик просит исключить пункт 2.2 Приложения № 2 соглашения в связи с тем, что положения ГОСТ не относятся к ответчику, а также приложение X носит рекомендательный характер.

В соответствии с пунктом 1.1 ГОСТ Р 54961-2012 настоящий Стандарт устанавливает общие технические требования к эксплуатации сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах, общественных и административных зданиях, на предприятиях и в котельных, составу и оформлению эксплуатационной документации в процессе их

эксплуатации.

Требования настоящего Стандарта распространяются, в том числе на внутриплощадочные газопроводы и пункты редуцирования газа, внутренние газопроводы и газоиспользующее оборудование промышленных предприятий (п. 1.2.).

В соответствии с п. 1.3 Стандарт предназначен, в том числе для организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах, общественных, административных и производственных зданиях или оказывающих услуги по их техническому обслуживанию и ремонту.

В силу пункта 4.5 ГОСТ Р 54691-2012 работы по содержанию в исправном и работоспособном состоянии сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах, общественных и административных зданиях должны производится на договорной основе газораспределительными (ГРО) или другими эксплуатационными организациями, имеющими собственные аварийно-диспетчерские службы (АДС) или заключившими договор об оказании услуг аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей.

В договорах оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления должны быть определены объемы работ, выполняемых эксплуатационными организациями, установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационных организаций и владельцев газифицированных зданий (помещений) по обеспечению условий безопасной эксплуатации сетей газопотребления. Разграничение эксплуатационной ответственности сторон должно оформляться актами по форме, приведенной в приложении А.

Согласно п. 5.2.3 в процессе эксплуатации сетей газопотребления на предприятиях и в котельных газовыми службами предприятий или (на основании соответствующих договоров) эксплуатационными организациями должны выполняться в том числе работы, как:

- техническое обслуживание и ремонт средств противокоррозионной защиты (средств ЭХЗ) подземных внутриплощадочных газопроводов и газопроводов-вводов в соответствии с ГОСТ Р 54983;

- техническое обслуживание и ремонт внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования производственных зданий (печей, котлов и др.);

- техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования (при наличии);

- аварийно-диспетчерское обслуживание сетей газопотребления.

Из приведенных положений следует, что в процессе эксплуатации сетей газопотребления и в котельных предприятий должны выполняться все виды работ, предусмотренных п. 5.2.3 ГОСТ Р 54961-2012, при этом аварийно-диспетчерское обслуживание сетей газопотребления и техническое обслуживание и ремонт являются самостоятельными видами работ, что подтверждается положениями разделов 8, 9 ГОСТа.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд принимает пункт 2.2 Приложения № 2 соглашения в редакции истца.

Истец пункт 2.3 Приложения № 2 соглашения изложил в следующей редакции: «Приостановление подачи газа осуществляется Газораспределительной организацией в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам. Под соблюдением принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам понимается отключение аварийного участка ВДГО (ВКГО), на котором произошла утечка газа, путем перекрытия ближайшего запорного устройства (крана) от места аварии (утечки). Прекращение подачи газа на другие элементы, участки ВДГО (ВКГО) при наличии возможности приостановления подачи газа только на место аварии, инцидента, не допускается. В случае несоблюдения Газораспределительной организацией принципа минимизации ущерба при приостановлении подачи газа, Газораспределительная организация возмещает все убытки, возникшие в результате несоблюдения данного принципа».

Ответчик предложил пункт 2.3 Приложения № 2 соглашения изложить в следующей редакции:

«Приостановление подачи газа осуществляется Газораспределительной организацией в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам. Под соблюдением принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам понимается отключение аварийного участка ВДГО (ВКГО), на котором произошла утечка газа, путем перекрытия ближайшего запорного устройства (крана) от места аварии (утечки). Прекращение подачи газа на другие элементы, участки ВДГО (ВКГО) при наличии возможности приостановления подачи газа только на место аварии, инцидента, не допускается.

В случае невозможности устранения утечки газа в момент прибытия аварийной бригады (ночное время, отсутствует доступ к месту утечки и т.п.) Газораспределительная организация сообщает Специализированной организации о приостановлении подачи газа по контактным телефонам Специализированной организации, указанным в Разделе 8 настоящего Соглашения. В этом случае устранение утечки газа производится Специализированной организацией».

