Решение от 7 октября 2022 г. по делу № А63-4138/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-4138/2022
г. Ставрополь
07 октября 2022 года
Резолютивная часть решения изготовлена 09 сентября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 07 октября 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Минеева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Иволга», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к управлению Ставропольского края – государственной жилищной инспекции, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Эко-Защита», г. Ставрополь, ОГРН <***>, общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Новая восьмая г. Ставрополя», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании недействительным приказа от 18.01.2022 № 23-ло об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края,

об обязании внести изменения в реестр лицензий Ставропольского края,

при участии представителей заявителя – ФИО2 (паспорт), заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 11.02.2022 № 02-04/840, третьего лица общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Новая восьмая г. Ставрополя» – ФИО4 по доверенности от 09.01.2022, в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Эко-Защита»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью управляющей компании «Иволга» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к управлению Ставропольского края – государственной жилищной инспекции (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании недействительным приказа от 18.01.2022 № 23-ло об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края, об обязании внести изменения в реестр лицензий Ставропольского края сведений об управлении обществом с ограниченной ответственностью управляющей компании «Иволга» многоквартирным домом по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Эко-Защита» (далее – ООО «Эко-Защита»), общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Новая восьмая г. Ставрополя» (далее – ООО УК «Новая восьмая г. Ставрополья).

В обоснование заявленных требований общество в заявлении в суд указало, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, проведенным в форме заочного голосования, оформленным протоколом общего собрания от 26.05.2021, принято решение о расторжении договора управления с ООО «Эко-защита» и выборе управляющей организации общество, осуществляющего управление в многоквартирном доме, с дальнейшим заключением договора управления с данной организацией и утверждением условий данного договора. 01 июня 2021 года собственники спорного многоквартирного дома уведомили ООО «Эко-Защита» о принятом решении и передали копию протокола, что подтверждается уведомлением от 01.06.2021 № 294 с подписью руководителя и оттиском печати ООО «Эко-защита». Поскольку данное решение не обжаловались и судом незаконным признано не было, приказ управления от 18.01.2022 № 23-ло «Об отказе обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Иволга» во внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского кря» противоречит требованиям жилищного законодательства и иным правовым актам и нарушает права и интересы заявителя. Кроме того, управлением в письме от 03.03.2022 № 02-04/1826 было отказано заявителю в предоставлении копии заключения и возможности с ним ознакомиться с разъяснением о том, что заключение может быть предоставлено только по запросу суда и правоохранительных органов.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление и дополнениях к отзыву указало, что рассмотрев и исследовав поступившее в адрес управления заявление общества от 17.11.2021 вх. № 24650/02-04 о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края, должностным лицом управления подготовлено заключение от 30.11.2021 и издан приказ от 30.11.2021 № 1152-ло о приостановлении рассмотрения заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края, путем включения сведений об управлении указанным в заявлении многоквартирным домом в реестр лицензий заявителя по причине несоответствия прилагаемых к заявлению документов требованиям подпунктов «б» и «в» пункта 5 Порядка, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок), а именно по причине наличия противоречивых сведений, представленных обществом, уже содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявления сведениям, то есть на момент рассмотрения заявления лицензиата, сведения об управлении многоквартирным домом № 4 по ул. Доваторцев г. Ставрополя, содержались в реестре лицензий ООО «Эко-Защита». Кроме того, в силу пункта 5.3 ранее заключенного договора управления, договор управления мог быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе собственников, в случае, если управляющая организация не соблюдает свои обязанности по управлению многоквартирным домом. Основанием для расторжения договора управления по инициативе собственников является поступление в адрес управляющей организации от председателя совета многоквартирного дома либо лица из числа собственников помещений, уполномоченного общим собранием собственников помещений в данном многоквартирном доме, а в случае их поступления от любого лица из числа собственников решении с приложением копии этого решения и протоколов общих собраний. В этом случае договор управления прекращает свое действие по истечение шести месяцев со дня получения управляющей организацией уведомления, предусмотренного настоящим пунктом договора. В соответствии с условиями ранее заключенного договора управления, датой расторжения договора управления является 01.12.2021, так как ООО «Эко-Защита» уведомлено о расторжении ранее заключенного договора управления 01.06.2021.

