Решение от 26 декабря 2020 г. по делу № А07-40594/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-40594/19
г. Уфа
26 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2020 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе Воронковой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном онлайн-заседании (с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел») дело по заявлению

ООО "ЗИРГАНСКИЙ ЭЛЕВАТОР" (ОГРН <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ОГРН <***>)

Третье лицо: ОАО «Зирганская МТС» (ОГРН <***>), КУС МИНЗЕМИМУЩЕСТВА по Мелеузовскому району и г. Мелеузу


о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ОАО «Зирганская МТС» на нежилое здание площадью 546,9 кв.метров с кадастровым номером 02:37:020106:39, зарегистрированное 29 ноября 2019 года за рег.№ 02:37:020106:39-01/112/2019-1.

при участии в судебном «онлайн-заседании»:

от истца – ФИО2 представителя по доверенности от 29.09.2020г.

от ответчика – ФИО3 представителя по дов. № 72 от 24.07.2020 г.

от ОАО «Зирганская МТС» – ФИО4 представителя по доверенности №4 от 04.10.2020


КУС МИНЗЕМИМУЩЕСТВА по Мелеузовскому району и г. Мелеузу

извещен надлежащим образом в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещения направляются арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Представитель заявителя поддержал заявление

Представители УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН и ОАО «Зирганская МТС» в удовлетворении заявления возражали.

Исследовав представленные доказательства, суд



УСТАНОВИЛ:

ООО «Зирганский элеватор» является собственником земельного участка с кадастровым номером 02:37:020106:2 площадью 8 276 кв.метров, расположенного по адресу: <...>.

Как указал заявитель, на вышеуказанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО «Зирганский элеватор» на праве собственности.

Как стало известно ООО «Зирганский элеватор», 29.11.2019г. в ЕГРН была внесена запись №02:37:020106:39-01/112/2019-1 о государственной регистрации за ОАО «Зираганская МТС» права собственности на объект недвижимости - нежилое здание площадью 546,9 кв.метров, кадастровый номер 02:37:020106:39, расположенного вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером 02:37:020106:2 (принадлежащим ООО «Зирганский элеватор»), о чем 02.12.2019г. была соответствующая выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Заявитель полагает, что у регистратора Управления Росреестра по Республике Башкортостан отсутствовали основания для осуществления государственной регистрации за ОАО «Зирганская МТС» права собственности на нежилое здание площадью 546,9 кв.метров, кадастровый номер 02:37:020106:39, в связи с чем оно не могло быть зарегистрировано 29.11.2019г. в ЕГРН, в связи со следующими обстоятельствами.

В качестве документов, послуживших основанием для государственной регистрации за ОАО «Зирганская МТС» права собственности на спорное имущество в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.12.2019г. указаны: протокол внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Зирганская МТС» №2 от 21.08.2000г., протокол общего собрания акционеров ОАО «Зирганская МТС» от 11.09.2000г. №2, акт приема-передачи имущества Зирганского элеватора открытому акционерному обществу «Зирганская машинно-технологическая станция» от 15.08.2000г. б/н, договор о передаче муниципального имущества в уставной капитал акционерного общества от 04.08.2000г. б/н.

Согласно решению КУМС г. Мелеуз и Мелеузовского района Республики Башкортостан №144 от 04.08.2000г. на основании решения президиума Мелеузовского городского совета Республики Башкортостан №57 от 14.07.2000г. было принято решение передать имущество Зирганского элеватора открытому акционерному обществу «Зирганская МТС» для включения его в уставный капитал.

На основании протокола №2 внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Зирганская МТС» от 21.08.2000г. была согласована сделка по увеличению уставного капитала за счет внесения в уставный капитал имущества Зирганского элеватора и МУП по производству комбикормов «Бижбулякское».

В соответствии с протоколом общего собрания акционеров ОАО «Зирганская МТС» от 11.09.2000г. утверждена стоимость Зирганского элеватора в сумме 25 733 200 руб., уставной капитал ОАО «Зирганская МТС» был увеличен до 28 782 600 руб.

По акту приема-передачи от 15.08.2000г. в ОАО «Зирганская МТС» для включения в уставный капитал было внесено имущество Зирганского элеватора на сумму 25 733 171 руб., в том числе: здания и сооружения на сумму 21 662 347 руб. согласно приложению №1 и машины и оборудования стоимостью 4 070 824 руб. согласно приложению №2.

