Решение от 20 апреля 2021 г. по делу № А12-1131/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«20» апреля 2021__ г.

Дело № А12-1131/21

Резолютивная часть объявлена 20 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2021 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лесных Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой С.П., рассмотрев заявление государственного казенного учреждения Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ Филиал №1 о признании недействительными решений,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 11.01.2021 № 4;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 31.12.2020 № 292;

установил:

государственное казенное учреждение Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – ГКУ ВО МФЦ, Страхователь, Заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения Филиала №1 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 34010200118303 от 23.12.2020 в части отказа в выделении ГКУ Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 52439,19 руб. и о признании недействительным решения Филиала №1 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 34010200118304 от 23.12.2020 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ГКУ Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в сумме 52439,19 руб.

В соответствии с ч.1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В судебном заседании представитель ГКУ ВО «МФЦ», руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об уточнении заявленных требований и помимо вышеуказанных требований просил обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 1 выделить Государственному казенному учреждению Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» средства на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 52439,19 руб., а так же обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 1 принять к зачету расходы Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» на выплату страхового обеспечения в сумме 52439,19 руб.

Уточнённые заявленные требования приняты к рассмотрению судом.

Отделение фонда с требованиями заявителя не согласилось по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление, и указывает, что доводы заявителя являются несостоятельными, поскольку заявителем спорные расходы не подтверждены надлежащим первичными документами - справками о рождении ребенка, и заявителем не соблюдены требования Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а так же положений Порядка и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, поскольку заявитель как страхователь понес расходы на выплату единовременного пособия при рождении ребенка не подтвержденные документально. С позиции присутствующего в судебных заседаниях представителя заинтересованного лица, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения заявителя и представителя Отделения фонда, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Волгоградском региональном отделении Фонда Социального Страхования Российской Федерации - Филиале № 1 (далее - Фонд социального страхования, Страховщик, Заинтересованное лицо).

08 сентября 2020 года ГКУ ВО «МФЦ» обратилось в Фонд социального страхования с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.04.2019 г. по 30.06.2020 г., с приложением необходимого комплекта документов.

В период с 02 ноября 2020 года по 24 ноября 2020 года Фондом социального страхования в отношении ГКУ ВО «МФЦ» проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.04.2019 г. по 30.06.2020 г.

23 декабря 2020 года Фондом социального страхования в отношении ГКУ ВО «МФЦ» вынесено решение №340120200118303 об отказе в выделении средств в сумме 52439,19 руб. на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения (далее - Решение об отказе в выделении средств).

23 декабря 2020 года Фондом социального страхования в отношении ГКУ ВО «МФЦ» вынесено решение №340120200118304 о непринятии к зачету расходов в сумме 52 439,19 руб. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее по тексту — Решение о непринятии к зачету расходов).

Как указано в Решениях, основанием для отказа Фонда социального страхования в выделении средств и непринятии к зачету расходов явилось непредставление страхователем ГКУ ВО «МФЦ» в отношении сотрудников ГКУ ВО «МФЦ» ФИО3, ФИО4, ФИО5 полного комплекта документов.

ГКУ ВО «МФЦ» не согласно с вынесенными Решениями, считает их незаконными и нарушающими его права.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Положения части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ возлагают на заинтересованное лицо обязанность по доказыванию факта правонарушения, что предполагает необходимость установления в ходе проверки конкретных обстоятельств, подтвержденных документально и свидетельствующих о совершении плательщиком страховых взносов вменяемого ему нарушения законодательства.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), частью 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны, в том числе своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации; в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных законом, вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Пунктами 6, 7 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страховщик обязан в частности: - осуществлять в случаях, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплату страхового обеспечения застрахованным лицам;

- выделять страхователям в установленном порядке необходимые средства на выплату страхового обеспечения сверх начисленных ими страховых взносов.

Статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 этого Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения (часть 5 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ).

Решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения может быть обжаловано им в вышестоящий орган страховщика в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, или в суд (часть 6 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ).

Подпунктом 11 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ, статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" к видам страхового обеспечения отнесено единовременное пособие при рождении ребенка.

На основании пункта 4 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является единовременное пособие при рождении ребенка.

Исходя из статьи 11 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее также - Закон № 81-ФЗ), право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Положениями статьи 10 Закона № 165-ФЗ обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 №1012н (далее также - Порядок № 1012н).

Как определено пунктом 1 Порядка № 1012н им устанавливаются правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - пособия), при этом, исходя из пункта 2 Порядка № 1012н гражданам, имеющим детей, назначается и выплачивается, в частности, единовременное пособие при рождении ребенка.

На основании пункта 25 Порядка № 1012н право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка.

Пунктом 28 Порядка № 1012н предусмотрен перечень документов, подлежащих представлению для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, в том числе: - заявление о назначении пособия (подпункт "а" пункта 28 Порядка № 1012н), - справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния (подпункт "б" пункта 28 Порядка N 1012н).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 29 Порядка № 1012н единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в том числе лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами Российской Федерации, - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если работник обратился за ним не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (часть 1 статьи 17.2 Закона N 81-ФЗ, пункт 80 Порядка № 1012н).

