Решение от 11 апреля 2019 г. по делу № А65-5977/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-5977/2019

Дата принятия решения – 11 апреля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 11 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению, общества с ограниченной ответственностью "ЧелныАгроХим", г.Набережные Челны

к Дрожжановскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ (судебному приставу-исполнителю ФИО2), Дрожжановский район, с. Старое Дрожжаное о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма им. П.В.Дементьева", Дрожжановский район, с.Новый Убей, в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан

При участии:

От заявителя - ФИО3 доверенность от 25.12.2018

От ответчика – ФИО2 доверенность от 11.04.2019

От третьего лица – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЧелныАгроХим", г.Набережные Челны обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Дрожжановскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ (судебному приставу-исполнителю ФИО2), Дрожжановский район, с.Старое Дрожжаное о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя.

На судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Ответчик иск не признал, представил отзыв, и материалы исполнительного производства в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Как следует из материалов дела и заявления в суд, на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.07.2018г. по делу № А65-11797/2018, в отношении ООО «Агрофирма им. П.В. Дементьева» выдан исполнительный лист, с требованием о взыскании с ООО «Агрофирма им. П.В. Дементьева» в пользу ООО «Челныагрохим» 311 350 руб. долга, 9 227 руб. расходы по уплате государственной пошлины, всего 320 577 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя в отношении должника возбуждено исполнительное производство № 4997/18/16026-ИП от 08.11.2018г.

До настоящего времени требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены.

Не согласившись с вышеуказанным, заявитель обратился с заявлением в суд.

Рассмотрев материалы дела и исполнительного производства, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" также следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

Вместе с тем, совершение исполнительных действий за пределами двухмесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве для принудительного исполнения, не может служить само по себе достаточным основанием для однозначного вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Указанный двухмесячный срок действительно не является пресекательным, и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава. Однако законодательно установленный организационно-правовой срок предполагает, что в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа.

Следовательно, отсутствие реального исполнения для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя только при условии наличия не зависящих от него объективных причин.

По мнению заявителя, судебным приставом-исполнителем Дрожжановского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ ФИО2 было допущено бездействие, выраженное в не совершении в полном объеме мер принудительного характера по исполнению решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.07.2018г.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона РФ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом частями 7 и 8 указанной нормы предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов исполнительного производства следует, что исполнительное производство № 4997/18/16026, возбужденное 08.11.2018 года в отношении ООО «Агрофирма имени П.В. Дементьева» в пользу ООО «Челныагрохим» о взыскании задолженности в размере 320 577,00 рублей. В день возбуждения исполнительного производства были направлены запросы во все регистрирующие органы. 13.11.2018 года были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника находящихся в ПАО "АК БАРС" БАНК и ОТДЕЛЕНИЕ "БАНК ТАТАРСТАН" N8610 ПАО СБЕРБАНК. Был получен ответ на запрос из ГИБДД МВД России о наличии у должника транспортных средств. 04.12.2018 года наложен арест на следующее имущество должника:

1. Автомобиль DAEWOO NEXIA 2007 г.в. г/н <***>

2. Грузовой автомобиль КАМАЗ 55102 1994 г.в. г/н С730АО116.

20.12.2018 года арестованное имущество было передано на оценку. 15.01.2019 года было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника. 01.03.2019 года все исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ООО «Агрофирма имени П.В. Дементьева», были объеденены в сводное исполнительное производство № 4240/18/16026-СД.

27.02.2018 года была проведена оценка арестованного имущества. 15.03.2019 года должник был ознакомлен с результатами оценки под роспись. В настоящее время ведутся мероприятия по передаче арестованного имущества на реализацию.

07.03.2019 года от должника поступило платежное поручение № 89 о перечислении взыскателю денежные средства в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Остаток долга на сегодняшний день составляет 270 577,39 рублей.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приставом-исполнителем Дрожжановского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ ФИО2 не совершен весь комплекс необходимых и возможных мер по исполнению исполнительного документа в отсутствие объективных причин, препятствующих совершению таких действий.

В частности, судебным приставом-исполнителем Дрожжановского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ Григорьевым А.А. не запрошены в ИФНС по РТ сведения о расчетных счетах должника, не запрошена бухгалтерская отчетность должника, не осуществлен выход в офисное помещение должника на предмет выявления имущества оргтехники и мебели, не направлен запрос в Росеестр о наличии объектов недвижимого имущества, не наложен арест на денежные средства находящиеся на кассе предприятия, кроме того в соответствии со ст. 105. 1. Федерального закона "Об исполнительном производстве" «В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения» новый срок для исполнения исполнительных документов должнику установлен не был.

Судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства, совершил не полный комплекс необходимых и возможных мер по принудительному исполнению исполнительного документа в отсутствие объективных причин, препятствующих совершению таких действий. Действия, непосредственно направленные на исполнение исполнительного документа, не были предприняты.

Доказательства обратного материалы дела не содержат.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о нарушении судебным приставом-исполнителем Дрожжановского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ ФИО2 требований ч.1 ст.36 Закона РФ №229-ФЗ, выразившихся в непринятии мер принудительного исполнения, направленные на исполнение исполнительного листа Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-11797/2018.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дрожжановского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ ФИО2, выразившееся в неполном и несвоевременном совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №4997/18/16026-ИП от 08.11.2018г.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья З.Н. Хамитов