Согласно перечню зданий и сооружений Зирганского элеватора, передаваемых для включения в уставный капитал ОАО «Зирганская МТС» (приложение №1) фактически было принято решение о передаче следующих объектов:

___________________________________________________________________________________

№
Наименование

Г од ввода

Рыночная стоимость, руб.

1
Здание Зирганского элеватора объемом 80 600 тонн зерна

1992

7 589 002

2
Три силосных корпуса СКС-бхЗб

1992

8 726 229

3
Соединительная галерея с двумя зерносушилками

1992

76 165

4
Здание приемной лаборатории

1992

169 265

5
Здание административно-бытового корпуса

1992

1 934 410

6
Здание железнодорожных весов

1992

6 590

7
Здание автовесов

1992

229 406

8
Здание приема с автотранспорта на три проезда АБС050М и один проезд У15-УРАГ

1992

1 169218

9
Здание приема с железной дороги

1992

434 407

10

Склад горюче-смазочных материалов

1992

13 173

11

Подъездные железнодорожные пути

1992

19 884

12

Пожарный резервуар

1992

31 862

13

Линия электросети

1992

172 526

14

Канализация

1992

97 632

15

Водопровод

1992

219 286

16

Асфальтированные площадки

1992

66 623

17

Ограждение площадки

1992

706 669


Итого:


21 662 347




Следовательно, как полагает заявитель, объект недвижимости под наименованием «Цех ЖД» уставной капитал ОАО «Зирганская МТС» не вносился, а, следовательно, ОАО «Зирагнская МТС» не является правообладателем спорного имущества.

Указанное означает, что вышеуказанные документы (протокол внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Зирганская МТС» №2 от 21.08.2000г., протокол общего собрания акционеров ОАО «Зирганская МТС» от 11.09.2000г. №2, акт приема- передачи имущества Зирганского элеватора открытому акционерному обществу «Зирганская машинно-технологическая станция» от 15.08.2000г. б/н, договор о передаче муниципального имущества в уставной капитал акционерного общества от 04.08.2000г. б/н.) не могли служить основанием для государственной регистрации права ответчика на спорное строение.

Также, как указал заявитель, согласно данным технической инвентаризации, спорное строение - нежилое здание площадью 546,9 кв.метров с кадастровым номером 02:37:020106:39 соответствует техническим характеристикам объекта недвижимости, имеющего наименование «Цех ЖД», двухэтажное здание с галереей, литера Р, 1992 года постройки, что отражено в техническом паспорте от 26.03.2010г. инв. №5462, изготовленного Мелеузовским межрайонным филиалом ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан».

Вместе с тем, согласно техническому паспорту от 20.11.2003г. изготовленного Мелеузовским межрайонным филиалом ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» тот же Цех ЖД, литера Р, по состоянию на 20.11.2003г. имел площадь 433,3 кв.метров и представлял собой одноэтажное здание.

ОАО «Зирганская МТС» разрешение на реконструкцию вышеуказанного объекта не получало, в связи с чем, в данном случае после 2003 года ответчиком была произведена самовольная реконструкция вышеуказанного объекта недвижимости.

Таким образом, в данном случае государственная регистрация прав ОАО «Зирганская МТС» на нежилое здание площадью 546,9 кв.метров с кадастровым номером 02:37:020106:39 подлежала приостановлению до устранения вышеуказанных обстоятельств.

Вышеуказанные незаконные действия государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Башкортостан, по мнению заявителя, повлекли для ООО «Зирганский элеватор» неблагоприятные последствия, ограничивающие права собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:37:020106:2 и привели к необходимости оспаривания не только действий государственного регистратора, но и к необходимости оспаривания права ОАО «Зирганская МТС» (признания его отсутствующим) на нежилое здание площадью 546,9 кв.метров с кадастровым номером 02:37:020106:39, зарегистрированное 29 ноября 2019 года за №02:37:020106:39-01/112/2019-1 в судебном порядке, что влечет убытки для ООО «Зирганский элеватор».

