Решение от 2 марта 2026 г. АС Тюменской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-27293/2025
г. Тюмень
03 марта 2026 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 18 февраля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 марта 2026 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

Управления Росреестра по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 08.12.2025 № 01707225),

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 18.02.2025 по делу № А70-27293/2025, составленным в виде резолютивной заявленные требования удовлетворены. Суд привлек арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ путем наложения административного наказания в виде предупреждения.

24.02.2026 ответчик обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о составлении мотивированного решения.

В силу положений ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Заявление о составлении мотивированного решения подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 07.02.2024 по делу № А70-20509/2023 в отношении ФИО2 (далее — должник) введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Определением Управления от 13.11.2025 № 200/72-25 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

08.12.2025 должностным лицом Управления по результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 01707225 Выявленное правонарушение было квалифицировано Управлением по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.13 КоАП РФ относится к подведомственности арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании указанной выше нормы.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона названного правонарушения выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

1. В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон № 127 – ФЗ) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1 ст. 213.1 Закона № 127 – ФЗ отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами HII.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона № 127 – ФЗ.

В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий обязан, в том числе, проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Согласно п. 2 ст. 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 213.24 Закона № 127 ФЗ в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в отношении соответственно гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 07.02.2024 по делу № А70-20509/2023 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина назначено на 29.07.2024.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 29.07.2024 по делу № А70-20509/2023 процедура реализации имущества гражданина ФИО2 продлена на 6 месяцев, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах проведения в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина назначено на 27.012025.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 27.01.2025 по делу № А70-20509/2023 процедура реализации имущества гражданина ФИО2 продлена на 6 месяцев, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах проведения в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина назначено на 28.07.2025.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 28.07.2025 по делу № А70-20509/2023 процедура реализации имущества гражданина ФИО2 продлена на 6 месяцев, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах проведения в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина назначено на 01.12.2025.

Из заявления Управления следует, что арбитражным управляющим ФИО1 при проведении процедуры банкротства в отношении должника не исполнена обязанность, предусмотренная п. 8 ст. 213.9 Закона № 127-ФЗ в части подготовки заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, анализа финансового состояния должника.

Возражая против удовлетворения заявленных требований арбитражный управляющий ФИО1 указывает, что законом не установлен ограничительный срок проведения анализа финансового состояния должника и составления заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должника, в связи с чем, в действиях арбитражного управляющего отсутствует событие правонарушения, вменяемого заявителем.

Суд отклоняет указанный довод ответчика. Такие мероприятия, исходя из смысла Закона № 127-ФЗ, должны быть проведены своевременно и в разумные сроки. Учитывая, что процедура реструктуризации долгов в отношении гражданина не применялась, а процедура реализации имущества вводится на определенный срок, то финансовый управляющий, обязан подготовить анализ финансового состояния должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, а также заключение о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок должника до окончания срока, на который введена процедура реализации имущества и предоставить их суду.

Однако обязанность финансовым управляющим ФИО1 не была исполнена по состоянию на 29.07.2024. Лишь 08.12.2025 арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ были опубликовано сообщение об отсутствии признаков преднамеренного банкротства ФИО2, об отсутствии признаков фиктивного банкротства ФИО2, опубликовано заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и (или) фиктивного банкротства.

Анализ финансового состояния должника был проведен только 25.11.2025.

Возражая против вменяемого правонарушения, арбитражный управляющий в отзыве указывает, что ввиду того, что в рамках дела № А70-20509/2023 в Арбитражном суде Тюменской области с 10.07.2024 рассматривался обособленный спор о признании недействительной сделки, совершенной супругом должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства подготовлено и опубликовано финансовым управляющим в ЕФРСБ после вступления в законную силу определения суда. Ранее наступления указанного обстоятельства обязанность не могла быть исполнена, поскольку арбитражный управляющий не располагал достаточными сведениями на основании которых могла сделать выводы о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

Кроме того, ответчик указывает, что на момент проведения административного расследования им уже было устранено нарушение, вменяемое Управлением, что подтверждается публикацией на ЕФРСБ от 08.12.2025 (сообщение № 20717822), в связи с чем просит признать указанное нарушение малозначительным.

Суд отклоняет указанный доводы ответчика.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 855 утверждены Временные правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.

Согласно пп. п.10 Временных правил по результатам анализа значений и динамики коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, и сделок должника делается один из следующих выводов:

а) о наличии признаков преднамеренного банкротства - если руководителем должника, ответственным лицом, выполняющим управленческие функции в отношении должника, индивидуальным предпринимателем или учредителем (участником) должника совершались сделки или действия, не соответствующие существовавшим на момент их совершения рыночным условиям и обычаям делового оборота, которые стали причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности должника;

б) об отсутствии признаков преднамеренного банкротства - если арбитражным управляющим не выявлены соответствующие сделки или действия;

в) о невозможности проведения проверки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного банкротства - при отсутствии документов, необходимых для проведения проверки.

Согласно п. 14 Временных правил по результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства включает в себя:

а) дату и место составления заключения;

б) сведения об арбитражном управляющем и саморегулируемой организации, членом которой он является;

в) наименование арбитражного суда, номер дела, дату вынесения определения (решения) арбитражного суда о введении соответствующей процедуры банкротства и дату принятия определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего;

г) полное наименование и иные реквизиты должника;

д) вывод о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства;

е) расчеты и обоснования вывода о наличии (отсутствии) признаков фиктивного банкротства;

ж) расчеты и обоснования вывода о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства с указанием сделок должника и действий (бездействия) органов управления должника, проанализированных арбитражным управляющим, а также сделок должника или действий (бездействия) органов управления должника, которые стали причиной или могли стать причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и (или) причинили реальный ущерб должнику в денежной форме, вместе с расчетом такого ущерба (при наличии возможности определить его величину);

з) обоснование невозможности проведения проверки (при отсутствии необходимых документов).