Исходя из положений пункта 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету (часть 4 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ).

Как определено частью 5 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ, что решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения является основанием для взыскания со страхователя недоимки по страховым взносам, образовавшейся в результате осуществления таких расходов.

На основании пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного Порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (статья 15.1 Закона № 255-ФЗ).

Как следует из материалов дела, должностным лицом Отделения фонда по факту обращения заявителя страхователя за возмещением средств проведена выездная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.04.2019 по 30.06.2020, по итогам проверки должностным лицом Отделения фонда составлен акт выездной проверки от 25.11.2020 №340120200118301, фиксирующий выявленные в рамках проверки нарушения.

ГКУ ВО «МФЦ» представило возражения от 09.12.2020 г. и дополнения к возражениям от 16.12.2020 г. на акт камеральной проверки, в которых указало, что все необходимые для выделения средств на выплату страхового обеспечения документы были представлены в Фонд социального страхования, в том числе были представлены справки о рождении детей в отношении застрахованных лиц ФИО4, ФИО5, ФИО3

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки уполномоченным должностным лицом фонда вынесены решение от 23.12.2020 №340120200118304 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с которым было решено не принимать к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением действующего законодательства либо не подтвержденные документами в установленном порядке, в общей сумме - 52 439,19 руб., а также решение от 23.12.2020 №340120200118303 об отказе в выделении указанной суммы.

В ходе проведения камеральной проверки Отделение фонда посчитало, что страхователем назначено и выплачено единовременное пособие при рождении ребенка застрахованным лицам ФИО4, ФИО5, ФИО3 с нарушением подпункта "б" пункта 28 Порядка N 1012н, поскольку назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка произведена страхователем работникам при отсутствии справок о рождении на детей.

В подтверждение обоснованности начисления и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка и доводов неправомерности выводов Отделения фонда, послуживших основанием для отказа в выделении 52 439,19 руб. на возмещение расходов страхователя, произведенных на выплату страхового обеспечения, Учреждением в материалы судебного дела представлены:

в отношении ФИО4:

копия справки о рождении ребенка ФИО6 Форма № 1 от 19 февраля 2019 № Р-00046;

справка, выданная отделом ЗАГС администрации Чернышевского муниципального района, подтверждающая факт выдачи справки о рождении Формы № 1 от 19 февраля 2019 № Р-00046;

копия справки № 72/575 от 03.2019 г. Отделения МВД России по Чернышковскому району Волгоградской области, выданная ФИО6 о том, что Единовременное пособие при рождении ребенка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не назначалось и не выплачивалось;

копия свидетельства о рождении ФИО6 III-PK № 589946 от 19 февраля 2019 г.;

копия заявления ФИО4 на выплату Единовременного пособия при рождении ребенка ФИО6 от 20.03.2019 г.;

копия приказа ГКУ ВО «МФЦ» от 20.03.2019 № 272-п о выплате единовременного пособия при рождении ребенка ФИО6 на 1 листе.

В отношении ФИО5 представлено:

копия справки о рождении ребенка ФИО7 Форма № 1 от 03 июля 2019 № Р-01235;

справка от 20.01.2021 г. о рождении А-00170 Формы 4, выданная отделом ЗАГС Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области

копия справки № 1801 от 27 июля 2019 г. филиала Акционерного общества «ГАЗЭНЕРГОСЕРВИС» - ЗАВОД «РОТОР», выданной ФИО8 о том, что Единовременное пособие при рождении ребенка ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не назначалось и не выплачивалось;

копию Свидетельства о рождении ФИО7 III-PK № 577987 от 03 июля 2019 г. на 1 листе;

копия заявления ФИО5 на выплату Единовременного пособия при рождении ребенка ФИО7 от 20.07.2019 г.;

копия приказа ГКУ ВО «МФЦ» от 31.07.2019 № 881-п о выплате Единовременного пособия при рождении ребенка ФИО7

В отношении ФИО3 представлены:

копия справки о рождении ребенка ФИО9 Форма № 1 от 12 июня 2019 № Р-00525 на 1 листе;

справка исх №59 от 21.01.2021 г., выданная отделом ЗАГС администрации городского округа г.Фролово Волгоградской области, свидетельствующая о выдаче справки №1 за № Р-00525 при регистрации рождения ФИО9;

копия справки № 2380/04 от 27 июля 2019 г. ГКУ «ЦСЗН по г. Фролово и Фроловского района, выданной ФИО10 о том, что он не состоит на учете в ГКУ «ЦСЗН по г. Фролово и Фроловскому району», как получатель мер социальной поддержки;

копия справки ГКУ «ЦСЗН по г. Фролово и Фроловскому району» от 22.07.2019 г. № 2030003/19FRL/1984, выданной ФИО10 о том, что он на учете в службе занятости не состоит и пособия по безработице не получает;

копию Свидетельства о рождении ФИО9 III-PK № 583459 от 25.06.2019 г.;

копия трудовой книжки ФИО10 TK-II № 3095042;

копия заявления ФИО3 на выплату Единовременного пособия при рождении ребенка ФИО9 22.07.2019 года рождения;

копия приказа ГКУ ВО «МФЦ» от 29.07.2019 № 860-п о выплате Единовременного пособия при рождении ребенка ФИО9

Представленными заявителем документами подтверждаются факты наступления страховых случаев в связи с рождением детей застрахованных лиц, что Отделением фонда не оспорено (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ), наличие оснований для назначения и выплаты пособия работникам Учреждения, нарушений целевого характера расходов не выявлено.

