Решение от 8 октября 2024 г. по делу № А40-137745/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 137745/24-84-1101
08 октября 2024 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2024 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белых Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ГУП "ЦУГИ" (111024, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.01.2003, ИНН: <***>)

к ответчику: Управление Росреестра по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третье лицо: ФИО3

об оспаривании решения, изложенного в уведомлении от 27.03.2024 г. № КУВД-001/2023-60483189/10; об обязании,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 09.01.2024г. № Цз-01/24, диплом);

от ответчика: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 15.01.2024г. № Д-20/2024, диплом);

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ГУП "ЦУГИ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением в котором просит признать незаконным (недействительным) решение Управления Росреестра по Москве от 27.03.2024 №КУВД-001/2023-60483189/10, обязать Управление Росреестра по Москве провести государственную регистрацию перехода права собственности на имущество на имя ФИО3 на основании Договора купли-продажи № ГП16932321 от 22 августа 2023 года в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований Учреждение ссылается на то, что оспариваемое решение не соответствуют Закону о регистрации и нарушает права и интересы заявителя.

Управление Росреестра по Москве просит в удовлетворении требований отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилось. Заявление рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие их представителей.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в дело документы, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Как следует из материалов дела, между Государственным унитарным предприятием города Москвы «Центр управления городским имуществом» (ГУП «ЦУГИ») (Продавец) и ФИО3 (Покупатель) был заключен договор купли-продажи № ГП16932321 от 22 августа 2023 года (далее - Договор купли-продажи), в соответствии с которым, Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель принять и оплатить объекты недвижимого имущества:

жилое помещение (квартиру) №214, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 38,6 кв. м, кадастровый номер 77:07:0015007:2142. Жилое помещение (квартира) расположено на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, далее по тексту Договора - «Имущество».

Имущество является собственностью города Москвы, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 30.10.2009 сделана запись о регистрации №77-77 -05/112/2009-43.

Имущество принадлежит Продавцу на праве хозяйственного ведения на основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 15.11.2022 № 66811, о чем в едином государственном реестре недвижимости 19.01.2023 сделана запись о регистрации №77:07:0015007:2142-77/072/2023-1.

Стоимость Имущества определена по итогам торгов и составляет размере 8411800 (восемь миллионов четыреста одиннадцать тысяч восемьсот) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

В соответствии с условиями Договора купли-продажи Продавец принял на себя обязательство совместно с Покупателем в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента принятия Покупателем имущества по актам приёма-передачи (форма ОС-1а) подать все документы, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности на имущество к Покупателю (п. 4.1.2).

В случае приостановки Органом регистрации прав, государственной регистрации перехода права собственности на имущество, Продавец обязался исправить все недостатки в документах и предоставить все недостающие документы, со своей стороны.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Москве от 27.12.2023 регистрационные действия по документам, поданным 21.12.2023 № КУВД-001/2023-60483189 приостановлены до 27.03.2024.

При заключении Договора Стороны руководствуются ст.295 Гражданского кодекса РФ, Федеральными законами от 14.11.2002. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», выпиской из протокола об итогах аукциона в электронной форме по продаже имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГУП «ЦУГИ» от 07.08.2023 и другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения купли-продажи.

Сведения о характеристиках объекта недвижимости, содержащиеся в Договоре купли-продажи от 22.08.2023 № ГП16932321, строго соответствуют данным Единого государственного реестра недвижимости.

Пунктом 8.2 Договора купли-продажи от 22.08.2023 № ГП16932321 установлено, что на момент подписания Договора Покупатель ознакомился с техническим состоянием, характеристиками, существующей планировкой, документацией на Имущество и правами на земельный участок, расположенный под Имуществом, и претензий к Продавцу не имеет.

Таким образом, стороны, подписав Договор купли-продажи от 22.08.2023 № ГП16932321, согласовали условие о недвижимом имуществе подлежащем передаче, которое соответствует положениям статьи 554 ГК РФ.

По информации, изложенной в Уведомлении, Управлением Росреестра по Москве выявлено, что в квартире произведена перепланировка.

Вместе с тем, ГУП «ЦУГИ» обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о регистрации перехода права на ранее учтенный объект недвижимости, а не заявляло, и не обращалось заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета с целью внесения изменений в технические (кадастровые) характеристики объекта.

Таким образом основания для приостановления государственной регистрации перехода права собственности отсутствовали.

Отказ Росреестра был вынесен 27.03.2024.

Учреждение с принятым решением не согласно, считает его незаконным и нарушающим права и законные интересы ГУП «ЦУГИ».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления об оспаривании отказа Управления Росреестра по Москве заявителем не пропущен.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее — Закон).

