Решение от 9 апреля 2021 г. по делу № А07-31424/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-31424/2020
г. Уфа
09 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.04.2021

Полный текст решения изготовлен 09.04.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Дим" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Акционерное общество Управление жилищного хозяйства Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании приказа от 14.12.2020 № 1880 недействительным

Общество с ограниченной ответственностью «ДИМ» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – Госкомитет) о признании недействительным приказа от 14.12.2020 №1880 об отказе о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель заявителя требования по изложенным в заявлении доводам поддержал.

Представитель ответчика с требованиями заявителя не согласен по основаниям, указанным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, а также заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «ДИМ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1110271000289 и в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. ООО «ДИМ» имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами от 21.08.2020 №000718.

Согласно протоколу №5 от 28.11.2020 общим собранием собственников помещений многоквартирного дома №14/7 по ул. Левитана в г. Уфа Республики Башкортостан принято решение о расторжении договора управления МКД с управляющей компанией АО «УЖХ Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», о выборе управляющей организацией ООО «ДИМ» и утверждении договора управления с управляющей компанией.

Общество обратилось в Госкомитет с заявлением от 02.12.2020 (вх. № 29232) о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с принятием общим собранием собственников помещений многоквартирного дома №14/7 по ул. Левитана в г. Уфа Республики Башкортостан вышеуказанного решения.

По итогам проверки заявления о включении жилого дома в реестр лицензий и документов, представленных ООО «ДИМ», на основании заключения №0449/1039 от 14.12.2020 Госкомитетом был вынесен приказ №1880 от 14.12.2020, которым Обществу было отказано во внесении соответствующих изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с тем, что на момент рассмотрения заявления многоквартирный дом находится в управлении АО «УЖКХ Демского района ГО г. Уфа РБ», а также в связи с тем, что Обществом не размещена информация о заключении договора управления на официальном сайте ГИС ЖКХ.

Полагая, что отказ Госкомитета во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным решения государственного органа, органа местного самоуправления необходима совокупность двух условий: его несоответствие закону и иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказать заявитель.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 №616 (далее - Положение №616) Госкомитет РБ является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности. В соответствии с п. 4 Положения №616 Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору выдает лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (п. 4.10), ведет реестр выданных лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и вносит изменения в реестр лицензий Республики Башкортостан, исключает сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах из реестра лицензий Республики Башкортостан в соответствии с законодательством (п. 4.11).

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии (часть 1.3 статьи 161, часть 1 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 8.5 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Частями 1 и 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1). В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2). Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3). При выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи (часть 4).

Согласно п. 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года №1038, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, в сфере строительства, градостроительства, а также функций по предоставлению субсидий из федерального бюджета, бюджетам субъектов Российской Федерации, разработке и согласованию федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ, осуществлению функций государственного заказчика.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок №938/пр).

Порядком №938/пр (в редакции, действующей с 12.01.2019 – на момент принятия Госкомитетом оспариваемого приказа) предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр (пункт 2 Порядка №938/пр).

Пунктом 3 Порядка №938/пр определен перечень документов, которые прилагаются к заявлению о внесении изменений в реестр. Одним из таких документов является копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт «в» пункта 3 Порядка №938/пр).

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов (пункт 4 Порядка №938/пр).

Согласно пункту 5 Порядка №938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка №938/пр).

В соответствии с пунктом 7 Порядка №938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка (пункт 8 Порядка №938/пр).

Пунктом 9 Порядка №938/пр установлено, что основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г»-«е» пункта 5 Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Из материалов дела установлено, что согласно протоколу №5 от 28.11.2020 общим собранием собственников помещений многоквартирного дома №14/7 по ул. Левитана в г. Уфа Республики Башкортостан принято решение о расторжении договора управления МКД с управляющей компанией АО «УЖХ Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», о выборе управляющей организацией ООО «ДИМ» и утверждении договора управления с управляющей компанией.

В связи с принятием общим собранием собственников помещений многоквартирного дома №14/7 по ул. Левитана в г. Уфа Республики Башкортостан вышеуказанного решения Общество обратилось в Госкомитет с заявлением от 02.12.2020 (вх. № 29232) о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан.

По итогам проверки заявления о включении жилого дома в реестр лицензий и документов, представленных ООО «ДИМ», на основании заключения №0449/1039 от 14.12.2020 Госкомитетом был вынесен приказ №1880 от 14.12.2020, которым Обществу было отказано во внесении соответствующих изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан.

Из заключения Госкомитета №0449/1039 от 14.12.2020г. следует, что отказ обусловлен тем, что на момент рассмотрения заявления рассматриваемый многоквартирный дом находится в управлении другой управляющей организации, а также в связи с тем, что Обществом не размещена информация о заключении договора управления на официальном сайте ГИС ЖКХ.

Госкомитет указал на то, что на момент проверки представленных заявителем документов выявлены противоречия сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям ввиду наличия в реестре сведений об иной управляющей организации – АО «УЖКХ Демского района ГО г. Уфа РБ».

Также Госкомитет указал, что Обществом не выполнены требования, установленные частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации о размещении информации, указанной в заявлении в системе: согласно официального сайта ГИС ЖКХ Обществом информация о заключении договора управления не размещена.

Суд приходит к выводу, что наличие на момент проверки Госкомитетом представленных заявителем документов содержащихся в реестре сведений об иной управляющей организации - АО «УЖКХ Демского района ГО г. Уфа РБ» нельзя отнести к противоречиям, являющимся в силу закона основанием для отказа во внесении в реестр изменений на основании заявления ООО «ДИМ», в силу следующего.

При оценке представленных заявителем документов судом установлено, что кворум на общем собрании собственников помещений имелся, решения по всем вопросам повестки собрания приняты большинством голосов. Признаки ничтожности решений общего собрания по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, Госкомитетом не установлены. Вступившее в законную силу решение суда о признании принятых этим общим собранием решений недействительными отсутствует.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что решения собрания, оформленные протоколом №5 от 28.1.2020 являются действующими и в силу положений пункта 1 статьи 46 Гражданского кодекса Российской Федерации влекут за собой юридические последствия, в том числе – установленную статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность Госкомитета внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 9 Порядка №938/пр основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов является несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 указанного Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 названного Порядка.

Проверка в соответствии с пунктом 15 Порядка проводится в случае приостановления рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка. Несоответствие заявления и документов, условиям, установленным подпунктом «в» пункта 5 Порядка как основание для приостановления рассмотрения заявления установлено подпунктом «а» пункта 10 Порядка.

Однако в нарушение указанных требований Порядка №938/пр Госкомитетом при наличии в реестре сведений об управлении многоквартирными домами другой управляющей организацией, не принято решение о приостановлении рассмотрения заявления Общества в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка №938/пр. Необходимые материалы и информация Госкомитетом в нарушение требований подпункта «а» пункта 15 Порядка у АО «УЖХ Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», на наличие сведений в реестре лицензий о котором ссылается Комитет, не запрошены.

При этом частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса установлено, что в случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Таким образом, исходя из положений части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации наличие в реестре сведений об управляющей организации, с которой собственники помещений в многоквартирном доме приняли решение расторгнуть договор управления и заключить договор управления с иной управляющей организацией, не является препятствием для внесения Госкомитетом изменений в реестр лицензий и в том случае, если управляющая организация АО «УЖКХ Демского района ГО г. Уфа РБ» не представит сведений о расторжении договора управления с ней. Изменения в реестр должны были быть внесены Госкомитетом после внеплановой проверки, которую Госкомитету следовало провести на основании заявления Общества.

Кроме того, в отношении АО «УЖКХ Демского района ГО г. Уфа РБ» 04.09.2020 Арбитражным судом Республики Башкортостан возбуждено дело №А07-18911/2020 о несостоятельности (банкротстве). При этом волеизъявление собственников МКД о смене управляющей организации четко и ясно выражено в принятых ими решениях общего собрания собственников (протоколе №5 от 28.11.2020). Госкомитет, приняв оспариваемый приказ об отказе во внесении сведений в реестр лицензий и не исполнив требований пунктов 10 и 15 Порядка №938/пр, создал препятствия для реализации прав на управление многоквартирным домом не только Обществу, но и для реализации права собственников многоквартирного дома на выбор управляющей компании, установленного статьей 161 Жилищного кодекса РФ.

