Решение от 17 января 2024 г. по делу № А41-87259/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-87259/21
17 января 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 января 2024 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО2 (<...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 27.02.2004), ИП ФИО3 (<...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 29.09.2008

к Администрации городского округа Шатура Московской области (140700, Московская область, Шатура город, Ленина площадь, дом 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.11.2020, ИНН: <***>, КПП: 504901001), третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (121170, Москва, Поклонная 13), Министерство имущественных отношений Московской области (адрес: 143407, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения Администрации городского округа Шатура Московской области от 18.06.2021 об отказе в изменении границ земельного участка с кадастровым номером 50:25:0010109:33, исправлении реестровой ошибки и вынести решение о внесении изменений в сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:25:0010109:33, установив его границы в представленных заявителем координатах,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

ИП ФИО2 и ИП ФИО3 (далее – Предприниматели, заявители) обратились в суд с заявлением (с учетом уточнения) о

- признании незаконным решения Администрации городского округа Шатура Московской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) от 18.06.2021 об отказе в изменении границ земельного участка с кадастровым номером 50:25:0010109:33,

- исправлении реестровой ошибки и вынесении решения о внесении изменений в сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:25:0010109:33, установив его границы в представленных заявителем координатах.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Администрацией и Предпринимателями заключен договор № 541 А от 01.11.2018 г. аренды земельного участка КН 50:25:0010109:33, площадь 563 кв.м., вид разрешенного использования: строительство пристройки к магазину, сроком до 21.10.2021 г. Границы земельного участка установлены на местности.

Постановлением Администрации № 410 от 24.02.2011 г. утверждена представленная заявителями схема расположения земельного участка площадью 563 кв.м.

Постановлением Администрации № 394 от 24.02.2011 г. предварительно согласован Предпринимателям выбор земельного участка площадью563 кв.м.

Согласно абзацу 3 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" договор аренды государственного имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статьи 422 названного Кодекса).

Таким образом, для определения возможности продления условий договора аренды на неопределенный срок необходимо исследовать вопрос о дате заключения такого договора, а также наличие правовых оснований для проведения публичных торгов в отношении права аренды соответствующего земельного участка.

Из пункта 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, следует, что положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются, в том числе к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до 01.03.2015 не требовалось проведения торгов.

Настоящий договор заключен после вступления в силу частей 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, 01.03.2015 г.

В связи с изложенным, он не может быть продлен на неопределенный срок и прекратил действие 22.10.2021 г.

13 сентября 2021 г. между Администрацией и Предпринимателями заключен договор № 124 А аренды земельного участка с кадастровым номером 50:25:0010109:33, сроком действия до 12.09.2024 г.

Администрацией 16.07.2014 г. выдано предпринимателям разрешение на строительство пристройки магазина на земельных участках с кадастровыми номерами 50:25:0010109:33, 50:25:0010109:31, утвержден представленный заявителями проект строительства здания в установленных на местности границах земельных участках.

Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 12.07.2017 г. № Г67/2973-17 утвержден ГПЗУ с кадастровым номером 50:25:0010109:33, содержащий сведения о границах земельного участка, место допустимого размещения зданий.

Как указывают заявители, на земельных участках с кадастровыми номерами 50:25:0010109:33, 50:25:0010109:31 общей площадью 616 кв.м. ими возведена пристройка к магазину с кадастровым номером 50:25:0010109:52 , площадь. 728 кв.м., размеры пристройки – 20,48 х 16, 26 м., площадь застройки 1 090, 9 в.м., общая площадь помещений 1 421, 9 кв.м., что установлено заключением эксперта, проведенного в рамках дела №А41-30215/20.

В связи с тем, что указанная пристройка выходила за пределы границ предоставленного им земельного участка, превышала площадь предоставленного для строительства земельного участка, заявители 25.06.2020 г. обратились в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации о признании права собственности на самовольно реконструированный объект с кадастровым номером 50:25:0010109:52.

Определением Арбитражный суд Московской области от 07.07.2021 г. исковое заявление Предпринимателей оставлено без рассмотрения в связи с неоднократной неявкой истцов в судебное заседание, утратой интереса к спору.

Предприниматели 21.06.2021 г. обратились в Администрацию с заявлением о внесении изменений в Схему расположения границ земельного участка площадью 563 кв.м., утвержденную постановлением Администрации № 410 от 24.02.2011 г. и утверждении схемы расположения земельного участка с с измененными координатами - иной площадью и в иных границах, чем предоставленные им в аренду земельные участки.

Письмом от 18.06.2021 г. Администрация сообщила об отказе во внесении изменений в Схему расположения границ земельного участка площадью 563 кв.м., утвержденную постановлением Администрации № 410 от 24.02.2011 г., поскольку указанная Схема была согласована и утверждена в установленном законом порядке, внесение изменений в характеристики арендованного земельного участка законом не допускается.

Заявителям предложено провести реконструкцию пристройки с цель. Приведения ее в соответствие с границами земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Согласно части 1 статьи 11.10 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс) схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу части 2 статьи 11.10 Земельного кодекса подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Положения статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка, не предусматривают возможности повторного утверждения схемы расположения земельного участка для изменения границ его местоположения, внесенных в кадастр недвижимости.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в процедуре государственного кадастрового учета (часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, включая описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Особенности осуществления государственного кадастрового учета при уточнении границ земельных участков установлены статьей 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с положениями части 1 данной нормы государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

Обращаясь в Администрацию о внесении изменений в постановление № 410 от 24.02.2011 г., заявители сослались на выявленную реестровую ошибку при осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:25:0010109:33.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется государственным регистратором в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В рассматриваемом случае сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 50:25:0010109:33 были внесены в ЕГРН на основании сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, а именно: представленной заявителями Схемы расположения границ земельного участка площадью 563 кв.м, утвержденной постановлением Администрации.

Статья 61 Закона N 218-ФЗ определяет порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 3 данной статьи воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Требований об оспаривании решений, действий (бездействия) Управления Росреестра по Московской области об отказе в исправлении ошибки в порядке главы 24 АПК РФ в рамках настоящего дела не предъявлено.

Согласно части 4 статьи 61 указанного Федерального закона в случаях, если исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и абзаца 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является, в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику. Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

В рамках настоящего дела исковые требования об установлении границ земельного участка КН 50:25:0010109:33 не заявляются.

С учетом указаний пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор, и какие нормы подлежат применению.

Между тем, вопрос правовой квалификации судом спорных правоотношений и определение надлежащего способа защиты права не предполагает право суда фактически предъявлять за истца и рассматривать новый иск с иным предметом и основанием.

Изменение оснований иска или предмета иска по инициативе суда не соответствует принципу диспозитивности, вытекающему из статей 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому заинтересованное лицо не может быть ограничено в выборе способа защиты нарушенного права и самостоятельно осуществляет этот выбор по своему усмотрению.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.





Судья А.О. Уваров