Решение от 25 июля 2023 г. по делу № А14-1501/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-1501/2023
г. Воронеж
25 июля 2023


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В.

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, Воронежская область, Рамонский район, р.п. Рамонь (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью фермерское хозяйство «Виктория», Воронежская область, Рамонский район, с. Большая Верейка (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, г.Ростов-на-Дону, Ростовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными результатов межевания, выполненных при образовании земельного участка с кадастровым номером 36:25:0000000:2648, расположенного по адресу: <...> уч. 1а, площадью 237 615 кв.м. и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об указанном земельном участке,

о признании отсутствующим право аренды общества с ограниченной ответственностью фермерское хозяйство «Виктория»,

при участии в заседании представителей: от истца – ФИО1 – дов. от 9.01.2023 от ответчиков– не явились, надлежаще извещены,

от третьего лица(1) - не явился, надлежаще извещен, от третьего лица(2) - не явился, надлежаще извещен,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее также - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, к обществу с ограниченной ответственностью фермерское хозяйство «Виктория» (далее также – ответчики (1,2)) о признании недействительными результатов межевания, выполненных при образовании земельного участка с кадастровым номером 36:25:0000000:2648, расположенного по адресу: <...> уч. 1а, площадью 237 615 кв.м. и исключении из Единого государственного реестра


недвижимости сведений об указанном земельном участке, о признании отсутствующим право аренды общества с ограниченной ответственностью фермерское хозяйство «Виктория».

Определением суда от 08.02.2023 исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области принято и возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, г.Ростов-на-Дону, Ростовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>). Предварительное и судебное разбирательство по делу назначены на 15.03.2023.

В предварительном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика(1) возражал против удовлетворения иска. В судебное заседание ответчики , третьи лица не явились, надлежаще

извещены. В порядке ст.156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

В заседании был объявлен перерыв до 25.07.2023.

Истец заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы, просит назначить по делу № А14-1501/2023 судебную гидрологическую экспертизу, на разрешение которой поставить следующие вопросы:

- имеет ли водный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 36:25:0000000:2648, гидравлическую связь с водотоками или иными водными объектами: и если имеет, то с какими?

- является ли источником образования водного объекта - пруда, расположенного па земельном участке с кадастровым номером 36:25:0000000:2648, водоток (река, ручей, канал)?

Проведение экспертизы просил поручить гидрологу отдела гидрологических наблюдений Воронежского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ФИО2.

Сторонами не заявлены мотивированные отводы экспертам.

Определением суда от 22.03.2023 ходатайство удовлетворено, назначена судебная экспертиза, ее проведение поручено ФГБУ «Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ФИО2.

На разрешение перед экспертами поставлены следующие вопросы:

- имеет ли водный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 36:25:0000000:2648, гидравлическую связь с водотоками или иными водными объектами: и если имеет, то с какими?

- является ли источником образования водного объекта - пруда, расположенного па земельном участке с кадастровым номером 36:25:0000000:2648, водоток (река, ручей, канал)?

Экспертизу провести на основании материалов настоящего дела и осмотра объекта на местности.

Производство по делу приостановлено до получения заключения эксперта арбитражным судом.

В Арбитражный суд Воронежской области 23.05.2023 поступило заключение ФГБУ «Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», производство по делу возобновлено.


Исследовав материалы дела и заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 36:25:0000000:2648, расположенном по адресу: Воронежская обл, <...> уч. 1а, площадью 237 615 кв.м, дата постановки на государственный кадастровый учет09.07.2013, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации водного объекта.

В отношении земельного участка имеются сведения о наличии ограничений прав (обременении данного объекта недвижимости в виде аренды сроком до 15.08.2023 в пользу Общества с ограниченной ответственностью фермерское хозяйство «Виктория», номер государственной регистрации права 36-36-26/005/2014-358 от 20.02.2014. Данные о правообладателе отсутствуют.

Документами - основаниями регистрации права аренды является договор аренды земельного участка № 107 от 15.08.2013, заключенный между администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области и ООО ФХ «Виктория». Согласно публичной кадастровой карте сайта Росреестра и информации, представленной Департаментом приходных ресурсов и экологии Воронежской области, на земельном участке с кадастровым номером 36:25:0000000:2648 находится водный объект - пруд, образованный в естественном русле реки Каверье и являющийся ее составной частью.

Истец считает, что пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации установлен прямой запрет на образование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами.

В силу пункта 1 статьи 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые

гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы), а также водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В силу части 1 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 названной статьи, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию , иным лицам, находятся в собственности указанных лиц.