Как указал истец в пояснении, Решением Арбитражного суда РБ от 15.02.2016 (резолютивная часть объявлена 08.02.2016) по делу № А07-7986/2014 ликвидируемый должник ОАО «Зирганская машинно-технологическая станция» признан несостоятельным (банкротом), в отношении последнего открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утверждена арбитражный управляющий ФИО5

20.07.2018, после проведения обследования территорий и инвентаризации имущества должника, ФИО5 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (www.bankrot.fedresurs.ru) было размещено извещение о проведении торгов посредством публичного предложения, открытых по составу участников с открытой формой представления предложений о цене, по продаже имущества ОАО «Зирганская МТС» в составе 485 лотов.

12.10.2018 в 12:06 часов (местного времени) ООО «Зирганский элеватор» подана заявка № 8665 на участие на торгах посредством публичного предложения по лоту № 47 с предложением цены в размере 92 650 000 руб., что являлось максимальной ценой на периоде.

ООО «Зирганский элеватор» также является сельскохозяйственной организацией, земельный участок которой прилегает к земельным участкам ОАО «Зирганская МТС», что подтверждается прилагаемыми договорами субаренды земельных участков, письмом Администрации MP Кугарчинский района РБ№ 143 от 31.08.2018.

16.10.2018 ООО «Зирганский элеватор» направило в адрес конкурсного управляющего ФИО5 уведомление о намерении воспользоваться своим преимущественным правом, которое было получено ею 20.10.2018.

В результате состоявшихся торгов 16.10.2018 заключен договор купли-продажи № 47 недвижимого имущества, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 02:37:020106:2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу общая площадь 82 762 кв.м, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Мелеузовский р-н, Зирганский с/с, <...>.

На основании изложенного, ООО «Зирганский элеватор» обладало преимущественным правом на выкуп земельного участка с кадастровым номером 02:37:020106:2.

Определением Арбитражного суда РБ от 19.07.2019 по делу № А07-7986/2014, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2020 (резолютивная часть), в числе прочего отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ОАО «Зирганская МТС» ФИО6 о признании недействительным договора купли-продажи № 47 от 16.10.2018 (лот № 47).

24.12.2018 между Администрацией MP Мелеузовский район РБ (продавец) и ООО «Зирганский элеватор» (покупатель) заключен договор купли-продажи № 2472 земельного участка с кадастровым номером 02:37:020106:2, в пределах которого расположено недвижимое имущество покупателя.

Конкурсный управляющий ОАО «Зирганская МТС» ФИО6 обратился в Арбитражный суд РБ с иском о признании договора купли-продажи земельного участка № 2472 от 24.12.2018 недействительным и аннулировании записи о государственной регистрации права собственности ОАО «Зирганский элеватор» на земельный участок.

Таким образом, конкурсный управляющий ОАО «Зирганская МТС» ФИО6 сначала оспаривал реализацию ООО «Зирганский элеватор» нежилых зданий и строений, потом также принялся оспаривать реализацию земельного участка. ФИО6 полагает, что в пределах земельного участка с кадастровым номером 02:37:020106:2 также расположены 7-мь объектов недвижимости с кадастровыми номерами 02:37:020106:22, 02:37:020106:42, 02:37:020106:32, 02:37:020106:40, 02:37:020106:33, 02:37:020106:41, 02:37:020106:39, которые состояли на учете в ГКН, но не имели зарегистрированного права.

Объекты с кадастровыми номерами 02:37:020106:22, 02:37:020106:42, 02:37:020106:32, 02:37:020106:40, 02:37:020106:33, 02:37:020106:41, на которые ссылался КУ ОАО «Зирганская МТС» ФИО6, фактически отсутствуют. Данный факт в числе прочего подтверждается справкой от 07.11.2019 № 0262/19-032С, выданной Мелеузовским отделением Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

01.11.2019 данные объекты сняты с государственного кадастрового учета в связи с фактическим отсутствием. Данный факт подтверждается общедоступной информацией, размещенной в разделе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» на официальном сайте Росреестра.

Согласно выписки из ЕГРН от 11.11.2019 № 02/264/025/2019-8471 вышеуказанные объекты в пределах земельного участка с кадастровым номером 02:37:020106:2, находящегося в собственности ООО «Зирганский элеватор», отсутствуют.

Но на один объект с кадастровым номером 02:37:020106:39 конкурсный управляющий ФИО6 осуществил государственную регистрацию права собственности ОАО «Зирганская МТС», о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права № 02:37:020106:39-02/112/2019-1.

ООО «Зирганский элеватор» данный факт необоснованно проведённой государственной регистрации оспаривает.

