Решение от 28 августа 2023 г. по делу № А06-4480/2023

1231317/2023-171308(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-4480/2023
г. Астрахань
28 августа 2023 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 19 июля 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о привлечении арбитражного управляющего Федимирова Александра Викторовича к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. без вызова сторон

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Федимирова Александра Викторовича (далее – Арбитражный управляющий) к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статей 226, 227 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Астраханской области от 25.05.2023 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62).

У суда имеются почтовые уведомления о вручении определения суда от 25.05.2023 заявителю и лицу, привлекаемого к административной ответственности, участвующим в деле лицам, возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом.

В предложенные судом сроки, от лица, привлекаемого к административной ответственности поступили письменные пояснения от 14.06.2023 (зарегистрированные 15.06.2023), отзыв на заявление от 04.07.2023 (зарегистрированный 05.07.2023), отзыв на заявление от 13.07.2023 и ходатайство о приобщении дополнительных документов от 14.07.2023, которые приобщены судом к материалам дела.


13 июля 2023 года в Арбитражный суд Астраханской области от арбитражного управляющего поступило ходатайство, в котором просит не рассматривать дело в порядке упрощенного производства.

Рассмотрев заявленное ходатайство арбитражного управляющего о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

В силу пункта 3 части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей.

В рассматриваемом случае Управлением заявлено требование отвечает критериям, обозначенным в пункте 3 части 1 статьи 227 АПК РФ.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» разъяснено, что при принятии искового заявления (заявления) к производству суд решает вопрос о том, относится ли дело к категориям дел, указанным в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ.

Если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству (часть 2 статьи 228 АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Ходатайство арбитражного управляющего о переходе к рассмотрению дела в общем порядке не содержит указания на обстоятельства, являющиеся безусловным основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает обязательного перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в случае заявления об этом лица, участвующего в деле, считающего, что данное дело должно быть рассмотрено в этом порядке, а не в порядке упрощенного производства.

Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства препятствий для реализации лица привлекаемого к административной ответственности гарантированных АПК РФ процессуальных прав не создает.


Арбитражный управляющий не был ограничен в возможности представить мотивированные возражения на иск и дополнительные доказательства в обоснование своей позиции.

Решение в виде резолютивной части решения вынесено 19.07.2023.

25.07.2023 в арбитражный суд от Арбитражного управляющего поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, составляется судом по заявлению лица, участвующего в деле, а также в случае подачи апелляционной жалобы (часть 2 статьи 229 АПК РФ), по инициативе суда.

В связи с нахождением судьи Сафроновой Ф.В. в отпуске по 18.08.2023, полный текст решения подготовлен по выходу судьи из отпуска, в связи с поступившим заявлением.

Исследовав представленные документы, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Астраханской области от 29.06.2022 (резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 22.06.2022) в отношении ФИО1 введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена кандидатура ФИО2, который является членом Ассоциации арбитражных управляющих саморегулируемой организации «Центральное агентство арбитражных управляющих».

Определением по делу № А06-117/2022 от 04.04.2023 процедура реализации имущества в отношении гражданки ФИО1- завершена.

Управлением по результатам административного расследования возбужденного в отношении арбитражного управляющего ФИО2 при исполнении им обязанностей финансового управляющего ФИО1 были выявлены нарушения законодательства о банкротстве, подпадающие под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3. ст. 14.13 КоАП РФ, а именно: нарушении в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательного опубликования сведений о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина в соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, в не опубликовании сведений в ЕФРСБ о поступивших требованиях кредиторов, согласно ст.100 Закона о банкротстве, в не представлении возражений финансовым управляющим относительно заявления ПАО «Совкомбанк» о включении в реестр своих требований, в неуведомлении в установленные сроки собрания кредиторов ФИО3, в отсутствии сведений о направлении отчета от 31.01.2023 в рамках процедуры реализации имущества ФИО3 кредиторам.

15.05.2023 г. ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении № 00131223 в отношении арбитражного управляющего.

В соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия административного органа на составление протокола об административном правонарушении установлены разделом 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Реализация прав и исполнение обязанностей конкурсным управляющим обусловлены целями конкурсного производства - соразмерным удовлетворением требований кредиторов (статья 2 Закон о банкротстве).

Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона правонарушения может выражаться как в действии, так и в бездействии при банкротстве, а именно в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве) дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными законодательством РФ о банкротстве. Согласно п. 1 и п. 3 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Закона.,

1. В силу пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.


Решением Арбитражного суда Астраханской области от 29.06.2022 (резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 22.06.2022) в отношении ФИО1 введена процедура банкротства - реализация имущества должника, финансовым управляющим утверждена кандидатура ФИО2.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

Абзацем 4 п. 3.1 гл. 3 Порядка установлено, что в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, сведения, подлежащие внесению (включению в информационный ресурс на основании судебных актов, вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.

В силу п. 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" датой введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, в том числе его отстранения является дата объявления резолютивной части соответствующего судебного акта.

В силу п. 1 ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Таким образом, сведения об утверждении ФИО2 финансовым управляющим ФИО1 должны быть опубликованы в ЕФРСБ не позднее 28.06.2022 включительно.

Однако, в нарушение установленного срока, сообщение об утверждении финансовым управляющим ФИО1 опубликовано в ЕФРСБ только 29.06.2022, что подтверждается информацией, полученной от АО «Интерфакс» от 13.03.2023 № 1 Б17423, сообщение № 9111569.

Исходя из представленного отзыва арбитражный управляющий факт публикации сообщения 29.06.2022г., то есть на 1 день позже установленного срока не оспаривает, однако полагает, что в данной части подлежит применению статья 2.9 КоАП РФ.

Данный довод суд считает несостоятельным, поскольку арбитражный управляющий доказательств того, что у него не имелось возможности для исполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в установленный срок, а также, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их исполнению, в материалы дела не представлено.

2. В соответствии с п. 4 ст. 213.24 Закона о банкротстве в ходе процедуры реализации имущества гражданина требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 100 Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в


течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Арбитражного суда Астраханской области, в адрес Арбитражного суда поступило ходатайство ПАО «Совкомбанк» от 05.08.2022 о включение в реестр требований кредиторов ФИО1.

Сообщение о получении требований ПАО «Совкомбанк» от 05.08.2022 о включении в реестр требований кредиторов должника, финансовым управляющим ФИО1 - ФИО2 на сайте ЕФРСБ размещено 13.02.2023, что подтверждается сообщением № 9465981, в связи с чем, вывод Управления о нарушении арбитражным управляющим требования пункта 2 статьи 100 Закона о банкротстве является законным и обоснованным.

Следовательно, финансовый управляющий должника ФИО2 обязан был включить в ЕФРСБ сообщение о получении требования кредитора ПАО «Совкомбанк» в срок не позднее 12.08.2022.

В своем отзыве финансовый управляющий указывает на то, что прямого требования по публикации в ЕФРСБ сведений о получении требований кредиторов не предусмотрена в рамках дел о банкротстве гражданина.

Суд считает данный довод несостоятельным, поскольку выявленное нарушение, является нарушением пятидневного срока публикации, установленного пунктом 2 статьи 100 Закона о банкротстве

3. В абзаце третьем пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что арбитражный управляющий обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.

Согласно абзацу третьему пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе заявлять возражения относительно требований кредиторов должника.

Как следует из заявления Управления, 05.08.2023 в Арбитражный суд Астраханской области поступило заявление ПАО «Совкомбанк» о включении своих требований в реестр кредиторов должника ФИО1.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 11.08.2022г. по делу А06117/2022-57776/2022 принято заявление ПАО «Совкомбанк» к производству, рассмотрение назначено на 10.10.2022г. на 10 часов 00 минут.

В своем определении суд указал о необходимости к дате рассмотрения финансовому управляющему представить публикацию сведений о получении требования кредитора; письменный мотивированный отзыв (согласие или возражения) на требование кредитора, в случае несогласия - контррасчет в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания, доказательства направления отзыва кредитору представить в суд.

Вместе с тем, как следует из текста определения Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-117/2022 - 57776/2022 от 06.10.2022, ни должник, ни финансовый управляющий отзыв не представили, заявленные требования не оспорили.


Между тем, соблюдение требований законодательства о банкротстве (несостоятельности) является профессиональной обязанностью арбитражного управляющего.