Как следует из писем Отдела водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов, имеющихся в материалах дела, пруд образован водоподпорными гидротехническими сооружениями на водотоке с целью хранения и регулирования стока, является русловым прудом и имеет гидрологическую связь с водотоком.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 ВК РФ водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным кодексом (статья 6 ВК РФ).

Статьей 5 ВК РФ предусмотрено, что к поверхностным водным объектам относятся, в частности, водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды,


обводненные карьеры, водохранилища).

В соответствии с положениями статьи 8 ВК РФ все водные объекты, за исключением таких, как пруд или обводненный карьер, расположенные в границах принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским и земельным законодательством совместно с соответствующим земельным участком, в границах которого расположены такие водные объекты.

Государственная собственность на земельные участки, в границах которых расположены пруды, обводненные карьеры, разграничена в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2006 N 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» .

Под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Пруд - мелководное водохранилище площадью не более одного километра. Водохранилище - искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке в целях хранения и регулирования стока. Водоток - водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности (ГОСТ 19179-73 "Гидрология суши. Термины и определения").

Из изложенного следует , что в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица могут находиться только пруды, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы, и покрытые ими земли. Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к федеральной собственности, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения. Если пруд как водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью. В этом случае земельный участок как объект земельных отношений не формируется .

В силу п. 1 ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 ЗК РФ). При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен с собственность. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 11 ВК РФ).

Таким образом, передача в собственность или в аренду хозяйствующему субъекту земельного участка земель водного фонда, покрытого поверхностными водами пруда, находящегося в федеральной собственности, является недействительной (ничтожной) в силу ст. 168 ГК РФ, поскольку противоречит требованиям ст. 1, 5, 8 ВК РФ, ст. 102 ЗК РФ.

Заключением судебной экспертизы от 22.05.2023 установлено следующее.


Водный объект (пруд), расположенный на земельном участке с кадастровым

номером 36:25:0000000:2648, имеет гидравлическую связь с ручьем Каверье, который впадает в реку Большая Верейка (правый приток реки Дон).

Источником образования водного объекта - пруда, расположенного на земельном участке с кадастровым/номером 36:25:0000000:2648, является ручей Каверье, перекрытый земляной плотиной на расстоянии 1,1 км от устья.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам, предусмотренным в статье 71 АПК РФ, суд считает, что расположенный в пределах спорного земельного участка водный объект (пруд) образован в результате постройки гидротехнического сооружения, имеет гидравлическую связь с иными поверхностными водными объектами и не является обособленным (изолированным) водным объектом, следовательно, в силу положений Водного кодекса Российской Федерации данный водный объект не может находиться в собственности муниципального образования.

Исходя из вышеизложенного, заявленные требования о признании недействительными результатов межевания, выполненных при образовании земельного участка с кадастровым номером 36:25:0000000:2648, расположенного по адресу: <...> уч. 1а, площадью 237 615 кв.м, и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об указанном земельном участке, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ввиду прямого запрета на формирование земельных участков ,занятых поверхностными водами, требование о признании отсутствующим право аренды земельного участка с кадастровым номером 36:25:0000000:2648 общества с ограниченной ответственностью фермерское хозяйство «Виктория» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на счет ответчиков в сумме 12000 руб.( по 6000 руб.). Ответчик 1 от ее оплаты осовбожден.

Стоимость судебной экспертизы составила 65000 руб.

Надлежит взыскать с ответчиков Воронежскому центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» судебные расходы в сумме 65000 руб. ( по 32500 руб. ).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными результаты межевания, выполненные при образовании земельного участка с кадастровым номером 36:25:0000000:2648, расположенного по адресу: <...> уч. 1а, площадью 237 615 кв.м.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о указанном земельном участке с кадастровым номером 36:25:0000000:2648.

Признать отсутствующим право аренды общества с ограниченной ответственностью фермерское хозяйство «Виктория» ( 36-36-26/005/2014-358).

Взыскать с ООО фермерское хозяйство «Виктория», Воронежская область, Рамонский район, с. Большая Верейка (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.

Взыскать с Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, Воронежская область, Рамонский район, р.п. Рамонь (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Воронежского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала федерального государственного бюджетного


учреждения «Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» судебные расходы в сумме по 32500 руб.

Взыскать с ООО фермерское хозяйство «Виктория», Воронежская область, Рамонский район, с. Большая Верейка (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Воронежского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» судебные расходы в сумме по 32500 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Л.В.Романова