Решение от 23 января 2018 г. по делу № А64-7328/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-7328/2017
23 января 2018 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 17.01.2018г.

В полном объеме решение изготовлено 23.01.2018г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Е.В. Малиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи О.И. Долгополовым

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «КАРИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

о признании незаконным предписания № 305-п от 31.07.2017

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1, доверенность № 77 от 15.05.2017.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КАРИ» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области) о признании незаконным предписания № 305-п от 31.07.2017.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания по настоящему делу, своего представителя в судебное заседание не направил. В ходатайстве от 09.01.2018 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

При рассмотрении дела в судебном заседании 11.01.2018 объявлялся перерыв. Судебное заседание после перерыва продолжено 17.01.2018.

После перерыва заявитель своего представителя в судебное заседание не направил.

Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Общество с ограниченной ответственностью «КАРИ» (далее - ООО «КАРИ», Общество, заявитель), 22.06.2011 зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН <***>, ИНН <***>, имеет обособленное подразделение – магазин – 10757, расположенный по адресу: <...>.

В отношении ООО «КАРИ» Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области проведена плановая выездная проверка (распоряжение № 55 от 20.02. 2017г.).

В ходе проверки было обнаружено следующее: 21.03.2017 в 11:25, 28.03.2017 в 10:40 в магазине ООО «КАРИ» (<...>), в продаже находились в ассортименте: обувь женская, мужская, палантины, зонты, часы наручные и другие товары без полной и достоверной информации о товаре, производителе: на всем реализуемом товаре отсутствует информация о техническом регламенте или стандарте, обязательным требованиям, которых должен соответствовать товар, фирменное наименование изготовителя, его место нахождения, место нахождения организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей, в том числе без указания даты изготовления, страны происхождения, срока службы, способа ухода за изделием, а именно: лоферы жен. арт. 14854812 модель 1012-ВА; туфли жен. арт. 00820020 мод. 15358-В17; балетки детские для девочки с маркировкой T.Taccardi арт. 157200010 мод. 1299108В17; тапочки детские для девочки арт. 15831022 мод. Y601, п/ботинки дет. для девочек с маркировкой МИНИ МАУС арт. 15520410; туфли дет. для девочек с маркировкой Monsters High арт. 15020090; п/ботинки дет. для девочек для активного отдыха с маркировкой Ever after high арт. 15520300; ботинки дет. демисезонные для девочек с маркировкой Max&Jessi; арт. 26410640; туфли дет. для девочек с маркировкой Honey Girl и др., сапоги женские демисезонные с маркировкой Alessio Nesca арт. 21510610; сапоги женские демисезонные с маркировкой Pierre Cardin арт. 21572342; п/ботинки жен. с маркировкой Alessio Nesca арт. 02321580; слипоны жен. арт. 91420430 изгот. ИП ФИО2 г.Ростов-на-Дону; туфли жен. арт.00881662 с маркировкой Pierre Cardin; ботинки жен. демисезонные с маркировкой T.Taccardi арт. 25620420; кроссовки жен. с маркировкой Time Jump арт. 01220030 мод. FX17S-36A; туфли жен. с маркировкой T.Taccardi арт. 00820020 мод. 15358-В17; тапочки жен. арт. 01110030 мод. CJI-16F-62B, арт. 0111090 мод. ZX2016F-23, арт. 01120680 CJI-17S-39F; носки муж. арт. 05731102 мод. 176432; зонт жен. арт. 05059397 мод. N150-S, в т.ч. без указания даты изготовления; зонт муж. арт. 05114545 мод. 33034, в т.ч. без указания даты изготовления, фирмы-изготовителя, страны происхождения, срока службы; зонт муж. с маркировкой Daniele Patrici арт.05110070 мод. 152312120 Китай весы диагностические OGISANA арт. 67420010 мод. EF996 Китай, в т.ч. без указания фирмы-изготовителя, срока службы; часы кварцевые наручные женские с маркировкой Daniele Patrici арт. 54484034 в ассортименте Китай, в т.ч. без указания срока службы палантин жен. арт. 10920020 мод. А22375 Китай, арт. 10910280 мод. А-20271, в т.ч. без указания размера изделия, способа ухода за изделием; губка для обуви с маркировкой Daniele Patrici арт. 08968777 - Китай (очиститель для спортивной обуви) объем 1/75 мл, в т.ч. без указания фирмы-изготовителя, нормативного документа, импортера, продавца, места нахождения организации, уполномоченной на принятие претензий от потребителей крем-блеск для обуви Kari арт. 01568780 Китай - без указания фирмы-изготовителя, срока годности, нормативного документа; машинка для удаления катышков арт. 95963581 мод. А9693; а также бижутерия: серьги, броши, кольца, заколки и др. галантерейные изделия, сумки, ремни, без информации для потребителя, являющейся обязательна и предусмотренной законодательством о защите прав потребителей.