Таким образом, в силу положений пп. «в» п. 10, пп. «з» п. 14 Временных правил допускается подготовка арбитражным управляющим заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, в котором будет содержаться вывод о невозможности проведения проверки (при отсутствии необходимых документов).

С учетом изложенного суд считает доказанным событие вменяемого правонарушения.

Даты совершения правонарушения - 29.07.2024.

2. Согласно п. 8 ст. 28 Закона № 127-ФЗ, если иное не предусмотрено Законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счёта);

- наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

- фамилию, имя, отчество утверждённого арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, её индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных Законом.

иную информацию в случаях, предусмотренных Законом, и нормативными правовыми актами регулирующего органа. Неполное опубликование информации о введении соответствующей процедуры несостоятельности (банкротства) и об утверждении арбитражного управляющего является или может являться для кредиторов и иных лиц препятствием для реализации их законных прав в полном объёме.

Судом установлено, что финансовый управляющий ФИО1 опубликовал в газете «Коммерсантъ» сообщение № 77213343842 от 10.02.2024 в тексте которого наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является ФИО1, указано не в полном объеме, а в виде сокращения - ААУ «СОБР».

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. Соответственно, понятие «наименование» применительно к некоммерческим организациям, подразумевает полную его форму, позволяющую установить организационно -правовую форму некоммерческой организации и характер ее деятельности.

Таким образом, финансовый управляющий должника ФИО3 в нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 1, 8 ст. 28 Закона № 127 – ФЗ, п. 4 Порядка опубликования сведений, утверждённого Приказом № 292 не исполнил обязанность по указанию полных сведений о наименовании саморегулируемой организации в объявлении, подлежащему обязательному опубликованию в официальном издании.

Указанное нарушение подтверждается сообщением № 77213343842 от 10.02.2024, размещенным в газете «Коммерсантъ».

С учетом изложенного суд считает доказанным событие вменяемого правонарушения.

Дата совершения правонарушения- 10.02.2024.

3. В соответствии с п. 3 ст. 143 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся процедуры банкротства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно п. 2 ст. 52 Закона № 127-ФЗ судебные акты, предусмотренные п. 1 ст. 52 Закона № 127-ФЗ, а также иные предусмотренные законом судебные акты арбитражного суда, подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено законом.

Финансовый управляющий должен доводить актуальную информацию о ходе процедуры банкротства посредством представления отчета о своей деятельности, Именно из отчета арбитражного управляющего можно установить хронологию процедуры банкротства, узнать какие мероприятия уже проведены арбитражным управляющим, какие только предстоит сделать, в отчете отражаются поступления денежных средств, погашение требований кредиторов, расходы финансового управляющего, указываются привлечённые специалисты, иные сведения о ходе процедуры реализации имущества гражданина. Для того, чтобы арбитражному суду принять обоснованное решение о продлении процедуры банкротства, арбитражный суд должен владеть актуальной информацией о ходе процедуры банкротства.

Пунктом 7 ст. 213.12 Закона № 127-ФЗ установлено, что не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд, в том числе, отчет о своей деятельности.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Тюменской области от 27.01.2025 по делу № А70-20509/2023 процедура реализации имущества продлена на 6 месяцев (до 28.07.2025).

Указанным определением суд обязал финансового управляющего ФИО1, заблаговременно до даты судебного заседания представить отчет о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина.

Однако, финансовым управляющим к дате судебного заседания, назначенного на 28.07.2025, отчет не представлен.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 28.07.2025 по делу № А70-20509/2023 процедура реализации имущества продлена на 6 месяцев (до 01.12.2025).

Судом в определение также указано о необходимости представить финансовому управляющему отчет о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина.

К дате судебного заседания, назначенного на 01.12.2025, отчет финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности не представлен.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего должника нарушила требования п. 2 ст. 52, п. 3 ст. 143 Закона № 127-ФЗ в части непредставления в суд отчета о своей деятельности в установленный срок.

Даты совершения правонарушения- 24.07.2025 и 27.11.2025

Исследовав материалы дела, суд считает доказанными вменяемые нарушения, что образует событие вменяемого правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельства, исключающие вину финансового управляющего, судом по материалам дела не выявлены.

Судом установлено событие административного правонарушения, совершение его ответчиком, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ответчика, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Возражая против заявления, ответчик также ссылается на малозначительность правонарушения, поскольку выявленное правонарушение не причинило вред кредиторам. Кроме того, на момент рассмотрения Управлением дела об административном правонарушении все необходимые документы были представлены финансовым управляющим ФИО1 в материалы дела № А70-20509/2023.

Доводы арбитражного управляющего не принимаются судом с учетом следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил ВАС РФ в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004г. № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Суд считает, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Санкцией ст. 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена ответственность в виде назначение предупреждения или административного штрафа.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вменяемое правонарушение совершено ответчиком впервые. Обстоятельства, отягчающие ответственность, отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд считает, что финансовому управляющему ФИО1 подлежит назначению административное наказание в виде предупреждения, в связи с чем суд предупреждает арбитражного управляющего ФИО1 о недопустимости нарушения требований законодательства о банкротстве.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Тюмень, ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Сидорова О.В.