Решение от 2 марта 2018 г. по делу № А64-6306/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«02» марта 2018г. Дело № А64-6306/2017


Резолютивная часть решения объявлена «21» февраля 2018г.

Полный текст решения изготовлен «02» марта 2018г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Макаровой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Пенкиной Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ООО «Торговый центр», Тамбовская область, р.п. Мучкапский,

к Администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области, Тамбовская область, р.п. Мучкапский,

третьи лица:

1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г. Тамбов,

2) Администрация Мучкапского района Тамбовской области

о признании преимущественного права покупки, обязании продать земельный участок

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 10.01.2018г.;

от ответчика: ФИО2, доверенность № 68 АА 0661608 от 08.06.2015г.;

ФИО3, распоряжение от 19.09.2014г. №20-р;

от третьих лиц: не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

ООО «Торговый центр», Тамбовская область, р.п. Мучкапский обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области к Администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области, Тамбовская область, р.п. Мучкапский с иском об отмене аукциона № 090617/0313224/01 от 09.08.2017г. по продаже земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:451, признании преимущественного право покупки ООО «Торговый центр» земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:451, обязании заключить договор купли-продажи указанного земельного участка с ООО «Торговый центр».

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г. Тамбов, Администрация Мучкапского района Тамбовской области..

Представители третьих лиц не явились в судебное заседание, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся материалам, поскольку они извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Истец исковые требования поддерживает по основаниям, указанным в иске и дополнениях к иску.

Ответчик на иск возражает по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Из материалов дела следует, что согласно пп. б п.3 Постановления администрации Мучкапского района Тамбовской области от 04.03.1998г. №93 «Об объединении крестьянских хозяйств» за КФХ ФИО4 в аренду с последующим выкупом закреплено 115,26 га пашни. Срок аренды не указан.

На основании протокола № 5 Общего собрания Членов КФХ ФИО5, КФХ ФИО6 и КФХ ФИО7 по вопросу о необходимости объединения и реорганизации в форме объединения в ООО от 17.05.2002 г., всё имущество КФХ ФИО4 передано во вновь созданное ООО «Торговый центр», в том числе и право аренды с последующим выкупом на земельный участок, предоставленный по вышеуказанному Постановлению от 24.06.2002 г.

ООО «Торговый центр» (ТЦ) было зарегистрировано.

Каких-либо претензий и споров по вопросу использования ТЦ данного участка никогда не возникало ни со стороны администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области, ни со стороны иных лиц.

29.08.2017г. ТЦ на сайте www.torgi.gov.ru обнаружило информацию, что земельный участок кадастровый номер 68:10:0000000:451, площадью 961525 кв.м., предоставленный по постановлению администрации Мучкапского района Тамбовской области от 04.03.1998г. №93, продаётся на аукционе администрацией Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области (Администрация), как неразграниченный.

В тот же день ТЦ направило (подтверждается отметкой на оборотной стороне) в Администрацию претензию с просьбой отменить аукцион №090617/0313224/01 от 09.08.2017г. по продаже земельного участка кадастровый номер 68:10:0000000:451 и продать ООО «Торговый центр» арендатору, земельный участок кадастровый номер 68:10:0000000:451, на основании преимущественного права покупки по цене 15% от его кадастровой стоимости.

С учётом того, что срок окончания приёма заявок на участие в аукционе истекает 11.09.2017г.

ТЦ просило рассмотреть претензию до 17 часов 00 мин. 30.08.2017г. Однако Администрация оставила претензию без ответа.

ТЦ, как сельскохозяйственная организация, использует данный участок в соответствии с целевым назначением - для выращивания подсолнечника, подтверждается справкой. ТЦ нарушений при использовании участка не допускало.

Таким образом, проведение Администрацией аукциона, по мнению истца, противоречит перечисленным нормам права, Постановлению администрации Мучкапского района Тамбовской области от 04.03.1998г. №93 «Об объединении крестьянских хозяйств» и нарушает право ТЦ на осуществление сельскохозяйственного производства (основного вида предпринимательской деятельности) на земельном участке с кадастровым номером 68:10:0000000:451, площадью 961525 кв.м., а также право его преимущественной покупки.

На основании изложенного, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей истца и ответчика, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Постановлением Администрации Мучкапского района № 468 от 08.10.1992г. были закреплены за ТОО «Птицевод» земельные угодия, в том числе земельные угодия площадью 393га, пашни 386га, из них в собственность бесплатно общей площадью 139га, в том числе пашни 132га, согласно списка работающих в пользование 282га, из них пашни 254га, прочих угодий 28га. (т. 1 л.д. 67).