Согласно ответа Администрации MP Мелеузовский район РБ от 17.12.2019 исх.№ 6193 объекты недвижимости, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, <...>, в Реестре муниципального имущества MP Мелеузовский район РБ не значатся.

Согласно справки Мелеузовского участка Стерлитамакского филиала ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от 13.12.2019 № 426 ОАО «Зирганская МТС» на территории Мелеузовского р-на, г. Мелеуз, собственником объектов недвижимости не установлен, т.е. ранее возникшего права на объекты не было.

Как подтверждается приложенной к исковому заявлению описи документов, принятых для оказания государственных услуг конкурсным управляющим ОАО «Зирганская МТС» ФИО6 для государственной регистрации права собственности на объект с кадастровым номером 02:37:020106:39 были поданы следующие документы:

1) Заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 21.11.2019 № 02/379/004/2019-3709;

2) Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.12.2018;

3) Пояснительная записка от 21.11.2019 № б/н;

4) Платежное поручение от 21.11.2019 № 651 (22000 руб. ОАО «Зирганская МТС»);

5) Технический паспорт от 26.03.2010 № б/н;

6) Справка от 22.06.2010 №694/10.

29.11.2019 уже была произведена государственная регистрация права собственности ОАО «Зирганская МТС» на спорный объект. В качестве документов-оснований указаны:

1) Протокол внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Зирганская МТС» № 2 от 21.08.2000;

2) Протокол общего собрания акционеров ОАО «Зирганская МТС» №б/н от 11.09.2000;

3) Акт приема-передачи имущества Зирганского элеватора открытому акционерному обществу «Зирганская МТС» № б/н от 15.08.2000;

Договор о передаче муниципального имущества в уставный капитал акционерного общества № б/н от 04.08.2000

По мнению заявителя, из перечисленных документов не следует, что ОАО «Зирганская МТС» является правообладателем нежилого здания, общей площадью 546,9 кв.м, количество этажей: 3, в т.ч. подземных этажей: 1, адрес: РБ, <...>. Регистрация права собственности ОАО «Зирганская МТС» на объекты недвижимости, которые фактически имелись в наличии и на которые были правоустанавливающие документы, произведена в период 2012-2016 гг.

В дальнейшем имущество по названному адресу, являющееся собственностью ОАО «Зирганская МТС», вошло в конкурсную массу и было реализовано в установленном порядке на торгах.

Таким образом, в данном случае государственная регистрация права ОАО «Зирганская МТС» на объект с кадастровым номером 02:37:020106:39 , по мнению заявителя, подлежала как минимум приостановлению и последующему отказу.

Заинтересованное лицо (далее Управление) в отзыве с исковыми требованиями не согласился, полагает, что истец нарушен процессуальный порядок обращения, поскольку требования должны рассматривать в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; избран ненадлежащий способ защиты права.

По существу правомерности принятого государственным регистратором прав решения при осуществлении государственной регистрации прав Управление указало следующее:

Имущество Зирганского элеватора было передано по акту приема передачи от 15.08.2000 года ОАО «Зирганская машинно-технологическая станция»» для включения его в уставный капитал в порядке приватизации муниципального имущества на основании решения президиума Мелеузовского городского совета Республики Башкортостан №57 от 14.07.2000.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 №123-Ф3 " О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" (действовавший на момент передачи имущества) (далее - Закон о приватизации) одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ.

На основании ст. 23 указанного закона внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ осуществляется по решению соответственно Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном программой приватизации, программами приватизации субъектов Российской Федерации.

В этой связи Комитетом по управлению муниципальной собственностью г. Мелеуза и Мелеузовского района Республики Башкортостан было принято решение от 04.08.2000 № 144 о передаче имущество Зирганского элеватора открытому акционерному обществу «Зирганская МТС» для включения в уставный капитал по рыночной стоимости.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке, то есть государственная регистрация прав носит заявительный характер.

