Решение от 7 августа 2024 г. по делу № А60-20837/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-20837/2024
07 августа 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ю.Ю. Франк, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Пузановой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-20837/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью ТД "ЭЛЕКОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия налогового органа


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 представитель по доверенности от 29.03.2024.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


ООО ТД "ЭЛЕКОМ" (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившееся в непринятии решения об исключении ООО ТД «Элеком» из ЕГРЮЛ.

Определением от 20.05.2024 г. в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 АПК РФ, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении.

От заинтересованного лица поступили возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие.

Определением от 10.07.2024 дело назначено к судебному разбирательству.

В данном судебном заседании заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении, уточнив заявленные требования, и просит:

- признать незаконным бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, выразившееся в непринятии решения об исключении ООО ТД «Элеком» (ОГРН <***> ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

- обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга принять решение о предстоящем исключении ООО ТД «ЭЛЕКОМ» (ОГРН <***> ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ходатайство удовлетворено на основании ст. 49 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, направил отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявления. Ссылаясь на пропуск заявителем срока.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

ООО Торговый дом «Элеком» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 09.04.2014 за ОГРН <***>, ИНН <***>. Полномочия единоличного исполнительного органа Общества переданы ООО «Управляющая компания «Элеком» (ИНН <***>).

Единственным участником Общества является ООО Научно-Производственное предприятие «Элеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу А60-24960/2019 ООО НПП «Элеком» (ОГРН <***> ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом). В отношении ООО НПП «Элеком» открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 16.11.2022 по указанному делу конкурсное производство в отношении ООО НПП «Элеком» завершено. Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.

09.03.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2236600239632 о прекращении деятельности ООО НПП «Элеком» по причине ликвидации юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве).

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО Торговый дом «Элеком» в регистрирующий орган 13.07.2023 и 13.11.2023 с заявлениями о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Отсутствие ответа со стороны регистрирующего органа, а также непринятие последним мер по рассмотрению данных заявлений послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр; моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Регистрирующим органом в случае отказа в государственной регистрации принимается решение об отказе в государственной регистрации, что является результатом государственной услуги в соответствии с пунктом 12 Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденного Приказом ФНС России от 13.01.2020 N ММВ-7-14/12@ (далее - Административный регламент).

Решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации принимаются в предусмотренных Законом N 129-ФЗ случаях по результатам рассмотрения документов, представленных при государственной регистрации (пункт 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ).

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а именно Приказом ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ "Об утверждении Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Приказ от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@).

В силу пункта 4 Приказа от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Рекомендуемый образец заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, по форме N Р34002 (далее - Заявление по форме N Р34002) приведен в Приложении к Основаниям и Порядку.

Также если по результатам проведения проверки достоверности сведений, уже включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, согласно подпунктам "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 18 Приказа от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@).

В соответствии с ч. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) и вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись (п.2).

Предусмотренный статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях:

а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);

б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ является самостоятельным основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Закона № 29-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 Приказа от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ по результатам проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, основанием для проведения которой являлось соответственно возражение относительно предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ или заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ, регистрирующий орган в течение 10 рабочих дней со дня завершения такой проверки уведомляет заинтересованное лицо, представившее (направившее) указанные возражение, заявление, о подтверждении или не подтверждении либо невозможности подтверждения в ходе проверки достоверности сведений, в отношении которых представлено указанное возражение, заявление.

По результатам проведения проверки достоверности сведений, уже включенных в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом вносится либо не вносится запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, решения о государственной регистрации либо об отказе в государственной регистрации не принимается.

Судом установлено, что ООО Торговый дом «Элеком» дважды 13.07.2023 и 13.11.2023 обращалось в регистрирующий орган с заявлением по форме N Р34002 о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ в отношении общества Торговый дом «Элеком» относительно участника данного общества.

Между тем, регистрирующим органом после получения данных заявлений мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении участника ООО Торговый дом «Элеком» и деятельности ООО Торговый дом «Элеком» в нарушение пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ не проведены.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ в регистрирующий орган по установленной форме является необходимым и достаточным основанием для внесения в реестр соответствующих сведений. При этом каких-либо иных документов для внесения заявленной записи в ЕГРЮЛ не требуется.

В связи с изложенным суд полагает, что у Инспекции отсутствовали предусмотренные Законом о государственной регистрации правовые основания для не внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении ООО Торговый дом «Элеком» и последующем непринятия решения о предстоящем исключении ООО ТД «ЭЛЕКОМ» из ЕГРЮЛ.

Возражая против заявления, регистрирующий орган заявил о пропуске заявителем срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

По общему правилу на основании части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации, согласно буквальному смыслу части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления процессуального срока следует исходить не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении (определение от 02.12.2013 N 1908-О).

Вопреки доводам инспекции, суд пришел к выводу о том, что срок на обращение заявителя с данным заявлением не пропущен, поскольку инспекцией не представлены доказательства, достоверно подтверждающие осведомленность ООО ТД «ЭЛЕКОМ» о решениях регистрирующего органа, принятых по результатам рассмотрения заявлений от 13.07.2023 и от 13.11.2023, ввиду отсутствия таковых.

Сама по себе подача ООО ТД «ЭЛЕКОМ» 13.07.2023 и 13.11.2023 заявлений по форме N Р34002 не свидетельствует об его осведомленности о результатах рассмотрения инспекцией данных обращений.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что бездействие инспекции, выразившееся в не рассмотрении заявлений ООО ТД «ЭЛЕКОМ» 13.07.2023 и 13.11.2023 о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, и, как следствие, последующее непринятие решения об исключении ООО ТД «Элеком» (ОГРН <***> ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, не соответствует действующему законодательству о государственной регистрации юридических лиц и нарушает права и законные интересы заявителя.

Принимая во внимание невозможность ликвидации ООО ТД «ЭЛЕКОМ» ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителя, в связи с ликвидацией последнего, учитывая, что регистрирующим органом не внесена в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений об участнике ООО ТД «ЭЛЕКОМ» при наличии достаточных к тому оснований, суд, руководствуясь ч. 1, ч. 2, подпунктами «а», «б» п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, счел правомерным в качестве надлежащего способа восстановления нарушенного права ООО ТД «ЭЛЕКОМ» обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга принять решение о предстоящем исключении ООО ТД «ЭЛЕКОМ» (ОГРН <***> ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб. относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176, ч. 7 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, выразившееся в непринятии решения об исключении ООО ТД «Элеком» (ОГРН <***> ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

3. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга принять решение о предстоящем исключении ООО ТД «ЭЛЕКОМ» (ОГРН <***> ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

4. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в пользу общества с ограниченной ответственностью ТД "ЭЛЕКОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в сумме 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче заявления.

5. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

6. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Ю.Ю. Франк