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно с положениями Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, кроме всего прочего, иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, 4 прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (п. 8 ст. 14 Закона о регистрации).

Согласно п. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 названного Закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218- ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В обоснование своей позиции Административный ответчик указывает на следующее.

Заинтересованным лицом в качестве правоустанавливающего документа в материалы регистрационного дела был представлен договор купли-продажи от 22.08.2023г. № ГП16932321, заключенный между Государственным унитарным предприятием Москвы «Центр управления городским имуществом» (Продавец) и ФИО3 (Покупатель).

Согласно п.2.1. вышеуказанного договора Продавец обязуется передать в собственность Покупателя объект недвижимого имущества - жилое помещение (квартиру) №214, состоящую из 2-х комнат, общей площадью 38.6 кв.м, с кадастровым номером 77:07:0015007:2142, расположенное по адресу: город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Солнцево, улица Авиаторов, дом 7, корпус 1, квартира 214.

Сведения о вышеуказанном помещении внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 12.12.2012, в рамках передачи органом технической инвентаризации ГУП МосгорБТИ сведений об объектах недвижимости в порядке, предусмотренном Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 11.01.2011 №1.

Выгрузка сведений осуществляется автоматически посредством использования XML-документов.

Согласно сведениям ЕГРН, а также выписки из ЕГРН вышеуказанное помещение состоит из уборной, трех комнат, коридора, ванной.

В целях объективного, всестороннего и полного проведения правовой экспертизы в порядке ст. 6 Федерального закона от 27.07.20102 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,

Управлением были направлены запросы в адрес Государственной жилищной инспекции города Москвы и Государственного бюджетного учреждения города Москвы Московского городского бюро технической инвентаризации.

В ходе анализа переданных из БТИ в составе информационного ресурса о ранее учтенных объектах недвижимости графических сведений в отношении жилого помещения изменена внутренняя конфигурация, в частности изменены внутренние перегородки, снесены шкафы, в результате чего появилась еще одна комната.

Таким образом, при сопоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН и документах, представленных для осуществления государственной регистрации, установлено, что описание помещения в вышеуказанном договоре не соответствует описанию в сведениях ЕГРН, в связи с чем имеются основания полагать, что в помещении произведена перепланировка.

Между тем, данные доводы Ответчика не принимаются судом во внимание.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ О государственной регистрации недвижимости» единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация нрава в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным : кругам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Осуществление государственного кадастрового учета зданий, строений и сооружений в общем порядке производится на основании технического плана кадастрового инженера, подготовленного с соблюдением требований ст. 24 Закона № 218-ФЗ, Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 и прочих подзаконных нормативных актов.

Таким образом, согласно действующим нормам, подсчет площади здания для целей кадастрового учета осуществляется путем сложения площадей контуров этажей по внутренним поверхностям стен.

Кроме того, выявление признаков перепланировки, проведенной без учета требований действующего законодательства, не входит в полномочия Управления Росреестра по Москве, наличие же у регистратора сомнений по данному вопросу не должно каким-либо влиять на регистрационные действия (Решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.12.2022 по делу № А40-205820/22-21-1590, оставленное без изменений постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2023).

При обращении в регистрирующий орган ГУП «ЦУГИ» представлены все документы, необходимые для осуществления регистрационных действий.

Согласно ст. 1 Закона № 218-ФЗ, ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Право собственности города Москвы в отношении указанного имущества и право хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ» зарегистрировано в установленном порядке.

В данном случае, договор купли-продажи помещений между ГУП и ФИО3 был заключен в полном соответствии с нормами действующего законодательства.

Основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

-документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

-документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

-иные документы, предусмотренные Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (п. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

ГУП обратившись в Управление Росреестра по Москве о государственной регистрации прав предоставил все необходимые документы, установленные п. 4 ст. 18 Закона о регистрации.

Отказ Управления Росреестра в осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество нарушает права и законные интересы заявителя, не позволяет заявителю исполнить свои обязательства по договору.

Учитывая изложенное, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 27.03.2024 №КУВД-001/2023-60483189/10 об отказе в государственной регистрации прав.

Обязать Управление Росреестра по Москве провести государственную регистрацию перехода права собственности на имущество на имя ФИО3 на основании Договора купли-продажи № ГП16932321 от 22 августа 2023 года в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ГУП "ЦУГИ" расходы по госпошлине в сумме 3000,00 рублей.

Возвратить ГУП "ЦУГИ" из дохода федерального бюджета госпошлину в размере 3 000,00 рублей, как излишне уплаченную.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова