Решение от 18 июня 2021 г. по делу № А40-1508/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-1508/21-154-21
г. Москва
18 июня 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества "СТАЛЬИНТЕКС" (125212, <...>, 2А, ОФ.28, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.06.2011, ИНН: <***>) в лице Конкурсного управляющего ФИО2

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 43 по г. Москве (125493, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА СМОЛЬНАЯ, ДОМ 25А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>), Управлению Федеральной налоговой службы по г. Москве (125284, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ХОРОШЁВСКОЕ, 12А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2004, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения ИФНС России № 43 по г. Москве №13-12/04р-126 от 02.11.2020 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение и решения УФНС России по г. Москве от 10.12.2020 №2НО/192035 от 10.12.2020;

В судебное заседание явились:

Участники, согласно протокола;

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "СТАЛЬИНТЕКС" (далее – заявитель, Общество, налогоплательщик) в лице Конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения ИФНС России № 43 по г. Москве №13-12/04р-126 от 02.11.2020 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение и решения УФНС России по г. Москве от 10.12.2020 №2НО/192035 от 10.12.2020.

Судом в судебном заседании 08 июня 2021 объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ до 15 июня 2021.

В судебном заседании 15 июня 2021 судом рассмотрено представленное заявителем ходатайство об отказе от части заявленных требований, в котором заявитель отказывается от требований в части признания недействительными решения УФНС России по г. Москве от 10.12.2020 №2НО/192035 от 10.12.2020.

Полномочия представителя заявителя, подписавшего ходатайство, на отказ от иска, судом проверено.

Согласно ч. 3 ст. 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Ответчики возражений против принятия отказа заявленных требований в части не заявили.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что заявитель отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Рассмотрев ходатайство конкурсного управляющего ЗАО «СТАЛЬИНТЕКС» об отказе от части заявленных требований, суд принимает отказ от заявленных требований, так как он не противоречит закону, не нарушает права других лиц, подписан полномочным лицом.

В связи с принятием судом отказа от заявленных требований производство по делу в части признания недействительными решения УФНС России по г. Москве от 10.12.2020 №2НО/192035 от 10.12.2020 подлежит прекращению.

В остальной части представитель заявителя поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах на заявление.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, на обращение в суд заявителем соблюден.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования конкурсного управляющего Общества не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из заявления и материалов дела, решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.06.2020 по делу № А40-55123/20-70-96 «Б» Закрытое акционерное общество "СТАЛЬИНТЕКС" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим ЗАО «СТАЛЬИНТЕКС» утвержден ФИО2 (член САУ «СРО ДЕЛО»).

ИФНС России № 43 по г. Москве 02.11.2020г. было вынесено решение №13-12/04р-126 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом РФ, которым ЗАО «СТАЛЬИНТЕКС» было привлечено к ответственности в виде штрафа на основании п. 1 ст. 126 НК РФ в сумме 170 600,00 рублей.

Как следует из указанного решения, в соответствии с решением заместителя начальника ИФНС России № 43 по г. Москве советника государственной гражданской службы 3 класса ФИО3 от 22.07.2020 № 13-12/04 о проведении выездной налоговой проверки ЗАО «СТАЛЬИНТЕКС» 22 июля 2020 г. назначена выездная налоговая проверка ЗАО «СТАЛЬИНТЕКС» по вопросам правильности исчисления) и своевременности уплаты (удержания) по всем налогам и сборам за период с 01 января 2017 года по 13 марта 2020 года.

Для проведения выездной налоговой проверки, проверяющими, в соответствии со ст. 93 Налогового кодекса Российской Федерации у ЗАО «СТАЛЬИНТЕКС» истребованы документы, перечень которых указан в требовании от 20.08.2020 № 13-12/04тр-1 (направлено повторно в связи с неисполнением требования от 22.07.2020 № 13-12/04тр-1) (направлено по почте конкурсному управляющему ЗАО «СТАЛЬИНТЕКС» ФИО2).

Срок представления истребуемых документов на бумажном носителе лично или через представителя истек 14.09.2020.

Между тем, как следует из оспариваемого решения, в установленный в требовании срок документы в полном объеме не представлены (в соответствии с ответом КУ ФИО2, ранее действующем ликвидаторов ЗАО «СТАЛЬИНТЕКС» ФИО4, документы переданы КУ ФИО2 не в полном объеме, в связи с вышеизложенным, представлены копии приказов, договоров аренды, кредитных договоров и выписки из ЕГРН).

Не согласившись с данным решением, конкурсный управляющий направил жалобу на решение в УФНС по г. Москве.

Решением УФНС по г. Москве №2НО/192035 от 10.12.2020г. в удовлетворении жалобы заявителю отказано.

Посчитав решение ИФНС России № 43 по г. Москве (далее – налоговый орган, Инспекция) №13-12/04р-126 от 02.11.2020 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение незаконным и нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований конкурсный управляющий ЗАО «СТАЛЬИНТЕКС» ссылается на следующие обстоятельства.

После получения указанного требования конкурсным управляющим 10.09.2020г. им в адрес Инспекции был направлен пакет имеющихся у него документов почтовой связью с письмом, в котором было указано, что предоставить запрошенные документы не представляется возможным, так как ликвидатором ЗАО «СТАЛЬИНТЕКС» не были переданы арбитражному управляющему все документы Общества.

Таким образом, как указывает заявитель, конкурсным управляющим Общества были соблюдены нормы ст. 93 НК РФ как в части предоставления имеющихся документов, так и в части уведомления о том, что часть документов не может быть передана по причине их отсутствия, в связи с чем довод налогового органа о том, что уведомление о невозможности предоставления документов несостоятелен и опровергается приложенными документами.

При этом заявитель указывает на то, что налоговый орган, получив уведомление о том, что у конкурсного управляющего ЗАО «Стальинтекс» отсутствуют запрошенные документы, мог сам обратиться к ликвидатору Общества с истребованием у него документов, однако не сделал этого.

Как указывает заявитель, оспариваемое решение нарушает его права, т.к. налагает на него необоснованные штрафные санкции, что ведет к финансовым убыткам ЗАО «Стальинтекс».

Между тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд соглашается с налоговым органом и при этом исходит из следующего.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

В силу пункта 3 ст. 7 Закона РФ «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы вправе получать от предприятий, учреждений, организаций (включая банки и иные финансово-кредитные учреждения) справки, документы и копии с них, касающиеся хозяйственной деятельности налогоплательщика и необходимые для правильного налогообложения.

На основании пп. 10 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы также вправе требовать от банков документы, подтверждающие факт списания со счетов налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента и с корреспондентских счетов банков сумм налогов, сборов, пеней и штрафов и перечисления этих сумм в бюджетную систему Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 89 НК РФ выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

В соответствии с п. 12 ст. 89 НК РФ при проведении выездной налоговой проверки у налогоплательщика могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке, установленном ст. 93 НК РФ.

Положениями ст. 93 НК РФ предусмотрено, что должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его представителю) требования о представлении документов.

Пунктом 2 ст. 93 НК РФ закреплено, что истребуемые документы могут быть представлены в налоговый орган проверяемым лицом лично или через представителя, направлены по почте заказным письмом либо переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В случае представления истребуемых документов в налоговый орган в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи такие документы должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица или усиленной квалифицированной электронной подписью его представителя.

Документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются согласно п. 3 ст. 93 НК РФ в течение 10 дней.

В соответствии с п. 3 ст. 93 НК РФ в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного настоящим пунктом срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

На основании п. 4 ст. 93 НК РФ отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, налогоплательщик привлекается к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением заместителя руководителя Инспекции ФНС России по г. Москве советника государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса ФИО5 от 22.07.2020 № 13-12/04 о проведении выездной налоговой проверки ЗАО «СТАЛЬИНТЕКС» назначена выездная налоговая проверка ЗАО «СТАЛЬИНТЕКС» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания) по всем налогам и сборам за период с 01 января 2017 года по 13 марта 2020 года.