Кроме того, до истечения срока приостановки рассмотрения заявления общества (18.01.2022) в адрес управления в рамках части 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации от ООО УК «Новая восьмая г. Ставрополя» поступил протокол общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме от 17.01.2022 № 1/2022 о выборе в качестве управляющей организации дома – ООО УК «Новая восьмая г. Ставрополя». С учетом указанного протокола и того, что сведения об управлении многоквартирного дома № 4 по ул. Доваторцев г. Ставрополя, до момента рассмотрения заявления лицензиата (после окончания срока приостановки) находились у ООО «Эко-защита», должностным лицом управления вынесено заключение от 18.01.2022 и издан приказ от 18.01.2022 № 23-ло об отказе обществу во внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края, путем включения сведений об управлении указанным многоквартирным.

ООО УК «Новая восьмая г. Ставрополя» в отзыве на заявление указало, что в связи с поступлением заинтересованному лицу решения собственников многоквартирного дома № 4 по ул. Доваторцев г. Ставрополя, оформленное протоколом общего собрания от 17.01.2022 о выборе ООО УК «Новая восьмая г. Ставрополя» в качестве управляющей организации, приказ от 18.01.2022 № 23-ло об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края вынесен в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. ООО УК «Новая восьмая г. Ставрополя» выбрана управляющей компанией спорным домом и внесена в реестр лицензий с 01.03.2022.

ООО «Эко-Защита» мотивированного отзыва на заявление суду не представило.

В судебное заседание 05.09.2022 при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.О., явились представители заявителя – ФИО2 (паспорт), заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 11.02.2022 № 02-04/840, третьего лица ООО УК «Новая восьмая г. Ставрополя» – ФИО4 по доверенности от 09.01.2022. Представитель в ООО «Эко-Защита», надлежащим образом извещенный, не явился, ходатайств не заявил. В силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал доводы заявления, указал, что оснований для приостановления рассмотрения заявления не было.

Представитель заинтересованного лица поддержал доводы отзыва на заявление.

Представитель ООО УК «Новая восьмая г. Ставрополя» указала на не обоснованность заявленных требований, поддержал доводы отзыва.

В данном судебном заседании объявлен перерыв до 12 часов 00 минут 09.09.2022.

Судебное заседание после перерыва продолжено при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии тех же представителей управления и ООО УК «Новая восьмая г. Ставрополя». Представители заявителя и ООО «Эко-Защита», извещенные надлежащим образом, в заседание после перерыва не явились, ходатайств не заявили. В силу положений статей 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей участников процесса, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

В ходе судебного заседания после перерыва представитель заинтересованного лица представил дополнения к отзыву на заявление, указал, что заключение управления, вынесенное по результатам рассмотрения документов, является внутренним документом и заявителям не направляется. Просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель ООО УК «Новая восьмая г. Ставрополя» представил дополнения к отзыву, указал, что согласно пункту 4 Порядка, рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, а также принятие одного из следующих решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка (о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления) осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления. Датой поступления заявления общества в адрес управления «О внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края» – 17.11.2021, следовательно десятый рабочий день с даты поступления заявления, согласно пункту 4 Порядка – 30.11.2021, а не 01.12.2021 как указывает заявитель. Кроме того требования Порядка ни как не указывают на запрет принятия решения до истечения десяти рабочих дней. Следовательно, приказ от 30.11.2021 № 1152-ло о приостановлении рассмотрения заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края был издан в строгом соответствии с требованиями Порядка. Просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд по существу заявленных требований пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 15.12.2020 № 026-000398.

17 ноября 2021 года в адрес управления поступило заявление общества (вх. № 24650/02-04) о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края, в связи с заключением с ним договора управления многоквартирным домом № 4 по ул. Доваторцев г. Ставрополья на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 26.05.2021 № 1.