Вместе с тем, суд полагает, что представленными заявителем документами подтверждается факт обоснованности начисления и выплаты указанного вида пособия работникам Учреждения.

Вопреки выводам фонда сам факт непредставления необходимых документов на момент проведения камеральной проверки не свидетельствует об отсутствии этих документов на момент выплаты страхового обеспечения.

Исходя из положений статей 2, 7, 17, 18, 39, 41 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации как социальном государстве, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, а их признание, соблюдение и защита - обязанность государства, охраняются труд и здоровье людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь и каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

Нормативные положения и гарантии, закрепленные в Конституции Российской Федерации, детализируются и конкретизируются в федеральных законах и изданных на их основе подзаконных актах.

На основании статьи 1 Закона № 165-ФЗ обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Учитывая приведенные положения Конституции Российской Федерации, Закона №165-ФЗ, Закона № 255-ФЗ, Порядка № 1012н, конкретные обстоятельства дела, в условиях не опровергнутого Отделением фонда факта наступления страхового случая, суд полагает, что безусловные основания для непринятия расходов заявителя и отказа в выделении Учреждению 52 439,19 руб. на возмещение расходов страхователя, произведенных на выплату страхового обеспечения отсутствуют.

Представленными ГКУ ВО «МФЦ» документами подтверждается факт наступления страховых случаев и выдачи Отделами ЗАГС необходимых документов, для получения единовременного пособия при рождении ребенка, даже отсутствие у заявителя конкретных доказательств на момент проведения проверки не исключает возможности представления соответствующих доказательств непосредственно в суд в рамках осуществления права на судебную защиту.

При этом в рамках судопроизводства в арбитражном суде при рассмотрении публичных споров страхователь во всяком случае не может быть лишен права представлять документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов, а суд обязан исследовать соответствующие документы. Корреспондирующий правовой подход применительно к рассмотрению налоговых споров отражен в пункте 3.3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 № 267-О.

Утрата страхователем либо застрахованными лицами в силу различных факторов оригиналов конкретных документов не исключает представление фонду документов, подтверждающих наличие правовых оснований для выплаты пособий.

Поскольку, заявителем допустимыми доказательствами подтверждено право своих работников на получение единовременного пособия при рождении ребенка, правомерность выплаты этого пособия, у Отделения фонда отсутствовали правовые основания не принимать к зачету расходы, произведенные заявителем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отказывать в выделении 52439,19 руб. на возмещение расходов страхователя, произведенных на выплату страхового обеспечения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды при рассмотрении дела обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (Постановления от 06.06.1995 N 7-П, от 13.06.1996 N 14-П, Определения от 16.11.2006 N 467-О, от 20.03.2007 N 209-О-О, от 18.01.2011 N 8-О-П).

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 10605/12, при наличии факта наступления страхового случая отдельные недостатки в документах не могут препятствовать выплате страхового обеспечения и являться достаточным основания для непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем на выплату нормативно предусмотренного пособия.

Поскольку заявителем подтверждены факт наступления страхового случая для застрахованного лица, которые Отделением фонда не опровергнуты (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ), ненормативный акт заинтересованного лица в оспоренной части носит формально-констатирующий характер и, с учетом приведенных положений Конституции Российской Федерации, Закона № 165-ФЗ, Закона № 255-ФЗ, закрепляющих, а не ограничивающих гарантии по выплате социальных пособий, и единовременного пособия при рождении ребенка в частности, подлежит признанию недействительным, с возложением на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (часть 2 статья 201 АПК РФ).

Порядок рассмотрения материалов проверки и вынесения оспариваемого решения Отделением фонда соблюден, что заявителем не опровергнуто (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Вместе с тем, это обстоятельство не свидетельствует о законности в оспариваемой части ненормативных актов Отделения фонда.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования государственного казенного учреждения Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать недействительным вынесенное решение Филиала №1 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 34010200118303 от 23.12.2020 в части отказа в выделении ГКУ Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в размере 52439,19 руб.

Признать недействительным решение Филиала №1 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 34010200118304 от 23.12.2020 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ГКУ Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в сумме 52439,19 руб.

Обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ОГРН: <***>, ИНН: <***> устранить нарушения прав и законных интересов заявителя - государственного казенного учреждения Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Лесных Е.А.