Довод Госкомитета, указанный в заключении №0449/1039 от 14.12.2020 о том, что Обществом не выполнены требования, установленные частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации о размещении в ГИС ЖКХ информации о заключении договора управления, не может быть принят судом в силу следующего.

Одним из оснований для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления, указанным в пункте 9 Порядка №938/пр, является несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «г» пункта 5 Порядка.

Согласно подпункту «г» пункта 5 Порядка №938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя.

Следовательно, такая обязанность должна существовать у Общества на момент обращения в Госкомитет с заявлением о внесении изменений в реестр.

Согласно части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями этого Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Материалами дела подтверждается и Госкомитетом не оспаривается, что Обществом была представлена в Госкомитет и размещена в ГИС ЖКХ копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений. Однако при этом Госкомитет полагает, что подлежала размещению информация о заключении договора управления.

Согласно подпункту «в» пункта 3 Порядка №938/пр (в редакции, действующей с 12.01.2019 и на момент принятия оспариваемого приказа) к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом обязанность представить копию договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а не копию договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержалась в подпункте «в» пункта 3 Порядка №938/пр до внесения в указанный подпункт изменений Приказом Минстроя России от 02.03.2018 №134/пр. Обязанность представить копию заключенного договора управления сохранилась в редакции, действовавшей до 20.12.2020 (и на момент принятия оспариваемого приказа Госкомитета) только для застройщиков в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 14 Порядка №938/пр в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении, но не ранее срока, определенного в договоре управления многоквартирным домом и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению указанным домом.

Согласно части 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

По смыслу вышеприведенных норм договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, подлежит исполнению управляющей организацией и подлежит размещению в ГИС ЖКХ уже как заключенный договор после принятия органом государственного жилищного надзора решения о внесении изменений в реестр и внесения им соответствующих изменений в перечень и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре. В данном же случае общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме утверждены условия договора управления, содержащиеся в проекте договора управления, представленном Обществом, еще не являющимся управляющей организацией по отношению к спорному дому.

Таким образом, установленная частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по размещению Обществом сведений в ГИС ЖКХ в связи с заключением договора управления не может возникнуть ранее внесения Госкомитетом изменений в реестр на основании заявления Общества, поскольку данный договор не может быть заключен ранее, чем будут внесены соответствующие изменения в реестр лицензий.

Таким образом требования подпункта «в» пункта 3 Порядка Заявителем исполнены, требования подпункта «г» пункта 5 и части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации Обществом не нарушены.

При таких обстоятельствах суд полагает оспоренный приказ Госкомитета вынесенным в отсутствие законных оснований.

Так как этот приказ необоснованно создает препятствия Обществу в осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, следует признать подтвержденным и факт нарушения таким приказом прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности.

То есть совокупность обстоятельств, свидетельствующих об обоснованности заявленных требований о признании оспоренного ненормативного правового акта недействительным, материалами дела подтверждена, требования Общества о признании приказа от 14.12.2020 №1880 недействительным подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться в том числе указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Общество просит обязать Госкомитет устранить нарушения своих прав и законных интересов путем внесения соответствующих изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан.

Избранный Общество способ восстановления нарушенного права соответствует предъявленным Обществом требованиям и целям восстановления нарушенных прав Общество, а потому заявление в этой части также подлежит удовлетворению.

Обществом при обращении в суд с настоящим заявлением уплачена госпошлина в размере 3000 рублей. Принимая во внимание обоснованность заявленных Обществом требований, уплаченная Обществом при обращении в суд госпошлина в размере 3000 руб. подлежит возмещению за счет Госкомитета (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Дим" удовлетворить.

Признать недействительным приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 14.12.2020 № 1880 «Об отказе во внесении записи в реестр лицензий Республики Башкортостан».

Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору внести изменения в реестр лицензий Республики Башкортостан в соответствии с заявлением Общества с ограниченной ответственностью "Дим" о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан от 02.12.2020 вх. № 29232.

Взыскать с Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Дим" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяГ.А. Давлеткулова