Решение от 21 марта 2023 г. по делу № А59-769/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел./факс. (4242) 460-945, 460-952, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта - info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Южно-Сахалинск Дело № А59-769/2023

(Резолютивная часть 14 марта 2023 года, мотивированное решение изготовлено 21.03.2023).

Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Титова Т. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановной Е. И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ДальТехСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным предписания от 07.12.2022 № 26ЛВН,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности № 1 от 12.03.2021;

от Государственной жилищной инспекции – ФИО2 по доверенности от 28.12.2022;

У С Т А Н О В И Л :

ООО «ДальТехСервис» обратилось в суд с вышеназванным требованием.

В обоснование заявления общество указало, что 06.12.2022 государственным инспектором ГЖИ области ФИО3 проведен инспекционный визит, в ходе которого осмотрен фасад многоквартирного жилого дома № 35 по ул. 2-я Пионерская в пл.р. Луговое, выявлено нарушение герметичности стыков межпанельных швов в створе кв. № 38. Между тем, инспектор не использовал никаких специальных приборов, в акте не указано на использование технических средств, в том числе телефона, в квартиру инспектор не поднимался. Межпанельные швы ремонтировались 14.03.2020. Имеется план по текущему ремонту на 2023 год. Нет оснований полагать, что швы находятся в неудовлетворительном состоянии. Таким образом, вывод инспектора о нарушении герметичности межпанельных швов является необоснованным и ничем не подтвержден.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 требование поддержала.

Представитель Инспекции – ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявления общества, поскольку внеплановый инспекционный визит совершен по обращению жильца квартиры № 38 многоквартирного дома, обслуживаемого обществом согласно реестру лицензий; установлено нарушение герметичности межпанельных швов в створе квартиры № 38, выдано соответствующее предписание об устранении нарушений; нарушения зафиксированы на фото, имеется повреждение межпанельных швов, что требует устранения в рамках текущего ремонта.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемы ненормативный акт (решение или действие) не 3 соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что ООО «ДальТехСервис» выдано предписание № 26 от 07.12.2022, в соответствии с которым на жилом доме № 35 по ул. 2-я Пионерская, пл. район Луговое, на основании п. 4.2.1.1., п. 42.1.7 Постановления Госстроя России № 170 от 27.09.2003, п. 9 постановления Правительства РФ № 290 от 03.04.2013, необходимо принять меры по восстановлению и герметизации межпанельных швов с уличной (восточной) стороны, в створе квартиры № 38 в срок до 06.06.2023.

Общество не оспаривало наличие лицензии на обслуживание данного многоквартирного дома и обязательств по его содержанию, проведению текущего ремонта.

Возражения против предписания сводятся к тому, что многоквартирный жилой дом в части створа квартиры № 38, не нуждается в восстановлении и герметизации межпанельных швов, поскольку обратное не подтверждено административным органом.

Между тем, материалы дела свидетельствуют о ненадлежащем состоянии межпанельных швов в многоквартирном жилом доме в части указанной квартиры.

В частности, сводным планом текущего ремонта на 2021-2023 г.г. подтверждается, что указанный многоквартирный дом нуждается в ремонте межпанельных швов, выполнение которого запланировано в 3, 4 квартале 2023 года.

Аналогичную информацию предоставил директор общества ФИО4 в адрес ГЖИ области в письме от 16.11.2022 г., где сам указал «… по результатам многочисленных осмотров состояния фасада … установлена необходимость проведения капитального ремонта, в том числе заполнения всех межпанельных швов».

Актом внепланового инспекционного визита от 07.12.2022 и представленными фотоматериалами подтверждается неудовлетворительное состояние межпанельных швов многоквартирного жилого дома, в том числе в створе квартиры № 38.

Наряду с этим, представлен акт осмотра от 2020 года, акт о приемке выполненных работ от 13.08.2021, свидетельствующие о сложившейся проблеме с состоянием межпанельных швов в части квартиры № 38.

Таким образом, вопреки мнению представителя заявителя, межпанельные швы в створе квартиры № 38 находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют проведения необходимых строительных работ.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 4.2.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2023 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления.

Перечень мероприятий по организации технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда включает локальный ремонт межпанельных швов.

В частности, пунктом 4.2.3.1. Правил от 27.09.2003 N 170 предусмотрено, что разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Таким образом, судом установлено, что инспектор объективно зафиксировал ненадлежащее состояние межпанельных швов в створе квартиры № 38 и правомерно выдал оспариваемое предписание.

Учитывая необходимость локального устранения дефектов межпанельных швов (трещин, выбоин и т.п.), доводы стороны заявителя о возложении обязанности проведения капитального ремонта, судом отвергаются, как основанные на неверной оценке обстоятельств дела и «предмета» предписания.

Какие-либо иные обстоятельства, которые бы могли повлиять на итог рассмотрения настоящего дела, стороной заявителя не названы, судом не установлены, тогда как предписание является правомерным актом реагирования на выявленные нарушения.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся материалов суд приходит к выводу о необоснованности заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 198 АПК РФ,



Р Е Ш И Л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью «ДальТехСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным предписания от 07.12.2022 № 26ЛВН – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья Т. Н. Титов