Рассмотрев и исследовав поступившее в адрес управления заявление и документы заинтересованным лицом подготовлено заключение от 30.11.2021 и издан приказ от 30.11.2021 № 1152-ло о приостановлении до 18.01.2022 рассмотрения заявления общества о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края, путем включения сведений об управлении указанным выше многоквартирным домом в реестр лицензий по причине несоответствия заявления и прилагаемых к заявлению документов требованиям подпунктам «б» и «в» пункта 5 Порядка, а именно по причине наличия противоречивых сведений, представленных обществом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям, поскольку на момент рассмотрения заявления общества сведения об управлении многоквартирным домом № 4 по ул. Доваторцев г. Ставрополя содержатся в реестре лицензий ООО «Эко-Защита».

На момент рассмотрения заявления общества не наступила дата расторжения договора управления многоквартирным домом с ООО «Эко-Защита» – 01.12.2021, так как ООО «Эко-Защита» уведомлено о расторжении ранее заключенного договора управления 01.06.2021.

18 января 2022 года сопроводительным письмо от 18.11.2022 № 56 в управление от ООО «УК «Новая восьмая г. Ставрополя» в соответствии с частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) от ООО УК «Новая восьмая г. Ставрополя» поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 4 по ул. Доваторцев г. Ставрополя от 17.01.2022 № 1/2022, согласно которому собственники помещений многоквартирного дома выдрали в качестве управляющей организации для управления много квартирным домом ООО УК «Новая восьмая г. Ставрополя».

По результатам проверки представленных заявителем документов и документов поступивших от ООО УК «новая восьмая» управлением вынесено заключение от 18.01.2022 и издан приказ от 18.01.2022 № 23-ло «Об отказе ООО УК «Иволга» во внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края, путем включения сведений об управлении указанным многоквартирным домом по адресу: <...>», в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка.

Полагая, что названный приказ не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статей 161, 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления домом с управляющей организацией.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, помимо прочего относится выбор способа управления многоквартирным домом (пункт 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ).

Частью 3 статьи 45 ЖК РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Из части 6 статьи 46 ЖК РФ следует, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В силу части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 № 7677/11 по делу № А65-11798/2010-СГ3-14 разъяснено, что пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом. При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются.

Анализ приведенных положений позволяет прийти к выводу о том, что правом на принятие решения по выбору способа управления многоквартирным домом и его реализацию наделены только собственники помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации

В силу части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

Внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определен перечень документов, прилагающихся к заявлению о внесении изменений в реестр (пункт 3 Порядка).

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка).

В соответствии с пунктом 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Пунктом 17 Порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 Порядка.

В соответствии с частью 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

На основании пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Поскольку нормы ЖК РФ не содержат иных специальных норм, в том числе указаний о порядке расторжения договора управления многоквартирным домом и (или) сроках его расторжения, то применяются общие нормы ГК РФ, устанавливающие право сторон договора предусмотреть условие о сроках его расторжения в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 17.11.2021 в адрес управления поступило заявление общества вх. № 24650/02-04 о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края, в связи с заключением 17.08.2021 (на основании протокола общего собрания от 26.05.2021 № 1 собственников помещений в многоквартирном доме) договора управления многоквартирным домом № 4 по ул. Доваторцев г. Ставрополя с обществом.

При рассмотрении данного заявления 30.11.2021 управлением подготовлено заключение и издан Приказ от 30.11.2021 № 1152-ло о приостановлении рассмотрения заявления лицензиата до 18.01.2022, в связи с несоответствием заявления и приложенных к нему документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 Порядка, поскольку ранее заключенный с ООО «Эко-Защита» договор управления спорного многоквартирного дома на момент обращения общества в управление не был расторгнут.

