Решение от 24 июля 2023 г. по делу № А14-16317/2022Арбитражный суд Воронежской области (АС Воронежской области) - Административное Суть спора: об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Воронеж Дело № А14-16317/2022 «24» июля 2023 года Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кимеровой А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Carte Blanche Greetings Limited (CN 2265225), UK, West Sussex, Tangmere, City Fieids к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 1043600196221, ИНН 3664062377) в лице судебного пристава-исполнителя Новоусманского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области Минаковой Марии Сергеевны, заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) – Индивидуальный предприниматель Грищенко Ольга Александровна (ОГРНИП 314366814800297, ИНН 361603139321), Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань о признании незаконным бездействия, при участии представителей: участвующие в деле лица, извещавшиеся в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили, Дело слушалось 17.07.2023 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 24.07.2023 Carte Blanche Greetings Limited (далее – заявитель, Компания) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области в лице судебного пристава-исполнителя Новоусманского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области Минаковой Марии Сергеевны (далее – ответчик) о признании незаконным бездействия в части не распределения денежных средств в рамках исполнительного производства от 03.03.2022 № 16321/22/36041-ИП по исполнительному листу ФС № 036357724 от 14.01.2022; об обязании распределить денежные средства, перечислив их взыскателю на расчетный счет. В обоснование заявленного требования Компания указала, что заявление о возбуждении исполнительного производства было подписано представителем, полномочия которого подтверждены доверенностью, которая была приложена к заявлению, в связи с чем у судебного пристава не было оснований для вывода о том, что полномочия лица, подписавшего заявление о возбуждении исполнительного производства не подтверждены, реквизиты для перечисления взысканных денежных средств были указаны в заявлении о возбуждении исполнительного производства. В судебное заседание участвующие в деле лица, извещавшиеся в порядке ст.ст.121123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили, ответчик и заинтересованное лицо письменные отзывы на заявление не представили, судебное заседание проведено в соответствии с ч.ч.1,3, 5 ст.156 АПК РФ. Как установлено судом, 26.01.2022 заявитель направил в УФССП России по Воронежской области заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Воронежской области серия ФС № 036357724 по делу № А14-14858/2021 о взыскании с Индивидуального предпринимателя Грищенко О. А. в пользу Carte Blanche Greetings Limited задолженности. Указанное заявление и исполнительный лист получены УФССП России по Воронежской области 08.02.2023. Не получив, взысканные с Предпринимателя денежные средства, Компания обратилась в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела. В соответствии со ст.329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл.24 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. На основании ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве). Согласно ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п.п.1, 2 ст.4 Закона об исполнительном производстве). Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст.5 Закона об исполнительном производстве). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Как предусмотрено нормами ч.ч.1, 2 ст.30 Закона об исполнительном производстве Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен в ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве. В силу ч.2.2 ст.30 Закона об исполнительном производстве в заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства. В данном случае в заявление о возбуждении исполнительного производства подписано представителем по доверенности от 30.07.2020 Дудченко Ю. С., указаны реквизиты для перечисления денежных средств на счет, открытый в российском банке. Частью 2 статьи 53 Закона № 229-ФЗ предусмотрено участие организации в исполнительном производстве через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей. Полномочия представителей сторон исполнительного производства оформляются в порядке ст.54 Закона N 229-ФЗ. Согласно ч.1 ст.54 Закона № 229-ФЗ полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати) (ч.2 ст.54 Закона об исполнительном производстве). В соответствии с ч.2 ст.57 Закона N 229-ФЗ представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. На основании части 3 статьи 57 Закона N 229-ФЗ в доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение следующих действий: 1) предъявление и отзыв исполнительного документа; 2) передача полномочий другому лицу (передоверие); 3) обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя; 4) получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг); 5) отказ от взыскания по исполнительному документу; 6) заключение мирового соглашения, соглашения о примирении. Таким образом, законодательство об исполнительном производстве Российской Федерации не предусматривает перечисление взысканных на основании исполнительного документа денежных средств лицу, не являющемуся стороной исполнительного производства, однако исключением из общего правила является случай, когда в доверенности, выданной на имя представителя, взыскатель прямо оговорил право представителя на получение взыскания. Следовательно, судебный пристав в каждом конкретном случае (с учетом задач и принципов исполнительного производства) решает вопрос об обоснованности перечисления денежных средств на тот или иной расчетный (банковский) счет. Представитель взыскателя, имеющий в соответствии с доверенностью право на получение присужденных денежных средств (п.4 ч.3 ст.57 Закона об исполнительном производстве), уполномочен на их получение любым не запрещенным законом способом (не только с банковского счета взыскателя, но и с депозитного счета подразделения судебных приставов и т.п.). Данная правовая позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 09.07.2018 N 304-КГ18-8488. В рассматриваемом случае взыскатель по исполнительному производству Carte Blanche Greetings Limited осуществляет свои права через представителя, полномочия которого определены доверенностью, выданной в порядке передоверия, включая специальные полномочия: подавать и отзывать исполнительные документы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, получать имущество в соответствии с решениями суда (в том числе наличные денежные средства и банковские переводы, ценные бумаги/обеспечения и материальные ценности). Взысканные в рамках исполнительного производства денежные средства заявитель просил перечислить на счет, открытый в российском банке в соответствии с ч.2.2 ст.30 Закона об исполнительном производстве. Доказательств, что Компания отозвала у представителя право получать присужденные решением суда денежные средства, в материалах дела не содержится. При таких обстоятельствах суд делает вывод об удовлетворении заявленного требования. Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 201, 329 АПК РФ, арбитражный суд Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новоусманского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области Минаковой Марии Сергеевны, выразившееся в не распределении денежных средств по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа Арбитражного суда Воронежской области серия ФС № 036357724 по делу № А1414858/2021, и обязать перечислить денежные средства на счет, указанный в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 25.01.2022. На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия. Судья И. А. Костина Суд:АС Воронежской области (подробнее)Истцы:CARTE BLANCHE GREETINGS LIMITED (подробнее)Ответчики:СПИ Новоусманского РОСП Минакова М. С. (подробнее)Иные лица:ИП Грищенко Ольга Александровна (подробнее)Судьи дела:Костина И.А. (судья) (подробнее) |