Решение от 9 сентября 2025 г. по делу № А68-7982/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...> тел./факс <***>; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-7982/2025 Дата объявления резолютивной части решения: 27 августа 2025 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 10 сентября 2025 года Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Садовой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Райтек СТП» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.05.2025, об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области выдать обществу с ограниченной ответственностью «Райтек СТП» уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 18.04.2025 и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от 18.04.2025,

при участии в заседании:

от заявителя - представитель ФИО2 по доверенности от 25.06.2025, удостоверение адвоката, слушатель,

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области - представитель ФИО3 по доверенности от 04.06.2025, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Райтек СТП» (далее –

ООО «Райтек СТП», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской

области к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее - ОСФР по Тульской области, фонд) с заявлением о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.05.2025, об обязании фонда выдать обществу уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 18.04.2025 и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от 18.04.2025.

ОСФР по Тульской области представлен отзыв, согласно которому фонд просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

18.04.2025 ООО «Райтек СТП» посредством электронных каналов связи подало в фонд: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, согласно которым код по ОКВЭД 62.02.

В связи с неподтверждением страхователем основного вида экономической деятельности за 2024 год в установленный срок (до 15.04.2025 включительно), фонд 28.04.2025 направил страхователю уведомление, которым обществу установлен вид деятельности - «95.12 Ремонт коммуникационного оборудования» (исходя из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ), определен 5 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,6%.

Считая указанное уведомление недействительным, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО «Райтек СТП» (уточненных применительно к наименованию заявителя), в частности, указывает на то, что исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической

деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Общество настаивает на том, что фонд без достаточных правовых оснований и установления фактических обстоятельств определил основной вид деятельности общества.

При таких обстоятельствах заявитель просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве.

Оценив представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд находит заявленные требования (уточненные) подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения, действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов юридического лица.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного

травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Привила № 713), предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило названный выше Порядок.

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка определено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к этому Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому

классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в определении от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, в определении от 06.07.2020 № 301-ЭС20-8649 и ряде других судебных актов.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Материалами дела установлено, что 18.04.2025 ООО «Райтек СТП» посредством электронных каналов связи подало в фонд: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, согласно которым код по ОКВЭД 62.02.

Следовательно, на дату вынесения оспариваемого уведомления (28.04.2025) указанное заявление и справка-подтверждение в фонд поступили, в связи с чем фонд должен был оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о необходимости признания недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.05.2025 и об обязании фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Изложенное в настоящем судебном акте не противоречит также правовому подходу, выраженному в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017 Арбитражного суда Новосибирской области.

По вопросу распределения судебных расходов в виде уплаченной заявителем при обращении в арбитражный суд государственной пошлины суд отмечает, что освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании положений НК РФ не влечет их освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)

государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере. Соответствующий правовой подход приведен, в частности, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденном Президиумом названного Суда 27.12.2017 (пункт 42).

Согласно ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Райтек СТП» (уточненное) удовлетворить.

Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Райтек СТП» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 12.05.2025, признать недействительным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области выдать обществу с ограниченной ответственностью «Райтек СТП» уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 18.04.2025 и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от 18.04.2025.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Райтек СТП» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его принятия.

Судья Н.А. Садовая