В силу пункта 5.3, ранее заключенного договора управления, договор управления мог быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе собственников, в случае, если управляющая организация не соблюдает свои обязанности по управлению многоквартирным домом. Основанием для расторжения договора управления по инициативе собственников является поступление в адрес управляющей организации от председателя совета многоквартирного дома либо лица из числа собственников помещений, уполномоченного общим собранием собственников помещений в данном многоквартирном доме решения с приложением копии протокола общего собрания. В этом случае договор управления прекращает свое действие по истечение шести месяцев со дня получения управляющей организацией уведомления, предусмотренного настоящим пунктом договора.

Из приведенных условий договора управления следует, что датой расторжения договора управления является 01.12.2021, так как ООО «Эко-Защита» уведомлено о расторжении ранее заключенного договора управления 01.06.2021.

Согласно пункту 4 Порядка, рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, а также принятие одного из следующих решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка (о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления) осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления. Датой поступления заявления общества в адрес управления «О внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края» является 17.11.2021, следовательно, десятый рабочий день с даты поступления заявления, согласно пункту 4 Порядка приходится на 30.11.2021.

Кроме того, положениями Порядка не предусмотрено запрета на принятие решения по результатам рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий до истечения десяти рабочих дней.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что Приказ от 30.11.2021 № 1152-ло о приостановлении рассмотрения заявления общества о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края издан в строгом соответствии с требованиями Порядка.

На основании подпункта «а» пункта 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирным домом, указанным в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

На основании приведенных положений Порядка 30.11.2021 заинтересованным лицом в адрес ООО «Эко-Защита» направлен запрос № 0709/991 о необходимости в течение пяти рабочих дней предоставить в управление документы и информацию, в том числе касающиеся надлежащего уведомления общества о принятом собственниками решения о расторжении с ООО «Эко-Защита» ранее заключенного договора управления.

В указанный в запросе срок от ООО «Эко-Защита» какие-либо документы в управление не поступили, доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено.

При этом 18 января 2022 года сопроводительным письмо от 18.11.2022 № 56 в управление от ООО «УК «Новая восьмая г. Ставрополя» в соответствии с частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) от ООО УК «Новая восьмая г. Ставрополя» поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 4 по ул. Доваторцев г. Ставрополя от 17.01.2022 № 1/2022, согласно которому собственники помещений многоквартирного дома выдрали в качестве управляющей организации для управления много квартирным домом ООО УК «Новая восьмая г. Ставрополя».

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что представленные обществом в управление сведения фактически не соответствовали фактической воле собственников спорного многоквартирного дома, которые в протоколе от 17.01.2022 № 1/2022 приняли решение о выборе в качестве управляющей организации многоквартирным домом № 4 по ул. Доваторцев г. Ставрополя ООО УК «Новая восьмая г. Ставрополя», а не заявителя.

Проверяя законность и достоверность протокола общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома от 17.01.2022 № 1/2022 управление не обнаружило в нем признаков ничтожности, о чем составило мотивированное заключение. Данный протокол, вопреки доводам общества, в установленном статьей 46 ЖК РФ порядке не оспорен, доказательств его незаконности заявителем не представлено.

Исходя из указанных обстоятельств, руководствуясь более поздним по времени принятия решением общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома управление правомерно отказало заявителю во внесении заявленных им изменений в реестр лицензий Ставропольского края.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 23.08.2019 № 309-ЭС19-13868.

Принимая во внимание изложенное, оценив по правилам статьей 71 АПК РФ установленные при рассмотрении дела обстоятельства и представленные участниками процесса доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд пришел к выводу о том, что оспариваемый приказ управления от 18.01.2022 № 23-ло об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края соответствует действующему законодательству и не нарушает его законные права и интересы, так как указано выше собственники спорного многоквартирного дома выбрали в качестве управляющей организации не заявителя, а иную организацию, в связи с чем, на основании части 3 статьи 201 АПК РФ отказал обществу в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

Доводы участвующих в деле лиц, приведенные в ходе судебного разбирательства в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на изложенные в нем выводы суда.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку решение вынесено не в пользу общества, понесенные им расходы по уплате государственной пошлины, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Иволга», г. Ставрополь, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.С. Минеев