Решение от 20 апреля 2020 г. по делу № А45-465/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-465/2020
г. Новосибирск
20 апреля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 20 апреля 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ге О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (ИНН 5401134191), г. Новосибирск,

к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска «Детский сад № 101 комбинированного вида» (ИНН <***>), г. Новосибирск,

о взыскании 58 500 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений за отчетный период – с февраля по декабрь 2018 года (по форме СЗВ-М),

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен,

заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее – заявитель, УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска «Детский сад № 101 комбинированного вида» (далее – заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании 58 500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

В обоснование заявленных требований пенсионный фонд ссылается на то, что страхователь 28.02.2019 представил отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (исходная) и не представил сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2018 года по состоянию на 18.04.2019 в отношении: 7 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2018 года, 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за август 2018 года, 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года, 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, 73 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель 2018 года, 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за март 2018 года, 6 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май 2018 года, 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, 7 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июнь 2018 года, 10 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2018 года, 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года. 07.03.2019 пенсионным фондом в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок. Указанные правонарушения выявлены и установлены пенсионным фондом в результате перекрестной сверки форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, указал на рассмотрение дела в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, представило отзыв на заявление. В отзыве заявителем указано, что 28.02.2019 был отправлен отчет СЗВ-СТАЖ за 2018 год в установленные сроки сдачи отчетности, в котором указаны сведения о наличии работающих застрахованных лицах. После сверки отчетности СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2018 год пенсионным фондом выявлены несоответствия и страхователь по всем месяцам, где были выявлены несоответствия направил СЗВ-М (дополняющая), указав достоверные сведения. Кроме того, в отзыве заявитель просит снизить размер финансовых санкций, поскольку не имеет задолженности по уплате страховых взносов, ущерб застрахованным лицам в системе обязательного пенсионного страхования и пенсионному фонду не нанесен, последующие сведения предоставлялись без нарушений, отсутствовал умысел в данном нарушении.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821 рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения; о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни; об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста; об обеспечении иска и другие), дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным. С учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления.

С учетом обстоятельств настоящего дела, принципов состязательности и равноправия сторон, надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного заседания суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело по существу заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение города Новосибирска «Детский сад № 101 комбинированного вида» является страхователем в силу положений абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

В УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве страхователя под регистрационным номером 064-003-004178.

28.02.2019 в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска от страхователя поступили сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2018 год.

В результате проведенной проверки (перекрестной сверки форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2018 год) УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска установлено, что Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением города Новосибирска «Детский сад № 101 комбинированного вида» не были представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2018 года по состоянию на 18 апреля 2019 года в отношении 7 застрахованных лиц за июль 2018 года, 1 застрахованного лица за август 2018 года, 3 застрахованных лиц за сентябрь 2018 года, 2 застрахованных лиц за октябрь 2018 года, 73 застрахованных лиц за апрель 2018 года, 3 застрахованных лиц за март 2018 года, 6 застрахованных лиц за май 2018 года, 2 застрахованных лиц за декабрь 2018 года, 7 застрахованных лиц за июнь 2018 года, 10 застрахованных лиц за февраль 2018 года, 3 застрахованных лиц за ноябрь 2018 года.

07 марта 2019 года в адрес Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 101 комбинированного вида» пенсионным фондом направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями.

По состоянию на 18 апреля 2019 года страхователем несоответствия не были устранены в связи с чем, пенсионным фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- №064S18190019951 от 18.04.2019 в отношении 3 застрахованных лиц (отчетный период - ноябрь 2018);

- №064S18190019808 от 18.04.2019 в отношении 10 застрахованных лиц (отчетный период - февраль 2018);

- №064S18190019816 от 18.04.2019 в отношении 7 застрахованных лиц (отчетный период – июнь 2018);

- №064S18190019974 от 18.04.2019 в отношении 2 застрахованных лиц (отчетный период – декабрь 2018);

- №064S18190019849 от 18.04.2019 в отношении 6 застрахованных лиц (отчетный период – май 2018);

- №064S18190019836 от 18.04.2019 в отношении 3 застрахованных лиц (отчетный период – март 2018);

- №064S18190019919 от 18.04.2019 в отношении 3 застрахованных лиц (отчетный период – сентябрь 2018);

- №064S18190019910 от 18.04.2019 в отношении 1 застрахованных лиц (отчетный период – август 2018);

- №064S18190019865 от 18.04.2019 в отношении 7 застрахованных лиц (отчетный период – июль 2018);

- №064S18190019936 от 18.04.2019 в отношении 2 застрахованных лиц (отчетный период – октябрь 2018);

- №064S18190019801 от 18.04.2019 в отношении 73 застрахованных лиц (отчетный период – апрель 2018).

Указанные акты направлены в адрес страхователя, что подтверждается представленным в материалы дела реестром почтовых отправлений от 19.04.2019.