Постановлением Администрации Мучкапского района № 511 от 20.10.1992г. ФИО4 для организации КФХ, в том числе из фонда перераспределения ТОО «Птицевод» 1га прочие, 20га под постройки 23,52га предоставлен ФИО4 земельный участок общей площадью 61га, в том числе 40га пашни, 1га пастбищ и 20га под постройки. Из них 17,48га сельскохозяйственных угодий из земель ТОО «Птицевод» в размере причитающегося пая, расположенного в поле № 1 в собственность бесплатно (т. 1, л.д. 68), а также постановлением № 508 от 20.10.1992г. – площадью 42га, в том числе 40га – пашни, 1 га пастбищ, 1 га прочих угодий, из них 18,48 сельскохозяйственных угодий и 23,52га пашни из фонда перераспределения (т. 1, л.д. 71).

Постановлением № 614 от 08.08.1996г. «Об объединении крестьянских фермерских хозяйств» КФХ ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО4 объединены в одно хозяйство. Главой КФХ избран ФИО4. За КФХ ФИО4 закреплен земельный участок общей площадью 187,4га, в том числе 156,45га пашни 1,4га многолетних насаждений 1,8га сенокосов 5,75га пастбищ, 2га прочих и 20га под постройками. (т. 1, л.д. 70).

Согласно Постановлению Администрации Мучкапского района Тамбовской области № 93 от 04.03.1998г. (т. 1, л.д. 20) объединены КФХ ФИО12 и с КФХ ФИО4.

Главой КФХ следует считать ФИО4.

За главой КФХ ФИО4 закреплен на праве аренды, в том числе земельный участок с правом выкупа общей площадью 115,26га (п. б) п. 3 постановления).

В соответствии с протоколом № 5 общего собрания членов КФХ ФИО4, КФХ ФИО6 и КФХ ФИО7 по вопросу о необходимости объединения и реорганизации в форме объединения в ООО, КФХ ФИО4, КФХ ФИО7, КФХ ФИО6 были объединены в общество с ограниченной ответственностью «Торговый центр» с передачей всех основных средств (имущество), в том числе земельных участков КФХ ФИО4, КФХ ФИО7, КФХ ФИО6 в ООО «Торговый центр» (т. 1, л.д. 21-23).

Согласно свидетельству о государственной регистрации предприятия от 24.06.2002г. ООО «Торговый центр» было зарегистрировано (т. 1, л.д. 24).

Таким образом, ООО «Торговый центр» выступает надлежащим истцом по делу.

Соотношение и идентификация используемых земельных участков ООО «Торговый центр» и участка 68:10:0000000:451 следует из представленных копии выписки из планово-картографического материала КФХ ФИО4, копии рабочей выкопировки земельных участков ООО «Торговый центр» (т. 1, л.д. 75, 76), спутниковой съемки (т. 1, л.д. 77).

В соответствии с частью 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ следует, что одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено осуществление продажи без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15% его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3% его кадастровой стоимости.

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Поэтому при наличии судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Аналогичной позиции также придерживается Министерство экономического развития России в письме от 25.11.2011 N Д23-4894 "О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Таким образом, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

Длительность использования, перерывы в использовании и другие обстоятельства использования земельного участка, с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности, также могут быть учтены судом при оценке добросовестности заявителя и наличии у него права на льготное оформление земельного участка.

Таким образом, разрешение спора о заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

Истцом представлены в материалы дела документы, подтверждающие длительное непрерывное использование в целях ведения сельскохозяйственной деятельности спорного земельного участка (т.1. л.д. 78-106).

Представленный истцом проект договора купли-продажи соответствует условиям типового договора (т. 1, л.д. 120).

Согласно пункту 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15% его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3% его кадастровой стоимости.

Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса (ст. 448 ГК РФ).

Из материалов дела также следует, что процедура проведения торгов ответчиком нарушена (Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по делу№АТЗ-83/17 о нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения торгов от 11.09.2017г., т. 2, л.д. 7-9, предписание от 11.09.2017г. № 58-3-06/3490н, т. 2, л.д. 10).

Исходя из вышеизложенного, исковые требования заявлены истцом обоснованно, правомерно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Отменить аукцион №090617/0313224/01 от 09.08.2017г. по продаже земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:451.

Признать преимущественное право покупки ООО «Торговый центр» земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:451

Обязать Администрацию Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области заключить с ООО «Торговый центр» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:451 по цене 998 062 руб. 95 коп. (15% от кадастровой стоимости) на условиях проекта, предсатвленного истцом.

Взыскать с Администрации Мучкапского поссовета <...>, (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 23.01.2006г.) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый центр», <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 24.06.2002) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9000 руб.

Истцу выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Н.Ю.Макарова