По указанному эпизоду, финансовый управляющий полагает, что доводы Управления являются ошибочными и противоречат положениям Закона о банкротстве, ссылаясь на то, что возражения на требования кредиторов является процессуальным правом стороны

по делу, а не ее процессуальной обязанностью, суд считает данный довод несостоятельным, поскольку он противоречит положениям абзаца 2 пункта 1 статьи 20, абзаца третьего пункта 2 статьи 20.3, абзаца 3 пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве, части 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

4. В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов.

В соответствии с пунктом 3.1 приложения 1 к Приказу Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве", в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих: также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с абзацем 9 части 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию в ЕФРСБ подлежат сведения об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов.

Таким образом, сведения об изменении срока процедуры реализации имущества должника - гражданина подлежат обязательной публикации в порядке, предусмотренном статьей 213.7 Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 29.06.2022 гражданка ФИО3 признана несостоятельным (банкротом) в отношении нее открыта процедура реализация имущества гражданина, сроком на 5 месяцев, до 22.11.2022.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 22.11.2022 срок процедуры реализация имущества должника ФИО3 продлен.

Информация по указанному определению суда размещена на сайте Арбитражного суда Астраханской области: 24.11.2022 10:43:10 МСК.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 01.02.2023 срок процедуры реализация имущества должника ФИО3 продлен.

Информация по указанному определению суда размещена на сайте Арбитражного суда Астраханской области: 02.02.2023 11:18:37 МСК.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 22.11.2022 срок процедуры реализация имущества должника ФИО3 продлен.

Информация по указанному определению суда размещена на сайте Арбитражного суда Астраханской области: 24.11.2022 10:43:10 МСК.


Определением Арбитражного суда Астраханской области от 01.02.2023 срок процедуры реализация имущества должника ФИО3 продлен.

Информация по указанному определению суда размещена на сайте Арбитражного суда Астраханской области: 02.02,2023 11:18:37 МСК.

Следовательно, с учетом положений абз. 3 п. 3.1. Приказа Министерства экономического развития РФ от 05 апреля 2013 года N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" (далее - Порядок) сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом, финансовый управляющий должника ФИО3 - ФИО2 обязан был опубликовать на сайте ЕФРСБ сведения о продлении процедуры реализации имущества должника.

Вместе с тем, согласно информации, размещенной на сайте ЕФРСБ, в указанный период времени финансовый управляющий должника не разместил сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, тем самым нарушил положение абз. 9 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 3.1. Приказа от 05.04.2013 № 178.

Довод арбитражного управляющего об отсутствии необходимости публикации указанных сведений, в силу того, что обязанность публикации сведений об изменении (продлении) срока процедуры реализации имущества должника-гражданина прямо не предусмотрена действующим законодательством о банкротстве, судом признан несостоятельным, с учетом ранее указанных норм права.

5. Согласно абз. 1 п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве, по решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования.

Абзацем 3 п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве установлено, что для проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования финансовый управляющий направляет всем лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов, уведомления о проведении собрания кредиторов в порядке, установленном статьей 13 настоящего Федерального закона, и в срок не позднее чем за тридцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Следовательно, финансовый управляющий обязан был направить уведомление о собрании кредиторов должника ФИО1 по почте не позднее 15.01.2023, что составило бы не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения собрания кредиторов Должника, назначенного на 15.02.2023.

Однако, согласно дате, указанной на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления (список № 25 ВПО от 17.01.2023 имеется в материалах арбитражного дела № А06-117/2022) 17.01.2023 является днем фактического направления в адрес Управления, ООО «Феникс», ПАО «Совкомбанк», Ассоциация СРО «ЦААУ», УФНС России по Астраханской области, ФИО3 уведомления о собрании кредиторов Должника назначенного на 15.02.2023, что составило менее чем за тридцать дней, предусмотренных Законом о банкротстве.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 нарушено положение абз, 3 п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве.


Довод арбитражного управляющего о том, что уведомление о собрании кредиторов ФИО3 размещен на сайте ЕФРСБ 13.01.2023 за № 10522703 судом отклонен, как необоснованный, поскольку противоречит абзацу 3 п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве.

6. Пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно п. 1 ст. 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

В соответствии с абз.7 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве установлена обязанность финансового управляющего созывать и (или) проводить собрания кредиторов.

Пунктом 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве предусмотрено, что по решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования.

Согласно абз. 8 п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве уведомление о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования должно содержать дату проведения собрания кредиторов (дату окончания приема бюллетеней для голосования), которая не может быть установлена ранее чем через тридцать дней с даты направления уведомления о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования.

В нарушение требования, предусмотренного абз.8 п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве, поступившее в Арбитражный суд Астраханской области в рамках дела № А06-171/2022 уведомление от 13.01.2023 б/н о собрании кредиторов указана дата проведения собрания кредиторов - 15.02.2023, учитывая дату направления указанного уведомления в адрес Управления, ООО «Феникс», ПАО «Совкомбанк», Ассоциация СРО «ЦААУ», УФНС России по Астраханской области, ФИО3, назначение проведения собрания кредиторов на 15.02.2023 не соответствует требованию положения Закона о банкротстве, так как указанная дата (15.02.2023) установлена ранее чем за 30 дней с даты направления уведомления о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования (17.01.2023).

Как следует из текста уведомления о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования от 13.01.2023 б/н, поступившего в арбитражный суд Астраханской области по делу № А06-117/2022, бюллетени для голосования принимаются от участников с правом голоса по адресу:428034, <...>, а/я 9.

Указанная информация по адресу приема заполненных бюллетеней также отражена в сообщении № 10522703 о собрании кредиторов, размещенном 13.01.2023 на сайте ЕФРСБ.

Собрание кредиторов состоялось 15.02.2023, используя аналогию положений п. 7 - 13 Закона о банкротстве (п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) о тридцатидневном сроке уведомления для заочной формы голосования, уведомления о проведении собрания кредиторов должны были быть направлены арбитражным управляющим не позднее 14.01.2023.

Следовательно, финансовым управляющим нарушено положение абз.8 п. 7 ст. 213,8 Закона о банкротстве.


С учетом изложенного доводы арбитражного управляющего судом отклонены, поскольку нарушение им п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве подтверждается материалами дела.

7. В абзаце 2 пункта 3.1 Порядка № 178 определено, что, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В силу пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 29.06.2022 (резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 22.06.2022) в отношении ФИО1 введена процедура банкротства - реализация имущества должника, финансовым управляющим утверждена кандидатура ФИО2.

Определением Арбитражного суда Астраханской области 04.04.2023 по делу N А06117/2022 процедура реализации имущества ФИО1 завершена.

В силу пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 арбитражный управляющий не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры реализации имущества ФИО1 обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества должника (отчет), то есть не позднее 18.04.2023.|

Однако в нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязанность по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения о результатах проведения процедуры реализации имущества ФИО1 завершена не исполнил.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 ФИО2 допустил нарушение пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

В своем отзыве арбитражный управляющий указал, что отчеты направлялись в адрес кредиторов 21.11.2022 и 31.01.2023, а также по завершению процедуры, однако данный довод судом отклоняется, поскольку он противоречит представленным материалам административного дела.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 15.05.2023 г. № 00131223 соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Положения ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. В этой связи в рассматриваемом случае допущенные арбитражным управляющим нарушения посягали на установленный нормативными правовыми актами


порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций - участников имущественного оборота в РФ, и не могут быть признаны малозначительными.

Арбитражный управляющий не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которые необходимы для соблюдения законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и не предприняла все необходимые меры в целях соблюдения этих требований.

Судом проверены все доводы арбитражного управляющего, однако они не опровергают установленные в рамках дела обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.

Вменяемое арбитражному управляющему нарушение характеризуется формальным составом, является оконченными с момента невыполнения соответствующей обязанности, предусмотренной Законом о банкротстве, и наступление каких-либо общественно опасных последствий не требуется.

Заявителем соблюден порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении доказательствами.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации, сами действия арбитражного управляющего свидетельствуют о пренебрежительном отношении к закону.

Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Отсутствие последствий допущенного нарушения законодательства о банкротстве, само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить меру административной ответственности в виде предупреждения, как к лицу, впервые совершившему административное правонарушение.

Руководствуясь статьями 167-170, 204, 209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении ходатайства арбитражного управляющего ФИО2 о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>, СНИЛС <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <...>,) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении № 00131223 от 15.05.2023) и назначить административное наказание в виде предупреждения.


Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья Ф.В. Сафронова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.05.2023 8:16:00

Кому выдана Сафронова Фаина Владимировна