Решение от 3 апреля 2019 г. по делу № А06-850/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-850/2019
г. Астрахань
03 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2019года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304302231700026, ИНН <***>) о признании договора аренды земельного участка от 16.09.2013г. № 1940 Н расторгнутым; об обязании ФИО2 освободить земельный участок кадастровый номер 30:13:010208:12, площадью 12 кв.м., расположенный по адресу: <...> около дома № 12 и передать его администрации ЗАТО Знаменск по акту приема-передачи земельного участка в состоянии и качестве не хуже первоначального; о признании договора аренды земельного участка от 16.09.2013г. № 1941 Н расторгнутым; об обязании ФИО2 освободить земельный участок кадастровый номер 30:13:010208:43, площадью 13 кв.м., расположенный по адресу: <...> и передать его администрации ЗАТО Знаменск по акту приема-передачи земельного участка в состоянии и качестве не хуже первоначального.

при участии:

от истца- не явился, извещен.

от ответчика- не явился, извещен.

Администрация муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области обратилась в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании договора аренды земельного участка от 16.09.2013г. № 1940 Н расторгнутым; об обязании ФИО2 освободить земельный участок кадастровый номер 30:13:010208:12, площадью 12 кв.м., расположенный по адресу: <...> около дома № 12 и передать его администрации ЗАТО Знаменск по акту приема-передачи земельного участка в состоянии и качестве не хуже первоначального; о признании договора аренды земельного участка от 16.09.2013г. № 1941 Н расторгнутым; об обязании ФИО2 освободить земельный участок кадастровый номер 30:13:010208:43, площадью 13 кв.м., расположенный по адресу: <...> и передать его администрации ЗАТО Знаменск по акту приема-передачи земельного участка в состоянии и качестве не хуже первоначального.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о дате заседания извещены надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца направил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Судебное разбирательство проводится в отсутствии представителей сторон в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 16 сентября 2013года между Администрацией муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) 16 сентября 2013года был заключен договор аренды земельного участка № 1940Н, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, категория земель -земли населенных пунктов площадью 12 кв.м, расположенный по адресу: <...> около дома №12, для эксплуатации павильона №8.

Срок аренды до 16.09.2018года.

Земельный участок был передан ответчику 16.09.2013года на основании акта приема передачи в аренду земельного участка.

Также между сторонами 16 сентября 2013года был заключен договор аренды земельного участка № 1941Н, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, категория земель -земли населенных пунктов площадью 13 кв.м, расположенный по адресу: <...>, для эксплуатации павильона №8.

Срок аренды до 16.09.2018года.

Земельный участок был передан ответчику 16.09.2013года на основании акта приема передачи в аренду земельного участка.

Согласно пунктом 4.2.12 договоров за месяц до окончания срока аренды арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить новый договор аренды или расторгнуть договор.

Арендатор обязан после окончания срока действия договора передать земельный участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального по акту приема-передачи земельного участка ( п. 4.2.5).

Как следует, из искового заявления, срок действия договоров аренды земельного участка истек 16.09.2018г., однако ответчиком обязательства по освобождению земельного участка не исполнены до настоящего времени.

Истец 29.10.2018г. направил в адрес ответчика претензии с требованием освободить земельные участки и передать их истцу в состоянии не хуже первоначального по акту приема-передачи земельного участка. Однако земельные участки до настоящего времени не освобождены.

Администрацией ЗАТО Знаменск в составе комиссии проведен осмотр земельных участков, о чем составлен акт № 1 осмотра земельных участков. В ходе осмотра установлено, что на земельных участках расположены неэксплуатируемые павильоны.

Поскольку ответчик не освободил земельные участки от павильонов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, обстоятельства и доказательства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу (пункт 1 статьи 450 ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Истец просит признать договор расторгнутым, в связи с тем, что срок договоров аренды земельных участков истек 16.09.2018г. и у ответчика отсутствует преимущественное право на заключение договоров аренды на новый срок.

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Истец считает, что у ответчика отсутствует преимущественное право на заключение договоров аренды на новый срок, в связи с тем договор подлежит прекращению.

