Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А07-31980/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-31980/19
г. Уфа
13 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2019г.

Полный текст решения изготовлен 13.12.2019г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Ф.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мелеузовской межрайонной прокуратуры (453850, г.Мелеуз, ул.Советская, 1)

к индивидуальному предпринимателю Чыонг Куанг Хунг (ИНН <***> ОГРНИП 318028000064171)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по служебному удостоверению ТО №231163;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Мелеузовская межрайонная прокуратура с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чыонг Куанг Хунг к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что Мелеузовской межрайонной прокуратурой во исполнение п.6 плана работы межрайонной прокуратуры на второе полугодие 2019 года с привлечением ведущего специалиста-эксперта ФИО3 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.Куметау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах проведена проверка индивидуального предпринимателя Чыонг Куанг Хунг по соблюдению законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних при обороте детских товаров (игрушек).

В ходе проверки на основании решения №176 от 10.09.2019г. в деятельности индивидуального предпринимателя Чыонг Куанг Хунг установлены нарушения законодательства о защите прав потребителей, в связи с чем, принято решение №177 от 10.09.2019г. о расширении проверки.

Установлено, что индивидуальный предприниматель Чыонг Куанг Хунг осуществляет деятельность по адресу: <...>, магазин «Лотос», площадью 50 кв.м. В торговом зале магазина «Лотос» допущены к реализации игрушки детские в ассортименте с нарушением требований п.3 ст.3, пунктов 5, 6 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011г. №798, ст.ст.8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

По результатам проверки составлен акт проверки от 10.09.2019г.

13 сентября 2019 года Мелеузовский межрайонный прокурор, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Чыонг Куанг Хунг дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Мелеузовская межрайонная прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чыонг Куанг Хунг к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя заявителя, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии с п.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798 (далее ТР ТС 008/2011) настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.

Согласно пункту 5 ТР ТС 008/2011 маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации.

Маркировка наносится изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером.

Место и способ нанесения маркировки определяется изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером.

Маркировка должна содержать следующую информацию:

- наименование игрушки;

- наименование страны, где изготовлена игрушка;

- наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;

- товарный знак изготовителя (при наличии);

- минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка;

- основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости);

- способы ухода за игрушкой (при необходимости);

- дата изготовления (месяц, год);

- срок службы или срок годности (при их установлении);

- условия хранения (при необходимости).

В зависимости от вида игрушки в содержание маркировки, включают: комплектность (для наборов), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкцию по сборке.

Предупредительная информация должна содержать указание об особых мерах предосторожности при использовании в соответствии с приложением 3 настоящего технического регламента Таможенного союза.

Маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

В нарушение вышеназванных требований в магазине индивидуального предпринимателя Чыонг Куанг Хунг «Лотос», расположенном по адресу: <...>, были обнаружены игрушки:

1) детская игрушка «NINJA» Masterrs of Spinjitzu (конструктор) в количестве 1 упаковки по цене 170 руб., страна-производитель Китай. На маркировке игрушки отсутствует информация, предусмотренная п.3 ст.3 Технического регламента (маркировка единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза), п.5 ст.4 Технического регламента (наименование и местонахождение изготовителя, импортера, информация для связи с ним, даты изготовления, срока службы или срока годности (при их установлении), п. 6 ст. 4 Технического регламента (маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, не выполнена на русском языке и на государственном (ых) языке (ах) государства (в) - члена (ов) Таможенного союза);

2) детская игрушка «Nerf» JBY-002 (пистолет), в количестве 1 упаковки по цене 1650 руб., страна-производитель Китай. На маркировке игрушки отсутствует информация, предусмотренная п. 3 ст.3 Технического регламента (маркировка единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза), п.5 ст.4 Технического регламента (наименование и местонахождение изготовителя, импортера, информация для связи с ним, даты изготовления, срока службы или срока годности (при их установлении), п.6 ст.4 Технического регламента (маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, не выполнена на русском языке и на государственном (ых) языке (ах) государства (в) - члена (ов) Таможенного союза);