В рамках выездной налоговой проверки Общества в соответствии с пунктом 1 статьи 93 НК РФ Инспекцией в адрес конкурсного управляющего Общества направлено требование № 13-12/04тр-1 от 22.07.2020 о представлении в течение 10 рабочих дней со дня вручения требования документов по почте заказным письмом (идентификатор почтового отправления № 12549343022171) по адресу конкурсного управляющего: 142700, г. Видное, а/я 1108.

В связи с неисполнением в установленный срок конкурсным управляющим требования налогового органа № 13-12/04тр-1 от 22.07.2020 г. о представлении документов (информации) Инспекцией 21.08.2020 г. в адрес конкурсного управляющего (142700, г. Видное, а/я 1108) посредством ФГУП «Почта России» повторно направлено повторное требование № 13-12/04тр-1 от 20.08.2020 г. о представлении в течение 10 рабочих дней со дня вручения требования документов (информации), касающаяся финансово-хозяйственной деятельности Общества, что подтверждается кассовыми чеками и описями.

Согласно выписке с официального сайта "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" (почтовый идентификатор № 12549343022171) почтовое отправление прибыло в место вручения 21.08.2020 и вручено адресату 28.08.2020.

10.09.2020г. конкурсным управляющим Общества в Инспекцию представлено письмо в ответ на требование № 13-12/04тр-1 от 20.08.2020г. о невозможности представления запрошенных налоговым органом документов с пояснениями о том, что ранее действующим ликвидатором ЗАО «Стальинтекс» документы Общества переданы конкурсному управляющему ФИО2 не в полном объеме, в связи с чем заявителем по требованию налогового органа представлены только копии приказов, договоров аренды, кредитных договоров, выписки из ЕГРН.

Между тем, требование налогового органа до настоящего времени заявителем исполнено не было, что последним не оспаривается.

Поскольку требование № 13-12/04тр-1 от 20.08.2020г. заявителем исполнено не в полном объеме (документы в количестве 853 штук не представлены), Инспекцией составлен соответствующий акт № 13-12/04а-126 от 15.09.2020г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 НК РФ), который вместе с извещением № 13-12/04и-126 от 15.09.2020, содержащим информацию о времени и месте рассмотрения материалов проверки (27.10.2020 11:00) направлен по почте заказным письмом (идентификатор почтового отправления № 12549344010009) по адресу конкурсного управляющего ЗАО «Стальинтекс» ФИО2

На основании пункта 5 статьи 101.4 НК РФ лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение одного месяца со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям.

В пределах установленного п. 5 ст. 101.4 НК РФ срока Заявитель письменные возражения по акту не представил, на рассмотрение материалов проверки не явился.

По результатам рассмотрения акта № 13-12/04а-126 от 15.09.2020г. и иных материалов налоговой проверки, Инспекцией правомерно и обоснованно принято оспариваемое решение № 13-12/04р-126 от 02.11.2020, согласно которому Общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ, в виде штрафа в размере 170 600 руб.

В то же время доводы заявителя о невозможности представить запрошенные Инспекцией по требованию № 13-12/04тр-1 от 20.08.2020 документы, в связи с тем, что ликвидатором ЗАО «Стальинтекс» документы Общества переданы конкурсному управляющему ФИО2 не в полном объеме отклоняются судом как основанные на ошибочном толковании действующего законодательства ввиду следующего.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.06.2020 г. по делу №А40-55123/20-70-96«Б» в отношении ЗАО «Стальинтекс» открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2

Согласно ч. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, как обоснованно указывает налоговый орган, конкурсному управляющему Общества ФИО2 с момента назначения его конкурсным управляющим Общества необходимо было незамедлительно принять все зависящие от него меры, направленные на получение или восстановление не переданных ему документов Общества.