Также в ходе проведении плановой выездной проверки (распоряжение №55 от 20.02.2017г.) в отношении ООО «КАРИ» было выявлено следующее: 21.03.2017 в 11:25, 28.03.2017 в 10:40 в магазине ООО «КАРИ» (<...>) в продаже находилась в ассортименте:

- обувь детская без полной и достоверной информации на потребительской упаковке реализуемого товара отсутствует информация о фирменном наименовании изготовителя, его месте нахождения: балетки детские для девочки с маркировкой T.Taccardi арт 157200010 мод. 1299-108В17;

- тапочки детские для девочки арт. 15831022 мод. Y601,

- п/ботинки дет. для девочек с маркировкой МИНИ МАУС арт. 15520410;

- туфли дет. для девочек с маркировкой Monsters High арт. 15020090;

- п/ботинки дет. для девочек для активного отдыха с маркировкой Ever after high арт. 15520300;

- ботинки дет. демисезонные для девочек с маркировкой Max&Jessi; арт. 26410640;

- туфли дет, для девочек с маркировкой Honey Girl и др.

На основании рассмотрения материалов Управлением выдано предписание №129-п от 03.04.2017г. Данное предписание не обжаловано, не исполнено.

Управлением проведена внеплановая проверка (распоряжение от 05.07.2017 №1010), по результатам которой составлен акт проверки №1010 от 31.07.2017.

31.07.2017г. Управлением выдано ООО «КАРИ» предписание №305-п со сроком исполнения 27.10.2017, в котором указано, что в нарушение требований ст. 9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции для детей и подростков», ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, в продаже находились в ассортименте обувь женская, мужская, детская, палантины, зонты, кожгалантерейные изделия (сумки, ремни), бижутерия (серьги, броши, кольца, заколки, и др.) без полной и достоверной информации: на всем реализуемом товаре отсутствует информация о техническом регламенте или стандарте, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, место нахождения организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей, фирменное наименование изготовителя, его место нахождения: т.м. T.Taccardi: туфли мужские арт. 03430070, босоножки женские арт. 01821810, босоножки женские арт. 01881204, сандалии мужские арт. 02820020, туфли мужские арт. 03853917, полуботинки детские для девочки арт. 93030030, сандалии женские арт. 01921250, слипоны женские арт. 91481319, шлепанцы женские арт. 00920160; т.м. TimeJump: кроссовки детские для мальчика арт. 92920030; т.м. Biker: полуботинки детские для мальчика арт. 16130200; т.м. Daniele Patrici: сумка женская арт. 04720480; т.м. Kari: шарф летний женский арт. 1480521; носки мужские, женские, детские в ассортименте; зонты женские, мужские в ассортименте; галантерейные изделия сумки, ремни поясные; а также бижутерия: серьги, броши, кольца, заколки, и др. изделия.

Данным предписанием Управлением предложено: маркировку, нанесенную на потребительскую тару и на навесные ярлыки реализуемого товара, привести в соответствие с требованиями законодательства.