Суд считает данный довод ошибочным поскольку, Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым в ЗК РФ введена указанная статья, не устанавливает правила о том, что его действие распространяется на ранее заключенные договоры аренды.

Доводы истца, основанные на необходимости применения к правоотношениям сторон положений статьи 39.36 ЗК РФ, введенных в действие с 01.03.2015, несостоятельны, поскольку они в силу статьи 4 ГК РФ, регулирующей действие гражданского законодательства во времени, не подлежат применению к спорным правоотношениям, возникшим до вступления в силу указанного закона.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Одним из способов прекращения договорных правоотношений в действующей с 01.06.2015 статье 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации назван односторонний отказ контрагента от договора.

На основании пункта 1 статьи 450.1 Кодекса предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Срок аренды договоров установлен до 16.09.2018года.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора и понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В абзаце 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ предусмотрено право каждой из сторон в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

При этом земельное законодательство не содержит прямого запрета на возобновление договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на неопределенный срок после 01.03.2015.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" указано, что договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

В рассматриваемом споре договоры аренды муниципального имущества заключены 16.09.2013, т.е. до вступления в законную силу с 01.03.2015 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

Согласно пунктом 4.2.12 договоров за месяц до окончания срока аренды арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить новый договор аренды или расторгнуть договор.

Арендатор письменное уведомление в адрес истца о желании заключить новый договор не направил.

Арендатор обязан после окончания срока действия договора передать земельный участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального по акту приема-передачи земельного участка (п. 4.2.5).

Истец 29.10.2018г. направил в адрес ответчика претензии с требованием освободить земельные участки и передать их истцу в состоянии не хуже первоначального по акту приема-передачи земельного участка. Однако земельные участки до настоящего времени не освобождены.

Поскольку из материалов дела не следует, что до момента прекращения срока действия договора (16.09.2018 г.) какая-либо из сторон договора заявила о своем нежелании продлять действие договоров, то в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры считаются возобновленными на тех же условиях на неопределенный срок.

При этом письмо истца от 29.10.2018г суд расценивает как отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок.

Таким образом, действие договоров аренды прекращено по истечению трех месяцев со дня получения ответчиком уведомления.

Из материалов дела следует, что уведомление, направленное арендатору по адресу регистрации не получено последним в связи с истечением срока хранения. Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений почтовое отправление прибыло в место вручения 31 октября 2018 г., но не получено получателем.

Таким образом, суд считает, что договоры аренды земельных участков от 16.09.2013г. № 1940 Н и № 1941Н прекращен прекращены 31 января 2019 г.

Согласно пункту 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Статьей 45.1. Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Поскольку договоры аренды прекращены в силу закона на основании одностороннего заявления арендодателя, то оснований для признания договоров расторгнутыми в судебном порядке не имеется.

Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В связи с тем, что действие договоров аренды земельного участка от 16.09.2013г. № 1940 Н и № 1941Н прекращено, истец, и ответчик не связаны соответствующими арендными обязательствами и, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства возврата истцу ответчиком спорных земельных участков, требования истца об обязании ФИО2 освободить земельный участок кадастровый номер 30:13:010208:12, площадью 12 кв.м., расположенный по адресу: <...> около дома № 12 и передать его администрации ЗАТО Знаменск по акту приема-передачи земельного участка в состоянии и качестве не хуже первоначального и обязании ФИО2 освободить земельный участок кадастровый номер 30:13:010208:43, площадью 13 кв.м., расположенный по адресу: <...> и передать его администрации ЗАТО Знаменск по акту приема-передачи земельного участка в состоянии и качестве не хуже первоначального подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить земельный участок кадастровый номер 30:13:010208:12, площадью 12 кв.м., расположенный по адресу: <...> около дома № 12 и передать его администрации ЗАТО Знаменск по акту приема-передачи земельного участка в состоянии и качестве не хуже первоначального;

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить земельный участок кадастровый номер 30:13:010208:43, площадью 13 кв.м., расположенный по адресу: <...> и передать его администрации ЗАТО Знаменск по акту приема-передачи земельного участка в состоянии и качестве не хуже первоначального.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Болквадзе Важи Хасановчиа в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

С.В. Богатыренко