27.05.2019 пенсионным фондом были приняты:

- решение № 064S19190020286 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении финансовых санкций к страхователю в размере 1500 рублей, то есть применение финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (500x3 = 1500,00) согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ;

- решение № 064S19190020285 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении финансовых санкций к страхователю в размере 5 000 рублей, то есть применение финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (500x10 = 5000,00) согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ;

- решение № 064S19190020284 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении финансовых санкций к страхователю в размере 3 500 рублей, то есть применение финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (500x7 = 3500,00) согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ;

- решение № 064S19190019985 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении финансовых санкций к страхователю в размере 1 000 рублей, то есть применение финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (500x2 = 1000,00) согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ;

- решение № 064S19190019980 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении финансовых санкций к страхователю в размере 3 000 рублей, то есть применение финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (500x6 = 3000,00) согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ;

- решение № 064S19190019975 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении финансовых санкций к страхователю в размере 1 500 рублей, то есть применение финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (500x3 = 1500,00) согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ;

- решение № 064S19190019983 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении финансовых санкций к страхователю в размере 1 500 рублей, то есть применение финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (500x3 = 1500,00) согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ;

- решение № 064S19190019982 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей, то есть применение финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (500x1 = 500,00) согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ;

- решение № 064S19190019981 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении финансовых санкций к страхователю в размере 3 500 рублей, то есть применение финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (500x7 = 3 500,00) согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ;

- решение № 064S19190019984 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении финансовых санкций к страхователю в размере 1 000 рублей, то есть применение финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (500x2 = 1 000,00) согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ;

- решение № 064S19190019973 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении финансовых санкций к страхователю в размере 36 500 рублей, то есть применение финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (500x73 = 36 500,00) согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Решения направлены в адрес страхователя, что подтверждается представленным в материалы дела реестром почтовых отправлений от 31.05.2019.

На основании указанных решений УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска 26.06.2019 были вынесены требования № 064S01190020738, № 064S01190020735, № 064S01190020732, № 064S01190020729, № 064S01190020726, № 064S01190020724, № 064S01190020707, № 064S01190020705, № 064S01190020701, № 064S01190020713, № 064S01190020720 об уплате финансовой санкции в срок до16.07.2019.

Требование направлено в адрес страхователя, что подтверждается представленным в материалы дела реестром почтовых отправлений от 28.06.2019.

Указанные требования в установленный срок страхователем не исполнено, в связи, с чем заявитель обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о выдачи судебного приказа.

10.10.2019 Арбитражным судом Новосибирской области был вынесен судебный приказ о взыскании с должника - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 101 комбинированного вида» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 2002-12-02, адрес: 630049 обл. Новосибирская <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль-декабрь 2018 года в сумме 58 500 рублей.

В связи с поступлением от страхователя возражений определением Арбитражным судом Новосибирской области от 05.11.2019 судебный приказ по делу А45-35528/2019 был отменен.

Указанные обстоятельства послужили поводом для подачи пенсионным фондом настоящего заявления.

Рассмотрев заявленные требования, изучив доводы сторон, суд считает их подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивать, своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, зарегистрированными лицами, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено направление страхователю при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Уведомление вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно абзацу 2 пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что страхователь 28.02.2019 представил отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (исходная). В результате перекрестной сверки форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2018 год пенсионным фондом выявлены и установлены нарушения, а именно страхователем не представлены в установленные законом сроки сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2018 года по состоянию на 18.04.2019 в отношении: 7 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2018 года, 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за август 2018 года, 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года, 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, 73 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель 2018 года, 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за март 2018 года, 6 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май 2018 года, 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, 7 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июнь 2018 года, 10 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2018 года, 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года.

В связи с чем, пенсионным фондом 07.03.2019 в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением города Новосибирска «Детский сад № 101 комбинированного вида» обнаружены и устранены несоответствия не самостоятельно, а после направления соответствующих документов (уведомления и актов о выявленных правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.04.2019) в его адрес.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения страхователем правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела. Кроме того, страхователем в отзыве указан и не оспаривается тот факт, что нарушения выявлены и устранены пенсионным фондом после сверки отчетности СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2018 год.

Вместе с тем, при определении размера штрафных санкций, судом учтены смягчающие вину обстоятельства, заявленные страхователем, а именно: признания вины, добровольное представление дополнительных сведений, отсутствие задолженности по страховым взносам, отсутствие умысла, отсутствие негативных последствий от совершенного правонарушения.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области», в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Таким образом, полномочия суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекают из конституционных прерогатив правосудия. Кроме того, из смысла вышеприведенных правовых позиций следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Закона № 27-ФЗ, поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафа в связи с установлением смягчающих обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения, до 5 850 рублей.

Иные существенные нарушения порядка привлечения страхователя к ответственности, установленного действующим законодательством, обстоятельства, исключающие вину страхователя в совершении правонарушения, а также обстоятельства, отягчающие ответственность, судом не установлены.

Исходя из изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заинтересованного лица в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 234 рублей пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-170,177, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 101 комбинированного вида» в пользу государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) штраф за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года в размере 5 850 рублей, с учетом применения смягчающих вину обстоятельств.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 101 комбинированного вида» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 234 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Л.Н. Морозова