Решение от 15 января 2018 г. по делу № А73-13507/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13507/2017
г. Хабаровск
15 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Хабаровскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>, место нахождения: 682460, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Неон-Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 682450, <...> СССР, д.3)

о взыскании штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2014 год в сумме 135919 руб. 50 коп.

о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 1 квартал 2016 года в размере 54 466 рублей, пени в сумме 218 925 руб. 80 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Межрайонной ИФНС России №1 по Хабаровскому краю – не явились;

от ООО «Неон-Плюс» – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Хабаровскому краю (далее – налоговый орган, Инспекция, Межрайонная ИФНС России №1 по Хабаровскому краю) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Неон-Плюс» (далее – Общество, ООО «Неон-Плюс») о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 1 квартал 2016 года в размере 54 466 рублей, пени в сумме 218 925 руб. 80 коп., штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2014 год в сумме 135 919 руб. 50 коп.

Налоговый орган в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

ООО «Неон-Плюс» в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК) РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Неон-Плюс» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.08.2004 за ОГРН <***>, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Хабаровскому краю.

ООО «Неон-Плюс» является юридическим лицом, обязанным представлять налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением им упрощенной системы налогообложения.

По результатам проведенной камеральной проверки налоговым органом принято решение от 24.03.2016 №174 о привлечении ООО «Неон-Плюс» к ответственности за совершение налогового правонарушения, поскольку декларация за 2014 года представлена с нарушением срока на 8 месяцев, начислен штраф в сумме 135 919 руб. 50 коп.

Инспекцией в адрес Общества было направлено требование №283 по состоянию на 16.05.2016 об уплате штрафа в сумме 135 919 руб. 50 коп. в срок до 03.06.2016. Данное требование Общество добровольно не исполнено.

В нарушение пункта 6 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ООО «Неон-Плюс» не своевременно производилась уплата налога на доходы физических лиц.

За несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога в соответствии со статьей 75 НК РФ налоговым органом начислена пеня.

Инспекция направила в адрес Общества требование №717 по состоянию на 23.05.2016 об уплате налога в сумме 581 597 руб., пени в сумме 199 683 руб. 87 коп. в срок до 10.06.2016. Указанное требование Обществом исполнено частично. На момент подачи заявления задолженность по требованию № 717 составляет по налогу 41 185 рублей, пеня – в сумме 199 683 руб. 87 коп.

Налоговый орган направил требование №843 по состоянию на 14.06.2016 об уплате налога на доходы физических лиц в сумме 13 281 рублей, пени в сумме 19 241 руб. 93 коп. в срок до 04.07.2016.

Согласно почтовому штемпелю 20.08.2017 Межрайонная ИФНС России №1 по Хабаровскому краю обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Неон-Плюс» задолженности по налогу на доходы физических лиц за 1 квартал 2016 года в сумме 54 466 рублей, пени в сумме 218 925 руб. 80 коп., штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2014 год в сумме 135 919 руб. 50 коп.

Учитывая представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в установленный срок является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, установленном статьей 69 НК РФ.

В силу пункта 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, определенном статьями 46 и 47 НК РФ.

Согласно пункту 8 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

Пунктом 1 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам (пункт 8 статьи 69 НК РФ).

На первом этапе налогоплательщику направляется требование об уплате недоимки, пени, штрафов с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму.

На втором этапе применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ.

Срок на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки, пеней, штрафов в совокупности состоит из следующих сроков: срока, установленного статьей 70 НК РФ, на выставление требования; срока на добровольную уплату задолженности, указанного в направленном налогоплательщику требовании; шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

При этом в соответствии с положениями пункта 3 статьи 46 НК РФ восстановление пропущенного срока для обращения налогового органа в суд за взысканием налоговых платежей возможно только в случае признания причин пропуска срока уважительными.

Из представленных в дело доказательств следует, что основанием для обращения Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю с настоящим заявлением в арбитражный суд явилось неисполнение ООО «Неон-Плюс» в срок до 03.06.2016 требования № 283 по состоянию на 16.05.2006, в срок до 10.06.2016 требования № 717 по состоянию на 23.05.2016, в срок до 04.07.2016 требования № 843 по состоянию на 14.06.2016.

При этом с настоящим заявлением в арбитражный суд Инспекция обратилась 20.08.2017, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

При обращении в арбитражный суд налоговым органом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.

При этом каких-либо уважительных причин в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд налоговым органом не указано.

Как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Принимая во внимание вышеизложенные разъяснения, ходатайство Инспекции о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что налоговым органом пропущен срок на обращение в арбитражный суд, заявление Инспекции удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде с налогового органа не взыскивается на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 161-170, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Хабаровскому краю о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Неон-Плюс» штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2014 год в сумме 135919 руб.50 коп., задолженности по налогу на доходы физических лиц за 1 квартал 2016 года в размере 54 466 рублей, пени в сумме 218 925 руб. 80 коп. оставить без удовлетворения.

В удовлетворении заявленных Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Хабаровскому краю требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.А.Гавриш