3) детская игрушка «Кукла 24250», в количестве 1 упаковки по цене 425 руб., страна-производитель - не указано. На маркировке игрушки отсутствует информация, предусмотренная п.3 ст.3 Технического регламента (маркировка единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза), п.5 ст.4 Технического регламента (наименование и местонахождение изготовителя, импортера, информация для связи с ним, даты изготовления, срока службы или срока годности (при их установлении), п.6 ст.4 Технического регламента (маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, не выполнена на русском языке и на государственном (ых) языке (ах) государства (в) - члена (ов) Таможенного союза);

4) детская игрушка «LOL Super Bigse» (кукольный набор), в количестве 1 упаковки по цене 1920 руб., страна-производитель Китай. На маркировке игрушки отсутствует информация, предусмотренная п.3 ст.3 Технического регламента (маркировка единым знаком обращения на рынке государств – членов Таможенного союза), п.5 ст.4 Технического регламента (наименование и местонахождение изготовителя, импортера, информация для связи с ним, даты изготовления, срока службы или срока годности (при их установлении), п. 6 ст. 4 Технического регламента (маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, не выполнена на русском языке и на государственном (ых) языке (ах) государства (в) - члена (ов) Таможенного союза);

5) детская игрушка «Lovcly» (кукла), в количестве 1 упаковки по цене 255 руб., страна-производитель - не указано. На маркировке игрушки отсутствует информация, предусмотренная п.3 ст.3 Технического регламента (маркировка единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза), п.5 ст.4 Технического регламента (наименование и местонахождение изготовителя, импортера, информация для связи с ним, даты изготовления, срока службы или срока годности (при их установлении), п.6 ст.4 Технического регламента (маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, не выполнена на русском языке и на государственном (ых) языке (ах) государства (в) - члена (ов) Таможенного союза);

6) детская игрушка «Три кота» (игровой набор), в количестве 1 упаковки по цене 290 руб., страна-производитель Китай. На маркировке игрушки отсутствует информация, предусмотренная п.3 ст..3 Технического регламента (маркировка единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза), п.5 ст.4 Технического регламента (наименование и местонахождение изготовителя, импортера, информация для связи с ним, даты изготовления, срока службы или срока годности (при их установлении), п.6 ст.4 Технического регламента (маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, не выполнена на русском языке и на государственном (ых) языке (ах) государства (в) - члена (ов) Таможенного союза).

7) детская игрушка «Еducational Toys» (игровой набор), в количестве 1 упаковки по цене 140 руб., страна-производитель Китай. На маркировке игрушки отсутствует информация, предусмотренная п.3 ст.3 Технического регламента (маркировка единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза), п.5 ст.4 Технического регламента (наименование и местонахождение изготовителя, импортера, информация для связи с ним, даты изготовления, срока службы или срока годности (при их установлении), п.6 ст.4 Технического регламента (маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, не выполнена на русском языке и на государственном (ых) языке (ах) государства (в) - члена (ов) Таможенного союза).

Ответственность за нарушение требований технических регламентов предусмотрена частью 1. статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В данном случае вина предпринимателя заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований технических регламентов, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что предпринимателем предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки от 10.09.2019г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2019г., объяснением предпринимателя Чыонг Куанг Хунг.

При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2019г. вынесено в присутствии предпринимателя Чыонг Куанг Хунг, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ (л.д.14).

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного, не имеется.

В п.18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам. Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации характер совершенного предпринимателем административного правонарушения и степень общественной опасности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статьи 2.9 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч.1, 3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя Чыонг Куанг Хунгк административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Мелеузовского межрайонного прокурора (453850, <...>) - удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Чыонг Куанг Хунг (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Вьетнам, зарегистрированного <...>, ИНН <***> ОГРНИП 318028000064171 зарегистрирован МРИ ФНС России № 39 по РБ 18.04.2018г.) к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, наложив административное наказание в виде штрафа в размере 10000 десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

Р/С <***> ГРКЦ НБ по Республики Башкортостан Банка России г.Уфа

БИК 048073001

ИНН получателя: 0274038937

КПП получателя: 027401001

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Прокуратура РБ)

Код: 41511690010016000140

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.ru.

Судья С.А. Решетников