Решение от 25 мая 2022 г. по делу № А51-12956/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12956/2021
г. Владивосток
25 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Калягина А.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) к Краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго» о взыскании 1 002 787 рублей 26 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца: -;

от ответчика: в судебном заседании 04.05.2022 – представитель ФИО2 по доверенности от 30.12.2021, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт; в судебных заседаниях 12.05.2022, 18.05.2022 -;

установил:

истец - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) обратился с уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) исковыми требованиями к ответчику - Краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго» о взыскании 1 002 787 рублей 26 копеек убытков, составляющих излишне выплаченные застрахованным лицам – работникам истца денежные средства из Пенсионного фонда Российской Федерации в результате не представления ответчиком сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с 01.06.2020 по 31.10.2020.

Ответчик иск оспорил, ссылаясь на то обстоятельство, что ответчик в сентябре 2020 года представил истцу сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь-июль 2020 года, в связи с чем у истца отсутствуют правовые основания требовать взыскание спорных убытков за период с августа по октябрь 2020 года.

Истец в судебное заседание 04.05.2022 не явился, о его месте и времени извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, в связи с чем судебное заседание 04.05.2022 было проведено в порядке ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

Арбитражный суд в судебном заседании 04.05.2022 в порядке ст. 163 АПК РФ определил объявить перерыв в судебном заседании до 13 часов 00 минут 12.05.2022, после окончания которого судебное заседание было продолжено в отсутствие сторон на основании ст. 156 АПК РФ.

Арбитражный суд в судебном заседании 12.05.2022 в порядке ст. 163 АПК РФ определил объявить перерыв в судебном заседании до 10 часов 20 минут 18.05.2022, после окончания которого судебное заседание было продолжено в отсутствие сторон на основании ст. 156 АПК РФ.

Арбитражный суд установил, что 01.10.2021 истец был реорганизован в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю, о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре юридических лиц, в связи с чем в порядке ст. 48 АПК РФ арбитражный суд считает необходимым осуществить замену по настоящему делу истца – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) на его правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>).

Из материалов дела следует, что ответчик является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации произведена его регистрация в качестве страхователя.

В отношении застрахованных лиц – работников ответчика, являющихся получателями страховой пенсии по старости, работающими пенсионерами у ответчика, были установлены размеры пенсии по старости в соответствующем размере, без учета индексаций.

Какие-либо сведения о данных застрахованных лицах за июнь-июль 2020 года в орган пенсионного обеспечения от различных страхователей, от ответчика не поступили, в связи с чем с 01.06.2020 по 31.10.2020 застрахованным лицам были осуществлены выплаты страховой пенсии с учетом повышения в общем размере 1 100 138 рублей 21 копейка.

15.09.2020 в орган пенсионного обеспечения ответчиком были представления сведения по форме СЗВ-М за июнь-июль 2020 года, согласно которым работники истца были заявлены в качестве работающих у ответчика застрахованных лиц.

Также из материалов дела следует, что истец по состоянию на октябрь 2020 года располагал направленными ответчиком сведениями по форме СЗВ-М в отношении указанных застрахованных лицах.

Истец направил в адрес ответчика претензию с требованием добровольно возместить спорные убытки, которую ответчик оставил без удовлетворения.

Доказательства возмещения ответчиком истцу спорных убытков в материалы дела не представлены.

Выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации в соответствии с п. 12 ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Подп. 1 п. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее Закон № 385-ФЗ) индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 385-ФЗ и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с п.п. 1, 3 ст. 5 Закона № 385-ФЗ с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ). Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу Закона № 385-ФЗ.

По правилам п.п. 4, 6, 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений п.п. 1 – 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном п.п. 1 – 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном п.п. 1 – 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное п. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Как следует из п.п. 1, 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 – 2.2 и 2.4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, – в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданскоправового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 5 ст. 26 № 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, названные законоположения устанавливают ответственность страхователя по возмещению Пенсионному фонду Российской Федерации причиненного ущерба, если к возникновению такого ущерба привели его виновные действия.

В ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

На основании п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Арбитражный суд установил, что сведения по форме СЗВ-М за июнь-июль 2020 года в отношении работников ответчика, являющихся получателями страховой пенсии по старости, были поданы ответчиком, как страхователем, несвоевременно, однако, истец располагал такими сведениями в отношении таких застрахованных лицах по состоянию на октябрь 2020 года.

Данные действия ответчика способствовали проведению органом пенсионного обеспечения процедуры индексации пенсии в сторону увеличения указанным пенсионерам в отсутствие правовых оснований для таких выплат и принятию решений о выплате страховой пенсии с учетом индексации в период с июня 2020 года по октябрь 2020 года.

Материалами дела подтверждается, что причиной выплаты страховой пенсии застрахованным лицам в завышенном размере за период с июня 2020 года по сентябрь 2020 года явилось именно непредставление ответчиком сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь-июль 2020 года, тогда как данными сведениями истец вновь располагал по состоянию на октябрь 2020 года.

При этом, учитывая, что сведения о застрахованных лицах были вновь представлены страхователем (ответчиком) в сентябре 2020 года, арбитражный суд приходит к выводу о том, что неправомерность действий ответчика повлекла перерасход средств Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховых пенсий, с учетом индексации, только за период с июня 2020 года по сентябрь 2020 года в сумме всего 969 614 рублей 05 копеек.

Анализ имеющихся в материалах дела документов показывает, что решение о пересмотре выплаты сумм страховой пенсии было принято истцом, начиная с июня 2020 года, однако, истец, по состоянию на октябрь 2020 года располагал сведениями о том, что застрахованные лица, фактически, являются работающими пенсионерами у ответчика.

При этом, учитывая, что ответчик неправомерно не представлял сведения о застрахованных лицах за период с июня 2020 года по август 2020 года, но представил соответствующие сведения в сентябре 2020 года, арбитражный суд приходит к выводу о том, что размер излишне выплаченных средств Пенсионного фонда Российской Федерации должен был быть определен органом пенсионного обеспечения именно за период с 01.06.2019 по 30.09.2020, по состоянию на 01.10.2020 истец уже располагал представленными ответчиком сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в сентябре 2020 года, в связи с чем излишняя выплата денежных средств в октябре 2020 года не связана с неправомерными действиями ответчика и, таким образом, не свидетельствует о наличии подлежащих возмещению ответчиком истцу спорных убытков за октябрь 2020 года.

Соответственно, предъявленные исковые требования о взыскании убытков в всего 1 002 787 рублей 26 копеек являются обоснованными только в сумме всего 969 614 рублей 05 копеек, составляющих излишне выплаченные денежные средства за часть спорного периода с 01.06.2020 по 30.09.2020, поскольку только в указанные периоды материалами дела подтверждаются противоправность поведения ответчика в возникновении у истца названных убытков и причинно-следственная связь между действиями страхователя и наступившими негативными последствиями у Пенсионного фонда Российской Федерации.

При данных обстоятельствах предъявленные по настоящему делу исковые требования о взыскании спорных убытков расцениваются арбитражным судом в качестве законных, обоснованных и подлежат частичному удовлетворению в размере всего 969 614 рублей 05 копеек, тогда как в остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат по вышеприведенным основаниям.

Возражения ответчика против иска учтены арбитражным судом при оценке правомерности рассматриваемых исковых требований, при этом, довод ответчика о том, что истец неправомерно предъявляет к взысканию спорные убытки за август 2020 года, арбитражный суд не принимает, поскольку ответчик подал соответствующие сведения по форме СЗВ-М в отношении своих работников только в сентябре 2020 года.

По правилам ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований, истец согласно ст. 105 АПК РФ, ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 48, 110, 167 - 171 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заменить по делу № А51-12956/2021 истца с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю.

Взыскать с Краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю 969 614 (девятьсот шестьдесят девять тысяч шестьсот четырнадцать) рублей 05 копеек убытков.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» в доход федерального бюджета 22 265 (двадцать две тысячи двести шестьдесят пять) рублей 77 копеек госпошлины.

Исполнительный лист на взыскание убытков выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в Пятый арбитражный апелляционный суд и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Арбитражный суд Дальневосточного округа, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.




Судья Калягин А.К.