Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А70-18602/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18602/2019
г. Тюмень
29 ноября 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2019 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

управления государственного строительного надзора по Тюменской области главного управления строительства Тюменской области

о привлечении общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Аква-Инвест» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.9.5 Кодекса об административных правонарушения РФ (протокол об административном правонарушении от 08.10.2019),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, на основании доверенности;

от ответчика – ФИО3, на основании доверенности;

установил:

Управление государственного строительного надзора по Тюменской области главного управления строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Аква-Инвест» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.9.5 Кодекса об административных правонарушения РФ согласно протоколу об административном правонарушении от 08.10.2019.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика требования не признала на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, по информации от Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени, представленной на основании запроса Главного управления, разрешение на строительство объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0221002:9371, не давалось.

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.2019 №99/2019/287469836 собственником земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221002:9371 является ООО СЗ «Аква-Инвест». Разрешенное использование земельного участка - для размещения многоэтажной жилой застройки.

В связи с обращением заявителя от 27.08.2019 вх.№1085-ж/19, поступившим Главное управление из Государственной жилищной инспекции Тюменской области, и на основании приказа от 06.09.2019 №1783-к Главного управления в отношении ООО СЗ «Аква-Инвест» проведена проверка с 11.09.2019 по 17.09.2019, согласованная с прокуратурой Тюменской области (решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 06.09.2019 №7-1037-2019) на предмет соблюдения обязательных требований.

В ходе проверки выявлены нарушения требований градостроительного законодательства, что отражено в акте проверки от 17.09.2019 №1351л. ООО СЗ «Аква-Инвест» выдано предписание от 17.09.2019 №3851л, со сроком устранения нарушений до 17.12.2019 Главным управлением ООО СЗ «Аква-Инвест» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо ООО СЗ «Аква-Инвест», директор ФИО4 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Извещение об устранении нарушении при строительстве объекта капитального строительства от ООО СЗ «Аква-Инвест» в УГСН ТО не поступало.

В результате выезда, осуществленного 03.10.2019 в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на основании обращения заявителя от 10.09.2019 № У №1151-ж/19 установлено, что на указанной строительной площадке выполняются работы по забивке свай, строительные работы не приостановлены (акт осмотра от 03.10.2019)

Выполнение работ по забивке свай не связано с выполнением предписания УГСН ТО от 17.09.2019 №1351л.

08.10.2019 главным специалистом отдела государственного строительного надзора и управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.9.5 КоАП РФ в отношении - ООО СЗ «Аква-Инвест».

В соответствии с ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ лицо осуществляющее строительство, обязано обеспечивать устранение выявленных недостатков и приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявлении недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Судом критически оценен довод ответчика о том, что на момент подачи Управлением государственного строительного надзора по Тюменской области заявления о привлечении ответчика к административной деятельности срок для устранения нарушений не наступил, поскольку выявленное заявителем выполнение работ по забивке свай не связано с выполнением предписания УГСН ТО от 17.09.2019 №1351л.

Доводы ответчика о том, что ООО СЗ «Аква-Инвест» является ответственной организацией и действующим специализированным застройщиком, ведет инженерно-изыскательные работы и проектирование объектов капитального строительства, не привлекалось к административной и иной ответственности, осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ, на момент поступления указанного заявления ответчиком активно ведется деятельность по устранению выявленных нарушений.

А так же о том, что ООО СЗ «Аква-Инвест» заключен Договор о Развитии застроенной территории с Администрацией города Тюмени № 10-Т от 25.02.2016, в рамках которого Застройщиком в надлежащем порядке исполняются обязательства и приостановление административной деятельности ООО СЗ «Аква-Инвест» может повлечь крайне негативные последствия для обеих сторон, указанного Договора, а так же привлечение Застройщика к ответственности в соответствии с Договором и наложении штрафных санкций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не могут служить основанием для освобождения общества от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Так, как следует из представленных материалов ранее ООО СЗ «Аква-Инвест» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо ООО СЗ «Аква-Инвест», директор ФИО4 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, наличие договорных отношений с третьими лицами у ответчика не может служить основанием для освобождения последнего от административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 9.5 КоАП РФ продолжение работ до составления актов об устранении выявленных уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации недостатков при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.5 КоАП РФ, в связи с чем, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Учитывая изложенное, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 9.5 КоАП РФ в виде в виде административного приостановления деятельности по строительству объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0221002:9371, расположенного по адресу: г.Тюмень, в границах улицы Дамбовская, вблизи жилого дома № 23 по ул.Дамбовская г.Тюмени на срок до тридцати суток.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Аква-Инвест» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 625062, <...>, дата регистрации - 03.07.2014) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.9.5 Кодекса об административных правонарушения РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по строительству объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0221002:9371, расположенного по адресу: г.Тюмень, в границах улицы Дамбовская, вблизи жилого дома № 23 по ул.Дамбовская г.Тюмени на срок до тридцати суток.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.