Доводы заявителя о том, что в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) им было подано заявление об истребовании документов от ликвидатора Общества, которое было удовлетворено судом и заявителю был выдан исполнительный лист ФС №037782406 об обязании ФИО4 (ликвидатора) в течение трех дней передать бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности конкурсному управляющему ФИО2, отклоняются судом как необоснованные, поскольку, как следует из материалов дела, исполнительный лист выдан Арбитражным судом г. Москвы по заявлению конкурсного управляющего Общества, поданного 03.11.2020, 04.12.2020г., заявление в Люберецкий районный отдел судебных приставов о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с которым конкурсный управляющий ФИО2 просит принять к исполнению исполнительный лист, датировано заявителем 22.12.2020г., то есть действия по обращению в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа и в службу судебных приставов с требованием о принудительном исполнении исполнительного документа ликвидатором Общества были совершены заявителем уже после вынесения налоговым органом оспариваемого решения 02.11.2020.

При этом доказательств принятия своевременных мер к получению указанных в требовании налогового органа документов, заявителем в материалы дела не представлено. А ссылка на направлявшийся запрос не свидетельствует о невозможности принятия иных мер к получению документов. Кроме этого документы должны находиться в обществе независимо от смены лица управляющего обществом, а при невозможности их получения могут быть восстановлены. Доказательств принятия мер к их восстановлению суду не представлено.

Ссылка заявителя на дело о банкротстве отклоняется судом, так как суд лишен права выхода за рамки предмета заявленных требований и не дает оценки действиям заявителя предпринимаемым в рамках дела о банкротстве, а проверяет соблюдение норм НК РФ.

В частности, заявителем не представлено доказательств того, что он после получения первого или повторного требования налогового органа либо до вынесения оспариваемого решения Инспекции предпринимал какие-либо действия по истребованию у ликвидатора Общества бухгалтерской и иной документации, что противоречит ч. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" согласно которой руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.06.2020 по делу № А40-55123/20-70-96 «Б» заявитель был назначен конкурсным управляющим Общества, однако не предпринял всех возможных и зависящих от него мер по истребованию у ликвидатора Общества бухгалтерской и иной документации должника или к ее восстановлению.

Изложенные в письменных объяснениях доводы конкурсного управляющего об отсутствии его вины в совершении правонарушения, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку исходя из вышеизложенного, в настоящем случае к ответственности привлечено общество. Доказательств принятия обществом всех возможных и зависящих от него мер по хранению, истребованию или восстановлению документов, которые у него отсутствовали не представлено.

В то же время, как указано выше, данные действия по истребованию у ликвидатора Общества документов стали предприниматься конкурсным управляющим уже после вынесения оспариваемого решения. При этом доказательств наличия таких документов у ликвидатора также не представлено.

Таким образом, как обоснованно указывает налоговый орган, конкурсным управляющим обязанность по предоставлению документов в установленный требованием от 20.08.2020г. №13-12/04тр-1 срок не исполнена, в то время как действия заявителя по неисполнению указанного требования образуют состав правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ, в связи с чем оспариваемое решение вынесено налоговым органом законно и обоснованно.

Исходя из вышеизложенного, требования заявителя о признании недействительными решения Инспекции №13-12/04р-126 от 02.11.2020 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение, удовлетворению не подлежат.

Судом проверены все доводы заявителя, однако отклонены как необоснованные, поскольку они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения требований.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности нарушения прав заявителя оспариваемым решением в контексте ч. 1 ст. 198 АПК РФ, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ Закрытого акционерного общества "СТАЛЬИНТЕКС" в лице Конкурсного управляющего ФИО2 от заявленных требований к Управлению Федеральной налоговой службы по г. Москве и производство по настоящему делу в данной части прекратить.

Заявленные требования Закрытого акционерного общества "СТАЛЬИНТЕКС" в лице Конкурсного управляющего ФИО2 - оставить полностью

Проверено на соответствие Действующему законодательству РФ.

Возвратить Закрытому акционерному обществу "СТАЛЬИНТЕКС" в лице Конкурсного управляющего ФИО2 из Федерального бюджета 2100 руб. госпошлины, о чем выдать справку.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.В. Полукаров