ООО «КАРИ» не согласилось с предписанием № 305-п от 31.07.2017, что послужило основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим заявлением.

Заявитель ссылается на следующее:

- содержащееся в Предписании требование о приведении маркировки в соответствие с требованиям законодательства, которое из смысла предписания предполагает обязанность указывать на маркировке информацию о техническом регламенте или стандарте, помимо имеющегося знака единого обращения ЕАС –незаконно;

- на часть товара, указанного в Предписании № 305-и от 31.07.2017г, который исходя из содержания предписания, невозможно идентифицировать: бижутерия: серьги, броши, кольца, заколки и т.д. законодательством РФ не предусмотрена обязательная сертификация соответствия;

- согласно содержанию Предписания № 305-п от 31.07.2017г. Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, исходя из его смысла и содержания в виду отсутствия в нем конкретного указания и четкой формулировки относительно конкретных действий а также отсутствия ссылки на ТР ТС 017/2011. «О безопасности продукции легкой промышленности», ООО «КАРИ» надлежит привести маркировку в том числе вышеуказанного товара (туфли мужские арт. 03430070, босоножки женские арт. 01821810, босоножки женские арт. 01881204, сандали мужские арт. 02820020, туфли мужские арт. 03853917, сандали женские арт. 01921250, слипоны женские арт. 91481319, шлепанцы женские арт. 00920160, т.м TimeJump, сумка женская арт. 04720480; т.м. Kari: шарф летний женский арт.1480521) в соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза "ТР ТС 007/2011. «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», что является незаконным, так как на вышеуказанный товар распространяет свое действие другой технический регламент, а именно ТР ТС 017/2011. «О безопасности продукции легкой промышленности». Кроме того в ходе проверки и вынесении Предписания № 305-п от 31.07.2017г. Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области не установлено существует ли технический регламент или стандарт на бижутерию (серьги, броши, кольца, заколки и др.). В Предписании отсутствует ссылка на Технический регламент или стандарт, которым должен соответствовать товар;

- предписание заведомо неисполнимо. Требование, содержащееся в предписании: «Маркировку, нанесенную на потребительскую тару и на навесные ярлыки реализуемою товара, привести в соответствие с требованиями законодательства» является неопределенным. Неопределенность и неисполнимость оспариваемого предписания является самостоятельным основанием для признания его недействительным.

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области считает оспариваемое предписание законным и обоснованным.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным правовым актом следует понимать акт, носящий индивидуально-разовый характер, содержащий властно-распорядительные предписания, затрагивающие права и законные интересы конкретных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Поскольку предписание государственного органа имеет властно-распорядительное содержание, дело подлежит рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия.

В соответствие с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта требуется наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного акта Закону или иному правовому нормативному акту и нарушения этим оспариваемым ненормативным актом законных прав и интересов заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон № 2300-1) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 10 Закона № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях.

Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодным и для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом (часть 2 статьи 10 Закона № 2300-1).

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (часть 3 статьи 10 Закона № 2300-1).

Отношения, связанные с применением и исполнением обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании".

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Технический регламент - это документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании").

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" минимально необходимые требования к безопасности продукции устанавливаются техническим регламентом. Положение абзаца 3 пункта 3 статьи 7 вышеуказанного Закона предусматривает, что содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей (подростков)" (ТР ТС 007/2011).

В силу пункта 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011 маркировка продукции должна

содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Пунктом 8 статьи 9 ТР ТС 007/2011 предусмотрено, что маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием: вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011).

В силу статьи 12 ТР ТС 007/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

Согласно статье 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации.

Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

наименование продукции; наименование страны-изготовителя;

наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/-5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для трикотажных и текстильных полотен, штучных изделий из них, ковров, одеял, покрывал, штор дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) исходного сырья (ворсовой поверхности для ковровых покрытий и изделий из них). Процентное содержание исходного сырья указывается в виде нормативного значения с допуском в пределах +/-5 процентов (кроме нетканых материалов); массу куска при нормированной влажности (для трикотажных полотен); устойчивость окраски (для трикотажных и текстильных полотен); вид отделки (при наличии); символы по уходу за изделием.