В соответствии с пунктом 14 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, сети газораспределения и газопотребления должны обеспечивать безопасность и энергетическую эффективность транспортирования природного газа с параметрами по давлению и расходу, определенными проектной документацией и условиями эксплуатации.

Согласно пункту 4.3 ГОСТа Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.09.2012 № 299-ст, организации, владеющие сетями газораспределения или отдельными объектами сетей газораспределения на праве собственности или другом законном основании, должны обеспечивать содержание их в исправном и работоспособном состоянии путем выполнения комплекса работ, предусмотренных требованиями настоящего стандарта, а также своевременного проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из пункта 4 названного Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 № 239 (далее - Порядок № 239), в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования входят, в том числе, следующие виды работ: техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, включая аварийное обслуживание потребителей газа и проведения аварийно- восстановительных работ.

В силу пункта 88.1. Правил № 410 работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании могут самостоятельно проводиться специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору с заказчиком (заказчиками), либо аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации, с которой специализированной организацией заключено соглашение, а работы по приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению утечек газа на распределительных газопроводах - газораспределительной организацией.

Кроме того, в соответствии с договором № 03/19 от 10.01.2019 на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, заключенным между товариществом собственников жилья «Кировец-5» и ООО «Плазма» последнее обязуется осуществлять в том числе работы по ремонту ВДГО и (или) ВКГО и ведение эксплуатационно-технической документации без которой какие-либо работы на ВДГО не могут быть выполнены, так как это препятствует обеспечению безопасного состояния газопровода, сопряжено с непосредственной угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, в виду появления возможности техногенных воздействий.

Таким образом, в спорных правоотношениях истец является специализированной организацией, оказывающей, в том числе, услуги аварийно-технического обслуживания ВДГО, в обязанности которой входят работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании.

Суд считает необходимым принять редакцию пункт 2.3 Приложения № 2 соглашения в редакции ответчика.

Истец, руководствуясь положениями ГОСТ Р 54961-2012 и пункта 88 (1) Правил, изложил пункт 2.4 Приложения № 2 соглашения в следующей редакции: «После устранения утечки газа, Газораспределительная организация в соответствии с п. Х.1.2.8. Приложения X ГОСТ Р 54961-2012 и п. 88(1) Правил пользования газом, производит возобновление подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании».

Ответчик просит изложить в следующей редакции: «После устранения утечки газа, Специализированная организация в соответствии с п. Х.1.2.8. Приложения X ГОСТ Р 54961- 2012 и п. 88(1) Правил пользования газом, производит возобновление подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании».

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами № 410.

В силу пункта 88 (1) Правил № 410 работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании могут самостоятельно проводиться специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору с заказчиком (заказчиками), либо аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации, с которой специализированной организацией заключено соглашение, а работы по приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению утечек газа на распределительных газопроводах - газораспределительной организацией.

Таким образом, с учетом договора № 03/19 от 10.01.2019 на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, заключенного между товариществом собственников жилья «Кировец-5» и ООО «Плазма», суд считает необходимым принять пункт 2.4 Приложения № 2 соглашения в редакции ответчика.

Истец изложил пункт 4.3.1 Приложения № 2 соглашения в следующей редакции: «Приостановление подачи газа осуществляется Газораспределительной организацией в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам. Под соблюдением принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам понимается отключение аварийного участка ВДГО (ВКГО), на котором произошла утечка газа, путем перекрытия ближайшего запорного устройства (крана) от места аварии (утечки). Прекращение подачи газа на другие элементы, участки ВДГО (ВКГО) при наличии возможности приостановления подачи газа только на место аварии, инцидента, не допускается. В случае несоблюдения Газораспределительной организацией принципа минимизации ущерба при приостановлении подачи газа, Газораспределительная организация возмещает все убытки, возникшие в результате несоблюдения данного принципа».

Ответчик возражал против редакции истца, в связи с тем, что пункт 4.3.1 Приложения № 2 соглашения полностью дублируется в пункте 2.3 Приложения № 2 соглашения.

Суд пришел к выводу, что данный пункт необходимо изложить с учетом редакции п.2.3 приложения № 2 соглашения, изложив в следующей редакции: «Приостановление подачи газа осуществляется Газораспределительной организацией в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам. Под соблюдением принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам понимается отключение аварийного участка ВДГО (ВКГО), на котором произошла утечка газа, путем перекрытия ближайшего запорного

устройства (крана) от места аварии (утечки). Прекращение подачи газа на другие элементы, участки ВДГО (ВКГО) при наличии возможности приостановления подачи газа только на место аварии, инцидента, не допускается. В случае невозможности устранения утечки газа в момент прибытия аварийной бригады (ночное время, отсутствует доступ к месту утечки и т.п.) Газораспределительная организация сообщает Специализированной организации о приостановлении подачи газа по контактным телефонам Специализированной организации, указанным в Разделе 8 настоящего Соглашения. В этом случае устранение утечки газа производится Специализированной организацией».

Согласно редакции истца пункт 5.1 Приложения № 2 соглашения изложен в редакции: «После устранения утечки газа, Газораспределительная организация в соответствии с п. Х.1.2.8. Приложения X ГОСТ Р 54961-2012 и п. 88(1) Правил пользования газом, производит возобновление подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании».

Ответчик просил изложить данный пункт в редакции: «После устранения утечки газа, Специализированная организация в соответствии с п. X. 12.8. Приложения X ГОСТ Р 54961- 2012 и п. 88(1) Правил пользования газом, производит возобновление подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании».

Суд, с учетом пункта 88 (1) Правил № 410, считает возможным пункт 5.1 Приложения № 2 соглашения изложить в редакции ответчика.

В соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением иска судебные расходы за рассмотрение настоящего дела возлагаются на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Урегулировать возникшие разногласия путем заключения между обществом с ограниченной ответственностью «Плазма» и акционерным обществом «Омскгоргаз» соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в редакции протокола разногласий к соглашению об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования № 03/19-10.01.19 от 01.05.2020, изложив пункты 1.1., 1.3, 2.1.5, 2.1.7, 2.2.5, 2.2.6, раздел 3, 7.1, 7.3, Приложение № 1, № 2 к соглашению в следующей редакции:

- по тексту соглашения слова «Исполнитель» заменить на «Газораспределительная организация», слова «Заказчик» заменить на «Специализированная организация»;

- в пункте 1.1. соглашения изложить в редакции истца исключив слова: «а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные Исполнителем услуги (выполненные работы)»;

- дополнить соглашение пунктом 1.3 в редакции истца следующего содержания: «Действия аварийных бригад определяются Планом взаимодействия Газораспределительной организации со Специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт ВДГО и (или) ВКГО (Приложение № 2 к настоящему Соглашению), который является неотъемлемой частью Соглашения»;

- пункт 2.1.5 соглашения изложить в редакции ответчика: «2.1.5. В случае возникновения аварийной ситуации (инцидента, аварии), при необходимости, осуществлять прекращение газоснабжения многоквартирных домов, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению, для чего проводить работы по приостановлению подачи газа во внутридомовом и внутриквартирном газовом оборудовании, а также работы по приостановлению возобновлению подачи газа, устранению утечек газа на

распределительных газопроводах в соответствии с Планом взаимодействия Газораспределительной организации со Специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт ВДГО и (или) ВКГО (Приложение № 2 к Соглашению)»;

- дополнить соглашение пунктом 2.1.7 в редакции истца следующего содержания: «2.1.7. Выполнять работы в соответствии с Планом взаимодействия Газораспределительной организации со Специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт ВДГО и (или) ВКГО (Приложение № 2 к настоящему Соглашению)».

- пункт 2.2.5 соглашения изложить в следующей редакции: «2.2.5. Выполнять работы в соответствии с Планом взаимодействия Газораспределительной организации со Специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт ВДГО и (или) ВКГО (Приложение № 2 к настоящему Соглашению)»;

- пункты 2.2.6 и раздел 3 (пункты 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5), 4.2, 4.3 принять в редакции истца, исключив из соглашения;

- пункт 7.1 соглашения изложить в следующей редакции: «7.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания уполномоченными представителями Сторон и заключено до 31.12.2021 Соглашение подлежит пролонгации на следующий календарный год в случае сохранения у Специализированной компании действующих договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в домах, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению, при условии сохранения у Газораспределительной организации обязанности по транспортировке газа до домов, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению. Срок действия настоящего Соглашения при соблюдении условий, указанных в настоящем пункте, может быть продлен неограниченное число раз».

