Постановление от 28 января 2026 г. ФАС ЗСО (ФАС Западно-Сибирского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А81-3061/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2026 года Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2026 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Дружининой Ю.Ф. судей Шабановой Г.А.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Уренгойтеплогенерация-1» на решение от 10.06.2025 Арбитражного суда Ямало- Ненецкого автономного округа (судья Кустов А.В.) и постановление от 10.09.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Лотов А.Н., Сафронов М.М.) по делу № А81-3061/2025 по заявлению акционерного общества «Уренгойтеплогенерация-1» (629305, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, блок 2, офис 1, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало- Ненецкого автономного округа (629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании предписания от 24.02.2025.

Суд установил:

акционерное общество «Уренгойтеплогенерация-1» (далее – АО «УТГ-1», общество) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) о признании недействительным предписания от 24.02.2025 № 38 в части возложения обязанности провести совместную с управляющей организацией проверку качества коммунальной услуги по горячему водоснабжению в точке водоразбора у потребителя в квартире № 107, составить акт и предоставить потребителю (пункт 1).

Решением от 10.06.2025 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 10.09.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт.

По мнению подателя кассационной жалобы, общество как ресурсоснабжающая организация отвечает за качество предоставляемых услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения; обязанность по проведению замеров в точке водоразбора потребителя возложена на управляющую организацию; совместный с управляющей организацией замер на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения был произведен 30.01.2025.

В отзыве на кассационную жалобу департамент просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, АО «УТГ-1» является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее – многоквартирный дом); деятельность по управлению которым осуществляет общество с ограниченной ответственностью «УК «Новая».

С целью проверки фактов, изложенных в обращении собственника помещения в многоквартирном доме по вопросу некачественного оказания коммунальной услуги по горячему водоснабжению в квартире № 107 (от 28.01.2025), департаментом на основании задания от 07.02.2025 проведено выездное обследование, по результатам которого департаментом выявлены признаки нарушения обязательных требований (температура воды в подвальном помещении составила 59,29 ± 0,06 T±U, °С, в квартире № 107: в ванной комнате – 45,03 ± 0,06 T±U, °С, на кухне – 45,03 ± 0,06 T±U, ° С (протокол

от 12.02.2025, акт от 12.02.2025).

С целью получения от субъекта контроля дополнительных пояснений решением

от 17.02.2025 назначено проведение документарной проверки, по результатам которой департамент в том числе пришел к выводу о нарушении АО «УТГ-1» требований

пунктов 107, 108, 109 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354),

(акт от 24.02.2025 № 38).

По результатам проверки выдано предписание о необходимости в срок до 25.03.2025, в том числе провести совместную с управляющей организацией проверку качества коммунальной услуги по горячему водоснабжению в точке водоразбора у потребителя в квартире № 107, составить акт и предоставить потребителю (пункт 1).

Не согласившись с пунктом 1 предписания, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у департамента правовых оснований для вынесения оспариваемого предписания.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Согласно пункту 2 Правил № 354 под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; под ресурсоснабжающей организаций – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подпункт «а» пункта 31 Правил № 354).

В силу пункта 105 Правил № 354 при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем, а в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» – «ж» пункта 17 Правил, – аварийно-диспетчерскую службу, деятельность которой организована управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Согласно пункту 107 Правил № 354 в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан немедленно сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений.

При этом если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации известно, что причины нарушения качества коммунальной услуги возникли во внутридомовых инженерных сетях, то он обязан сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных систем, обязан незамедлительно довести до такого лица полученную от потребителя информацию.

Пункт 108 Правил № 354 предусматривает, что в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения

проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки.

Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица.

В силу пункта 109 Правил № 354 по окончании проверки составляется акт проверки.

Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги.

Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги.

Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), один экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке.

При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем двумя незаинтересованными лицами.

В силу пункта 5 Раздела II Приложения № 1 к Правилам № 354 установлено требование к обеспечению соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Абзацем 3 пункта 5.3.1 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, установлено, что температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при

помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее +60 °C в открытых системах горячего водоснабжения и не менее +50 °C – в закрытых. Температура теплоносителя на выходе для системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более +75 °C. При этом организации, осуществляющие горячее водоснабжение, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно пункту 84 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили и лицами, участвующими в деле, по существу не оспаривается, что АО «УТГ-1» является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению в спорном многоквартирном доме; управляющая организация письмом от 21.01.2025 сообщила

АО «УТГ-1» о необходимости создания комиссии для выявления и устранения нарушений в связи с обращением граждан по вопросу низкого качества горячей воды в многоквартирном доме; доказательства проведения проверки в связи с поступлением обращения граждан, составления и вручения потребителю по результатам проведенной проверки акта департаменту в ходе проведенной на основании решения от 17.02.2025 документарной проверки представлены не были.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленного требования.

Довод подателя кассационной жалобы о том, что предписание незаконно возлагает на общество обязанность проведения проверки качества коммунальной услуги в точке водоразбора потребителя был предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и мотивированно ими отклонен с указанием на то, что оспариваемым предписанием иных обязанностей, чем возложены на общество пунктами 105-109

Правил № 354 предписание не содержит, в частности, в обязанности исполнителя коммунальной услуги входит: сообщить потребителю о причине подачи воды ненадлежащего качества, если она известна; провести проверку качества коммунального ресурса; восстановить качество коммунальной услуги в точке водозабора у потребителя (путем повышения качества коммунального ресурса на входе в многоквартирный дом), а также составить акт проверки.

Иное толкование обществом положений действующего законодательства, а также иная оценка им обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении нижестоящими судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда округа не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 10.06.2025 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 10.09.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А81-3061/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Ю.Ф. Дружинина

Судьи Г.А. Шабанова

ФИО1