Для обуви дополнительная информация должна содержать: модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать: вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный); символы по уходу за изделием; инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для кожгалантерейных изделий дополнительная информация должна содержать: наименование материала верха; модель; указания по эксплуатации (при необходимости).

Для кож дополнительная информация должна содержать: площадь или массу кожи; толщину (при необходимости); сорт.

Для шкурок меховых дополнительная информация должна содержать: вид меха; вид обработки; сорт, марку; площадь или размер.

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Не допускаются указания "экологически чистая", "ортопедическая" и другие аналогичные указания без соответствующих подтверждений.

Статьей 11 ТР ТС 017/2011 предусмотрено, что перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

В соответствии с пунктом 12 Правил продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «КАРИ» Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области проведена плановая выездная проверка. На основании рассмотрения материалов Управлением выдано предписание №129-п от 03.04.2017г. Данное предписание не обжаловано, не исполнено. Управлением проведена внеплановая проверка на основании распоряжения от 05.07.2017 №1010. С данным Распоряжением общество было ознакомлено. Распоряжением о проведении внеплановой проверки от 05.07.2017г. №1010 п. 6 установлено, что настоящая проверка проводится с целью исполнения предписания от 03.04.2017г. №129-п; п. 10 Распоряжения определены нормативные правовые акты: Федеральный закон от 26.12.2008 294-ФЗ; Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»; Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ; ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»; ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»; Постановление Правительства №55 от 19.01.1998г.

По результатам проверки составлен акт проверки №1010 от 31.07.2017 и принято оспариваемое предписание № 305-п от 31.07.2017.

Судом установлено, что в предписании №305-п от 31.07.2017г. указан номер технического регламента ТР ТС 017/2011. Наименование данного технического регламента «Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 876), как пояснено Управлением, пропущено ошибочно. Номер нормативно - правового акта и норма статьи в предписании указаны в предписании №129-п от 03.04.2017г.

Соответственно, Управление правомерно осуществило действия по проверки товара легкой промышленности. Сама по себе техническая ошибка, допущенная Управлением не свидетельствует о существенных нарушениях.

Факт несоблюдения Обществом вышеперечисленных требований законодательства также подтверждается материалами дела.

По результатам проверки было установлено отсутствие на всем реализуемом товаре информации о техническом регламенте, место нахождения организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей, фирменное наименование изготовителя, его место нахождение.

Доказательств обратного заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Требование предписания о предложении приведения маркировки, нанесенной на потребительскую тару и на навесные ярлыки реализуемого товар в соответствии с требованиями законодательства, не нарушает права и законные интересы общества.

Довод заявителя о наличии указанной информации в товарно-сопроводительной документации отклоняется судом, поскольку данная информация должна быть размещена на каждом товаре.

Доводы общества о том, что зонты, бижутерия, серьги , браслеты не подлежат обязательной сертификации продукции, не имеют отношения к требованию управления нанести необходимую маркировку на навесные ярлыки реализуемого товара.

На основании изложенного, довод Общества о недействительности результатов проверки и, соответственно, вынесенного по ее результатам предписания, подлежит отклонению арбитражным судом.

Доказательств, что предписание заведомо неисполнимо заявителем не представлено. Оспариваемое предписание содержит срок его исполнения - 27.10.2017.

В силу части 12 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Согласно пункту 4 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

В силу части 1 статьи 20 указанного Федерального закона результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Нарушений порядка проведения внеплановой проверки судом не установлено.

Иных нарушений при принятии и выдаче обжалуемого ненормативного правового акта суд также не установил.

На основании изложенного требование Общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Адрес для корреспонденции: 392020, <...>.

При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Судья Малина Е.В.