Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А27-6483/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000, тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru, info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-6483/2019
город Кемерово
17 мая 2019 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Новокузнецк (ОГРНИП 315421700000475, ИНН <***>)

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонному), г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 25.12.2018 №052S19180019896

у с т а н о в и л :

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, страхователь) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонному) (далее – Пенсионный фонд, УПФР) о признании недействительным решения от 25.12.2018 №052S19180019896 в части размера штрафной санкции.

Страхователь в заявлении просит признать вышеуказанное решение недействительным, указывая на смягчающие ответственность обстоятельства.

Пенсионный фонд заявленные требования не признал, представил отзыв, указывает, что оспариваемое решение законно и обосновано, право применения смягчающих ответственность обстоятельств законом предоставлено только суду.

Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 АПК РФ, судом установлено следующее.

Как следует из представленных в суд материалов, заявитель зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и является плательщиком взносов по данному виду страхования.

Сведения представляются по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83 п.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Сведения представляются по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83 п.

Таким образом, исходя из нормативных требований срок сдачи отчетности за октябрь 2018 года – не позднее 15.11.2018.

Страхователем в УПФР по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) 16.11.2018 представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года с типом «исходная».

В связи с этим УПФР сделан вывод о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, составлен акт, впоследствии принято решение от 25.12.2018 №052S191800198968 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 35 000 руб.

Не оспаривая факт нарушения срока сдачи индивидуальных сведений, заявитель просит признать вышеуказанное решение Пенсионного фонда недействительным, указывая на смягчающие ответственность обстоятельства: отсутствие умысла, признание факта нарушения, отсутствие негативных последствий, отсутствие нарушения прав третьих лиц, незначительный период просрочки (1 день).

Пенсионный фонд в отзыве от 1.04.2019 просил отказать в удовлетворении заявленных требований, мотивируя тем, что исходная форма СЗВ-М за октябрь 2018 была представлена страхователем с нарушением установленного законом срока.

Закон №27-ФЗ не содержит норм, регламентирующих возможность и порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств при привлечении к ответственности.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 15.07.1999 года N 11-П, от 14.07.2005 года N 9-П, от 25.02.2014 N 4-П, и обстоятельств рассматриваемого дела суд учитывает смягчающие ответственность обстоятельства, указанные заявителем.

С учетом смягчающих обстоятельств суд считает справедливым уменьшение штрафа в 10 раз, до 3 500 руб.; начисление в остальной сумме признает незаконным. Требования заявителя в соответствующей части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Частично удовлетворяя требования заявителя, суд относит судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины на Пенсионный фонд. При этом суд исходит из правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда РФ от 11.08.2017 N 302-КГ17-4293 по делу N А33-6026/2016, от 14.09.2017 N 301-КГ17-9465 по делу N А29-12873/2016.

Законодателем не внесены изменения в нормативные акты в целях обеспечения принципов индивидуализации, справедливости, соразмерности наказания тяжести правонарушения во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, что не дает органам Пенсионного фонда правовых оснований для самостоятельного учета смягчающих ответственность обстоятельств при привлечении к ответственности. В результате страхователь вынужден прибегать к судебной защите. Негативные последствия в виде отнесения расходов по уплате государственной пошлины не могут быть возложены на страхователя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 215, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

требования удовлетворить частично.

Признать недействительным в части привлечения к ответственности по ч.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ от 1.04.1996 решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонного), г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 25.12.2018 №052S19180019896 в виде штрафа в размере 31 500 руб.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонного), г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Новокузнецк (ОГРНИП 315421700000475, ИНН <***>) 300 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.В. Исаенко