Согласно сведениям ЕГРН 21.11.2019 с заявлением, адресованным Управлению, о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - нежилое здание площадью 546,9 кв.м с кадастровым номером 02:37:020106:39, расположенного на земельном участке с кадааровым номером 02:37:020106:2, общей площадью 82 762 кв.м, расположенного по адресу: РЬ, Мелеузовский район, с/с Зирганский, <...> обратился представитель ОАО «Зирганская МТС» ФИО7

Согласно описи принятых на регистрацию документов, совместно с заявлением были предоставлены следующие документы: договор о передаче муниципального имущества в уставной капитал акционерного общества от 04.08.2000 №б/н, акт приема-передачи имущества Зирганского элеватора открытому акционерному обществу «Зирганская машинно-технологическая станция» от 15.08.2000 №б/н.. протокол внеочередного общею собрания акционеров ОАО «Зирганская МТС»№2 от 21. 08.2000 г., протокол общего собрания акционеров ОАО «Зирганская МТС» от 11.09.2000 №2.

Таким образом, необходимые для осуществления государственной регистрации документы-основания заявителем были предоставлены.

Довод заявителя об отсутствии проведения правовой экспертизы Управление считает неосновательным, т.к. в соответствии с Приказом Минэкономразвития России ог 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» правовая экспертиза осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в частности, в случае, если:

- лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости;

- с заявлением о кадастровом учете и (или) регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

- не представлены документы, необходимые для осуществления кадастрового учета и (или) регистрации прав;

- представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления кадастрового учета и (или) регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и другие основания.

Таким образом, государственный регистратор прав, удостоверившись в отсутствии зарегистрированных прав, сделках, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, содержащихся в реестре прав, об отсутствии правопритязаний на указанный объект принял решение о регистрации права собственности на указанный объект за ОАО «Зирганская МТС», о чем в НГРН была внесена запись №02:37:020106:39-01/112/2019-1

В соответствии со ст. 8 Закона о регистрации государственным регистратором прав объект был идентифицирован по основным сведениям об объекте недвижимости, к которым относится: вид объекта недвижимости, кадастровый номер объекта и дата его присвоения, описание местоположения объекта недвижимости, площадь объекта.

Объект был поставлен на государственный кадастровый учет 15.03.2012 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от 24.02.2012. К заявлению прилагался технический паспорт объекта от 26.03.20!0(инв. номер 5462). На момент постановки объекта на кадастровый учет общая площадь составляла 546,9 кв.м.

Таким образом, государственный регистратор прав, сверив документы, предоставленные заявителем со сведениями ЕГРН, пришел к выводу о возможности идентифицировать объект как индивидуально-определенную вещь и о тождественности основных характеристик, указанных в документах, представленных на государственную регистрацию права со сведениями, содержащимися в ЕГРН.

В этой связи Управление полагает, что в предоставленных заявителем документах вся необходимая информация для осуществления государственной регистрации права имелась.

Конкурсный управляющий ОАО «Зирганская МТС» представил отзыв, в удовлетворении заявления возражал, указал, что ООО «Зирганский элеватор» не представлено доказательств, являющихся основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. Также заявителем необоснованно делается вывод о том что объект недвижимости - нежилое здание площадью 546,9 кв.м с кадастровым номером 02:37:020106:39 является самовольной постройкой.

Как указал конкурсный управляющий, исходя из системного толкования указанных выше признаков объект недвижимости -нежилое здание площадью 546,9 кв.м с кадастровым номером 02:37:020106:39 не может быть признан самовольной постройкой, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения норм Градостроительного кодекса или Градостроительного кодекса РФ. Также указанный объект недвижимости согласно технического паспорта от 20.11.2003г., изготовленного Мелеузовским межрайонным филиалом ГУЛ Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости РБ построен в 1992 году. Согласно правовой позиции выраженной в постановлении Президиума ВАС РФ от 24 января 2012 г. № 12048/11, здания, построенные до 01.01.95г. не могут быть признаны самовольными постройками.

Нежилое здание Цех ЖД площадью 546,9 кв.м., с кадастровым номером 02:37:020106:39 является недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, является единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), и расположенных на одном земельном участке. Согласно техническому паспорту от 20.11.2003г., изготовленного Мелеузовским межрайонным филиалом ГУЛ Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости РБ, указанный объект входил в состав производственной базы расположенной на земельном участке с кадастровым номером 02:37:020106:2.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Особенностью административного судопроизводства является то, что правовой оценке подлежит законность действий (правового акта) совершенных (вынесенного) публичными органами. Субъективные права и юридические обязанности участников хозяйственных, гражданско-правовых отношений не могут быть предметом оценки административного производства, поскольку основаны на принципе частной инициативы.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В силу ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

На основании п. 1 ст. 18 названного Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество в силу абзаца третьего п. 1 ст. 13 Закона о регистрации производится правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию, и проверка законности сделки, повлекшей возникновение, изменение или прекращение права собственности.

