Решение от 10 октября 2024 г. по делу № А56-68032/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68032/2024
10 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Государственное казенное учреждение ленинградской области "Дирекция дорожного строительства"

заинтересованные лица Заместитель Кингисеппского городского прокурора Ленинградской области юрист 1 класса. ФИО1, Прокуратура Ленинградской области

третье лицо Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области;

об оспаривании представления от 11.04.2024 №7-02-2024

при участии

от заявителя - ФИО2 А

от заинтересованных лиц – ФИО3



установил:

Государственное казенное учреждение ленинградской области "Дирекция дорожного строительства" (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Прокуратуре об оспаривании представления от 11.04.2024 №7-02-2024.

Суд перешел из предварительного в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, во исполнение поручений прокуратуры Ленинградской области от 22.03.2024 № 7-299-2024, 7-300-2024 проведена проверка в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В адрес Государственного казенного учреждения Ленинградской области "Дирекция дорожного строительства" поступило представление от 11.04.2024 №7-02-2024.

Не согласившись с вынесенным представлением, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу действия ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу действия п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В ходе обследования участка дороги регионального значения «Санкт-Петербург - Ручьи» км 134+245 - 144+525 (дер. Логи, Валяницы, Вистино, Ручьи) выявлены нарушения п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, а именно отсутствие тротуаров (пешеходных дорожек).

Указанный участок автомобильной дороги находится на балансе ГКУ ЛО «Ленавтодор» на праве оперативного управления в силу распоряжения Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 16.09.2015 № 622.

Вместе с тем, в соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 19.04.2023 № 236-р (далее - Распоряжение № 236-р) проведена процедура реорганизации Государственного казенного учреждения Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» путем выделения из его состава учреждения - Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Дирекция дорожного строительства» (далее - ГКУ ЛО «ДДС»). Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, реорганизация закончена 08.08.2023.

Как следует из п. 5.2. Распоряжения № 236-р, целями деятельности ГКУ ЛО «ДДС» являются обеспечение реализации полномочий Комитета по осуществлению дорожной деятельности в части проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог; выполнение государственных программ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог.

Распоряжением Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области от 25.05.2023 № 243/23 утвержден Устав ГКУ ЛО «ДДС» (далее - Устав), в соответствии с п. 1.5 которого, Учреждение приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно раздела 2 Устава ГКУ ЛО «ДДС», основными целями ГКУ ЛО «ДДС» являются обеспечение реализации полномочий Комитета по осуществлению дорожной деятельности в части проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог; выполнение государственных программ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог.

Указанные нарушения создают угрозу для жизни и здоровью граждан, нарушают их права на личную безопасность, а также на безопасность дорожного движения и создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

По мнению ГКУ ЛО «ДДС» указанное представление не соответствует ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 2202-1).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Представление соответствует указанным требованиям.

Таким образом, оспариваемое представление отвечает требованиям законности и обоснованности.

При вышеизложенных обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Синицына Е.В.