- пункт 7.3. соглашения изложить в редакции истца: «7.3. Соглашение подлежит досрочному прекращению в случае прекращения действия договоров, заключенных Специализированной организацией на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования во всех домах, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению или прекращению у Газораспределительной организации обязанности по транспортировке газа до всех Домов, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению.

В случае изменения адреса дома, наименования контрагента по договорам на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, прекращению действия договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования либо прекращения обязанности по транспортировке газа по отдельным адресам домов, указанные в Приложении № 1 к настоящему Соглашению, стороны обязуются в течение трех рабочих дней внести соответствующие изменения в Приложение № 1 к настоящему Соглашению.

Каждая из сторон Соглашения при наступлении обстоятельств, служащих основаниями для прекращения действия или изменения Соглашения, указанных в настоящем пункте, обязана письменно уведомить другую сторону не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем наступления соответствующего обстоятельства.

Соглашение также может быть расторгнуто или изменено по соглашению сторон и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации».

Принять Приложение № 1 к соглашению в редакции ответчика, исключив пункт 2.

Принять Приложение № 2 к соглашению в редакции предложенной обществом с ограниченной ответственностью «Плазма», за исключением:

- пункт 2.3 Приложения № 2 соглашения изложить в следующей редакции: «Приостановление подачи газа осуществляется Газораспределительной организацией в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам. Под соблюдением принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам понимается отключение

аварийного участка ВДГО (ВКГО), на котором произошла утечка газа, путем перекрытия ближайшего запорного устройства (крана) от места аварии (утечки). Прекращение подачи газа на другие элементы, участки ВДГО (ВКГО) при наличии возможности приостановления подачи газа только на место аварии, инцидента, не допускается. В случае невозможности устранения утечки газа в момент прибытия аварийной бригады (ночное время, отсутствует доступ к месту утечки и т.п.) Газораспределительная организация сообщает Специализированной организации о приостановлении подачи газа по контактным телефонам Специализированной организации, указанным в Разделе 8 настоящего Соглашения. В этом случае устранение утечки газа производится Специализированной организацией»;

- пункт 2.4 Приложения № 2 соглашения в редакции: «После устранения утечки газа, Специализированная организация в соответствии с п. Х.1.2.8. Приложения X ГОСТ Р 54961- 2012 и п.88(1) Правил пользования газом, производит возобновление подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании»;

- пункт 2.5. Приложения № 2 изложить в следующей редакции: «2.5. Информацию об устранении утечки газа и возобновлении подачи газа, Газораспределительная организация по контактным телефонам Специализированной организации, указанным в Разделе 8 настоящего соглашения, незамедлительно, после выполнения указанных действий, передает Специализированной организации с указанием даты, времени выполнения указанных действий, адреса и Ф.И.О. лица, обратившегося с заявкой»;

- пункт 4.3.1 Приложения № 2 изложить в следующей редакции: «4.3.1 Приостановление подачи газа осуществляется Газораспределительной организацией в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам. Под соблюдением принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам понимается отключение аварийного участка ВДГО (ВКГО), на котором произошла утечка газа, путем перекрытия ближайшего запорного устройства (крана) от места аварии (утечки). Прекращение подачи газа на другие элементы, участки ВДГО (ВКГО) при наличии возможности приостановления подачи газа только на место аварии, инцидента, не допускается. В случае невозможности устранения утечки газа в момент прибытия аварийной бригады (ночное время, отсутствует доступ к месту утечки и т.п.) Газораспределительная организация сообщает Специализированной организации о приостановлении подачи газа по контактным телефонам Специализированной организации, указанным в Разделе 8 настоящего Соглашения. В этом случае устранение утечки газа производится Специализированной организацией»;

- пункт 5.1 Приложения № 2 соглашения изложить: «После устранения утечки газа, Специализированная организация в соответствии с п. X. 12.8. Приложения X ГОСТ Р 54961- 2012 и п. 88(1) Правил пользования газом, производит возобновление подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании».

Взыскать с акционерного общества «Омскгоргаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Плазма» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Судья Н.С. Ляпустина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 18.08.2020 4:52:30Кому выдана Ляпустина Наталья Сергеевна