Пунктом 1 ст. 19 указанного Закона установлено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав. При этом, если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов (п. 2 названной статьи).

В государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случаях, если имеется противоречие между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (п. 1 ст. 20 Закона о регистрации).

Не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Законом о кадастре, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1.2 указанной статьи).

Как усматривается из материалов дела, оспариваемые заявителем действия регистрирующего органа послужили основанием для государственной регистрации за ОАО «Зирганская МТС» права собственности на нежилое здание площадью 546,9 кв.метров с кадастровым номером 02:37:020106:39 (за рег.№ 02:37:020106:39-01/112/2019-1 от 29 ноября 2019 года)

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона о регистрации) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 52, 53, 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Из изложенных норм, разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения. Спор о праве на недвижимое имущество не может разрешаться по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, заявляя требования к Управлению Росреестра о признании незаконным действия по государственной регистрации права собственности ОАО «Зирганская МТС» на нежилое здание площадью 546,9 кв.метров с кадастровым номером 02:37:020106:39 и внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации .№ 02:37:020106:39-01/112/2019-1 от 29 ноября 2019 года ООО «Зирганский элеватор» по существу оспаривает основания возникновения зарегистрированного права собственности ОАО «Зирганская МТС» на объект недвижимого имущества - нежилое здание площадью 546,9 кв.метров с кадастровым номером 02:37:020106:39.

Доводы заявителя о том, что государственная регистрация права собственности на спорный объект недвижимости была осуществлена в отсутствие документов, необходимых для государственной регистрации права, а также о том, что у регистрирующего органа отсутствовали сведения и документы, подтверждающие проведение строительства объекта в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта градостроительному нормам, подтверждают направленность заявленных заявителем требований на оспаривание права ОАО «Зирганская МТС» на спорный объект.

Такие требования, по существу, являются спором о праве (его отсутствии), следовательно, оспаривание прав на указанный объект недвижимости возможно только в исковом производстве с привлечением правообладателя к участию в деле в качестве ответчика.

Суд полагает, что дела, хотя и вытекающие из административно-правовых отношений, но рассмотрение которых по существу требует решения спора о праве других лиц, должны разрешаться в порядке искового производства. При наличии спора о праве должны избираться способы защиты гражданско-правового характера, позволяющие суду установить в резолютивной части решения право лица на имущество, с привлечением в качестве ответчика правообладателя зарегистрированного права. Разрешение спора о праве путем рассмотрения спора публичного характера (о признании незаконными решений государственных органов) является недопустимым, так как может повлечь нарушение гражданских прав субъектов предпринимательской деятельности, привлеченных к участию в деле лишь в качестве третьих лиц. Такое нарушение обусловлено различием объема процессуальных прав и прав на заявления возражений материального характера (например, об истечении срока исковой давности) предоставленных ответчику и третьему лицу.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, либо обратился в порядке, не предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, его требования не могут быть удовлетворены.

Избрание заявителем неверного способа защиты нарушенного, по его мнению, права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя о признании незаконными действий по государственной регистрации права собственности, направленных на оспаривание зарегистрированного права собственности общества ОАО «Зирганская МТС»

Отказ заявителю в удовлетворении требований в связи с избранием ненадлежащего способа защиты не лишает его права на обращение в арбитражный суд с иском, в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, за восстановлением нарушенных прав, в рамках которых подлежат проверке приведенные заявителем доводы о наличии у спорного объекта недвижимости признаков самовольной постройки.

Отклонение доводов заявителя о ненадлежащем характере документов, представленных для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, также не лишает заявителя возможности ссылаться на их незаконность в суде по гражданскому спору и представлять в подтверждение этого довода соответствующие доказательства, которые подлежат исследованию и оценке в совокупности с другими доводами и доказательствами по правилам искового судопроизводства. Аналогичная правовая позиция приведена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2010 N 15951/09.

Довод заявителя о том, что он выбрал надлежащий способ защиты нарушенного права, подлежит отклонению, поскольку по существу требования заявителя направлены на оспаривание зарегистрированного права собственности третьего лица на вышеуказанный объект.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Е.Г. Воронкова