Решение от 17 июля 2023 г. по делу № А41-14633/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

17.07.2023 Дело №А41-14633/2023


Резолютивная часть решения объявлена 24.05.2023

Полный текст решения изготовлен 17.07.2023


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «МАГИСТРАЛЬ+» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу – исполнителю Истринского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, начальнику старшему судебному приставу Истринского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области

о признании незаконным действия (бездействия),

третье лицо – индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП 321508100436543),

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МАГИСТРАЛЬ+» (далее – заявитель, ООО «МАГИСТРАЛЬ+») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к судебному приставу – исполнителю Истринского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, начальнику старшему судебному приставу Истринского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области (далее – заинтересованные лица, судебный пристав) с требованиями:

- признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Истринского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2 по исполнительному производству № 144861/22/50012-ИП от 08.12.2022, выразившиеся в ненаправлении в ООО «Магистраль+» в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 144861/22/50012-ИП от 08.12.2022; в нерассмотрении в установленный законом срок ходатайств, содержавшихся в заявлении ООО «Магистраль+» исх. б/н от 21.11.2022; в ненаправлении в установленный законом срок постановлений, вынесенных по результатам рассмотрения ходатайств ООО «Магистраль+», содержавшихся в заявлении исх. б/н от 21.11.2022; в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ООО «Магистраль+» исх. № б/н от 10.01.2023; в ненаправлении в установленный законом срок постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления исх. № б/н от 10.01.2023;

- возложить на судебного пристава-исполнителя Истринского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № № 144861/22/50012-ИП от 08.12.2022;

- признать незаконными действия (бездействие) начальника Истринского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области старшего судебного пристава ФИО3, выразившиеся в ненадлежащей организации работы Истринского РОСП ГУФССП России по Московской области;

- возложить на начальника Истринского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области старшего судебного пристава ФИО3 обязанность устранить допущенные нарушения требований Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, которые надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако в суд не явились, и не обеспечили явки своих представителей в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 08.12.2022 судебным приставом-исполнителем Истринского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 144861/22/50012-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС № 029322580 от 02.11.2022, выданного Арбитражным судом Московской области по делу №А41-23055/2022, предметом исполнения которого является взыскание судебных расходов в размере 15 000 руб. в отношении должника – ФИО4 в пользу взыскателя – ООО «МАГИСТРАЛЬ+».

Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства в адрес заявителя не поступало.

10.01.2023 заявитель направил в адрес судебного пристава заявление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Заявление поступило в адрес судебного пристава 23.01.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (14340377006728).

На момент подачи настоящего заявления в суд, постановление о возбуждении исполнительного производства, а также ответ на заявление о взыскании исполнительского сбора в адрес взыскателя не поступали.

Полагая, что заинтересованными лицами допускается бездействие, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Перечень мер принудительного характера, установленный статьей 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим.

Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Как указано выше, 08.12.2022 судебным приставом-исполнителем Истринского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 144861/22/50012-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС № 029322580 от 02.11.2022, выданного Арбитражным судом Московской области по делу №А41-23055/2022, предметом исполнения которого является взыскание судебных расходов в размере 15 000 руб. в отношении должника – ФИО4 в пользу взыскателя – ООО «МАГИСТРАЛЬ+».

Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства в адрес заявителя не поступало.

10.01.2023 заявитель направил в адрес судебного пристава заявление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Заявление поступило в адрес судебного пристава 23.01.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (14340377006728).

На момент подачи настоящего заявления в суд, постановление о возбуждении исполнительного производства, а также ответ на заявление о взыскании исполнительского сбора в адрес взыскателя не поступали.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, нарушении прав взыскателя в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда, а также получении информации в рамках оспариваемого исполнительного производства.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие рассмотрение службой судебных приставов заявления общества и отправления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства.

Доказательств обратного заинтересованными лицами во исполнение положений ст. 65 и п.5 ст. 200 АПК РФ ни в материалы дела, ни на обозрение суда не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Истринского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2 по исполнительному производству № 144861/22/50012-ИП от 08.12.2022, выразившиеся в ненаправлении ООО «Магистраль+» в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 144861/22/50012-ИП от 08.12.2022; в нерассмотрении в установленный законом срок ходатайств, содержавшихся в заявлении ООО «Магистраль+» исх. б/н от 21.11.2022; в ненаправлении в установленный законом срок постановлений, вынесенных по результатам рассмотрения ходатайств ООО «Магистраль+», содержавшихся в заявлении исх. б/н от 21.11.2022; в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ООО «Магистраль+» исх. № б/н от 10.01.2023; в ненаправлении в установленный законом срок постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления исх. № б/н от 10.01.2023.

Обязать судебного пристава-исполнителя Истринского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2 устранить допущенные нарушения Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № 144861/22/50012-ИП от 08.12.2022.

Признать незаконными действия (бездействие) начальника Истринского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области старшего судебного пристава ФИО3, выразившиеся в ненадлежащей организации работы Истринского РОСП ГУФССП России по Московской области.

Обязать начальника Истринского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области старшего судебного пристава ФИО3 устранить допущенные нарушения требований Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова