Решение от 11 мая 2025 г. по делу № А73-1808/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1808/2025
г. Хабаровск
12 мая 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 22.04.2025 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.И. Шептуном,

рассмотрел в заседании суда дело по иску администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682560, <...>)

к акционерному обществу «Хабаровские энергетические системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...> Ю Чена, д. 45, помещ. III (1-29))

3-е лицо: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (<...>).


о взыскании 9 410 628, 07 руб. (с учетом уточнений 1 342 303,13 руб.)


при участии:

от ответчика – ФИО1 (директор), ФИО2 по доверенности от 20.05.2024 №48

Администрация Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу «Хабаровские энергетические системы» о взыскании суммы не использованной субсидии за 2019 год в размере 9 410 628,07 руб.

Определением от 12.02.2025 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело №А73-1808/2025.

Определением от 27.03.2025 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно   предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Министерством ЖКХ Хабаровского края в материалы дела представлен отзыв.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились.

Истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, согласно которому общий размер остатков неиспользованной субсидии за 2019 год, с учетом начисленных выпадающих доходов и предоставленного размера субсидии за 2020-2024 г.г.,   составил 1 342 303,13 руб.

Уточнения исковых требований судом приняты на основании статьи 49 АПК РФ.

Ответчик признал уточненную сумму долга, пояснив, что это долг по состоянию на 01.01.2025..

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие истца и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

18.04.2019 между администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района 9главный распорядитель средств), АО «Хабаровские энергетические системы» (получатель субсидий) заключено соглашение о предоставлении из бюджета Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края субсидий АО «Хабаровские энергетические системы» - производителю товаров, работ, услуг на возмещение  затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 1.1 соглашения, его предметом является предоставление из бюджета муниципального района в 2019 году субсидий на  компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на электрическую энергию (мощность).

Размер средств субсидии, предоставляемой из бюджета муниципального района составляет 13 810 170,77  рублей (пункт 2.2).

Согласно пункту 2.2 в редакции Соглашения в редакции дополнительного соглашения № 1 от 27.05.2019, получателю субсидии направлено 1 144 281 руб., остаток средств субсидии составляет 12 665 889 руб.

Администрация, как главный распорядитель бюджетных средств, обязана обеспечить перечисление субсидии по платежным реквизитам, указанным в п.3.3. соглашения (пункт 5.1.3).

Всего по соглашению истцом предоставлено ответчику средств субсидии в размере 13 810 170,77 руб., что подтверждается платежными поручениями от 15.05.2019 №565335, от 11.06.2019 №57478, от 01.07.2019 №343125.

Также, 19.08.2019  между администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района (главный распорядитель средств), АО «Хабаровские энергетические системы» (получатель субсидий) заключено соглашение №04/2019 о предоставлении из бюджета Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края субсидий АО «Хабаровские энергетические системы» - производителю товаров, работ, услуг на возмещение  затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 1.1 соглашения, его предметом является предоставление из бюджета муниципального района в 2019 году субсидий на  компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на электрическую энергию (мощность).

Администрация, как главный распорядитель бюджетных средств, обязана обеспечить перечисление субсидии по платежным реквизитам, указанным в п.3.3. соглашения (пункт 5.1.3).

Размер средств субсидии, предоставляемой из бюджета муниципального района составляет 5 767 020   рублей (пункт 2.2).

В рамках данного соглашения  истцом предоставлены ответчику средства субсидии в размере 5 767 020 руб., что подтверждается платежным поручением от 21.08.2019 №136151.

Пунктом 3.1.2 указанных соглашений предусмотрена обязанность АО «ХЭС», как получателя субсидии, предоставлять истцу сведения об объемах отпущенной электроэнергии и расчет компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготного тарифа.

В соответствии с пунктом 4.1 указанных соглашений, остатки субсидии, не использованные получателем субсидии  в отчетном финансовом году подлежат возврату в бюджет Тугуро-Чумиканского муниципального района не позднее 01 апреля текущего года в случае, если  после предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат произошло уменьшение размера фактически произведенных затрат, на финансовое обеспечение  которых предоставлены субсидии.

В случае не перечисления получателем субсидии в бюджет Тугуро-Чумиканского района остатков субсидий в срок, определенный настоящим пунктом, указанные средства взыскиваются администрацией в судебном порядке.

Таким образом, в 2019 году истцом перечислено ответчику субсидий на общую сумму 19 577 190,77 руб.

В направленной в адрес ответчика претензии от 12.11.2024 истец просил возвратить остаток неиспользованной субсидии за 2019 год в размере  9 410 628,07 руб.

Оставление ответчиком требования  без удовлетворения, послужило основанием истцу обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил сумму субсидии, подлежащей возврату, которая составила 1 342 303,13 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131) вопросы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в сельских поселениях отнесены к вопросам органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Закон Хабаровского края от 26.03.2003 № 41 «О предоставлении льгот но оплате за тепловую и электрическую энергию (мощность) для отдельных категорий потребителей» (далее - Закон края № 41) устанавливает категорию потребителей, имеющих право на льготные тарифы на тепловую и электрическую энергию (мощность) (далее - льготные тарифы), основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов.

Статьей 3 Закона № 41 установлена категория потребителей, имеющих право на льготные тарифы. Льготный тариф устанавливается для расположенных в населенных пунктах Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края (далее - край) с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) в навигацию органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, а также краевых государственных и муниципальных учреждений (их филиалов), осуществляющих оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями.

Законом Хабаровского края от 11.03.2015 № 42 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность)» (далее - Закон края № 42) органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края (далее - край) наделяются государственными полномочиями края по предоставлению теплоснабжающим организациям, субъектам электроэнергетики, осуществляющим поставки электрической энергии (мощности), компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность), установленных в соответствии с Законом Хабаровского края от 11 марта 2015 года № 41 «О предоставлении льгот по оплате за тепловую и электрическую энергию (мощность) для отдельных категорий потребителей».

Методика расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочии края по предоставлению теплоснабжающим организациям, субъектам электроэнергетики, осуществляющим поставки электрической энергии (мощности), компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию утверждена Законом № 42.

Государственные полномочия края по возмещению убытков от межтарифной разницы по тепловой и электрической энергии в силу статьи 1 Закона края № 42 переданы органам местного самоуправления муниципальных образований края. В том числе полномочия были переданы органам местного самоуправления Тугуро-Чумиканского муниципального района края.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона края № 42 органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, в том числе, обязаны:

-    осуществлять предоставление теплоснабжающим организациям, субъектам электроэнергетики, осуществляющим поставки электрической энергии, компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность), в порядке, установленном Правительством края;

- использовать переданные для осуществления государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;

- в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства.

Согласно статье 5 Закона края № 42, финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета. В силу части 2 статьи 7 данного закона форма отчетности органов местного самоуправления и сроки ее представления устанавливаются Правительством края.

В соответствии с условиями  Соглашений ответчику предоставлена субсидия в сумме 19 577 190,77 руб.

Вместе с тем, общий размер остатков неиспользованной субсидии за 2019 год , с учетом начисленных выпадающих доходов и предоставленного размера субсидий за 2020-2024 г.г., составил 1 342 303,13 руб.

Пунктом 4.1 Соглашения предусмотрена обязанность ответчика по возврату денежных средств субсидии, не использованной получателем в отчетном финансовом году не позднее 01 апреля текущего года.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение (пункт 32 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018).

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Из названной нормы права следует, что неосновательным обогащением следует считать не то, что исполнено в силу обязательства, а лишь то, что получено стороной в связи с этим обязательством и явно выходит за рамки его содержания.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представитель АО «ХЭС» в судебном заседании  признал уточненные исковые требования в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ, ответчик вправе при рассмотрении спора в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или в части.

Арбитражный суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

Признание иска является свободным волеизъявлением ответчика, соответствующим субъективному праву ответчика, и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска, которое может быть им реализовано на любой стадии арбитражного процесса.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом (абзац 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ).

При таких обстоятельствах,  принимая во внимание признание ответчиком иска, суд признает требования администрации Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края о взыскании с АО «Хабаровские энергетические системы» субсидии в сумме 1 342 303,13 руб.   обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодека Российской Федерации, ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, принимая во внимание признание ответчиком иска, с АО «ХЭС» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 30% от государственной пошлины в размере 65 269 руб., рассчитанной исходя из цены иска 1 342 303,13 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Хабаровские энергетические системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму  неиспользованной субсидии в размере 1 342 303,13 руб.

Взыскать с акционерного общества «Хабаровские энергетические системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет госпошлину в сумме 19 580,70 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                     О.П. Медведева