Решение от 20 июля 2021 г. по делу № А29-2405/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2405/2021
20 июля 2021 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2021 года, полный текст решения изготовлен 20 июля 2021 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Воронецкой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Деловой центр «Калинка» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий по договору,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Деловой центр «Калинка» (далее – ООО «ДЦ «Калинка», общество, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – ООО «Региональный оператор Севера», региональный оператор, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 2536/РО-П/2021 от 11.01.2021.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 04.06.2021 судебное разбирательство по делу № А29-2405/2021 назначено на 06.07.2021.

Истец на требованиях (с учетом уточнения исх. № 41 от 02.07.2021) настаивает.

Ответчик заявленные требования не признает, при этом указывает, что учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) договором № 2536/РО-П/2021 от 11.01.2021 предусмотрен расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО (0,1 куб. м. к общей площади объектов истца «офисные и бытовые помещения предприятий и организаций» (2 185,3 кв. м.)); в то же время, количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, их объеме, определенный ООО «Деловой центр «Калинка», соответствует установленному приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми от 16.04.2019 № 15/2-Т нормативу накопления ТКО; в связи с изложенным региональный оператор согласен с пунктом 2.1 исковых требований ООО «ДЦ «Калинка», а именно: производить учет объема и (или) массы ТКО расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. Вместе с тем, ООО «Региональный оператор Севера» не может согласиться с предложенной истцом периодичностью вывоза ТКО – 3 раза в неделю (понедельник, четверг, суббота), и как следствие, объемом принимаемых ТКО в год – 96,72 куб. м., как противоречащими положениям пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21, поскольку срок временного накопления несортированных ТКО определяется, исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение трех суток (плюс 50С и выше – не более 1 суток, плюс 40С и ниже – не более 3 суток); по расчету ответчика, правомерно определенный объем принимаемых ТКО за год будет составлять 138,26 куб. м., периодичность вывоза ТКО – согласно СанПиН 2.1.3684-21. Более подробно основания изложены в отзыве.

Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле доказательствам.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании, назначенном на 06 июля 2021 года, объявлялись перерывы до 14 час. 30 мин. 12 февраля 2021 года и до 16 час. 00 мин. 13 июля 2021 года. Информация о перерывах размещалась на информационном стенде в помещении суда и на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в Картотеке арбитражных дел. После окончания перерывов судебное заседание возобновлено.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Региональный оператор Севера» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, ООО «ДЦ «Калинка» – собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>.

В январе 2021 года в адрес истца от ответчика поступил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2536/РО-П/2021 от 11.01.2021, согласно которому ООО «Региональный оператор Севера» является региональным оператором, ООО «ДЦ «Калинка» – потребителем.

В соответствии с пунктами 2, 3 договора объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе КГО, и периодичность вывоза, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к договору.

Способ складирования ТКО – п.п. 1 (приложение № 1) – контейнеры, расположенные на контейнерной площадке на территории предприятия.

Согласно пункту 5 договора под расчетным периодом по настоящему договору принимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора с учетом действующей ставки НДС (в том числе), установленной Правительством РФ на период действия договора: размер оплаты указывает в приложении – расчете (приложение № 2 к настоящему договору на каждый календарный год.

В подпункте пункте 12 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, следующим способом: исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Договор вступает в силу при подписании его сторонами и заключается по 31.12.2021, и распространяет свое действие не правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2021 (пункт 24 договора).

По расчету регионального оператора, объем принимаемых ТКО за 2021 год составил 218 44260 куб. м., стоимость услуг – 168 904 руб. 20 коп., периодичность вывоза – в соответствии с действующими нормами и правилами, не реже заявленной потребителем (приложения №№ 1, 2 к договору).

Поскольку между сторонами возникли разногласия относительно методики учета объема и (или) массы ТКО в части применяемых нормативов накопления последних, в целях урегулирования разногласий в судебном порядке ООО «ДЦ «Калинка» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, в котором настаивает на своей редакции пункта 12 договора, приложений №№ 1, 2 к договору.

В ходе рассмотрения арбитражного дела № А29-2405/2021 региональный оператор согласился с позицией истца по пункту 12 договора № 2536/РО-П/2021 от 11.01.2021, в связи с чем произвел перерасчет объема и стоимости услуг за спорный период (приложения №№ 1, 2 к договору), размер которых составил 138,26000 куб. м. и 111 831 руб. 26 коп., соответственно, периодичность вывоза – согласно СанПин.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Кодекс) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила коммерческого учета, Правила № 505), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила обращения с ТКО, Правила № 1156).

Правила обращения с ТКО устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8(1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации), с лицами, владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил обращения с ТКО).

Названными Правилами определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов (пункт 25).

На основании изложенного, юридические лица, в деятельности которых помимо отходов производства образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором, в котором определяется способ учета количества ТКО.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил коммерческого учета предусмотрено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом, согласно пункту 6 Правил обращения с ТКО в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящий Правил, то есть расчетным путем.

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 по делу № 305-ЭС21-54, А41-9815/2020 разъяснено, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией ООО «ДЦ «Калинка» о возможности применения периодичности вывоза ТКО вне зависимости от положений санитарных правил и норм, в том числе вывоза ТКО с объектов собственника реже одного раза в сутки в теплое время года, а именно: май – июнь 2021 года.

Так, пунктом 17 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 установлено, что обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления – в холодное время года время (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже одного раза в сутки (ежедневный вывоз).

В соответствии с пунктом 11 действующих на момент рассмотрения дела СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше – не более 1 суток, плюс 4 °C и ниже – не более 3 суток.

При этом, как указано выше, итоговая стоимость услуг по обращению с ТКО за 2021 года по расчету истца составляет 111 831 руб. 22 коп., то есть фактически меньше стоимости услуг, определенной истцом за спорный период (137 744 руб. 67 коп.).

Таким образом, суд находит обоснованным расчет регионального оператора за каждый месяц рассматриваемого периода, в связи с чем принимает редакцию приложений №№ 1, 2 к договору, предложенную ответчиком.

В части применения тарифа на услуги истца разногласий не имеется.

При изложенных обстоятельствах, исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд удовлетворяет требования ООО «ДЦ «Калинка» частично.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

В соответствии с пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

В силу названных норм, по преддоговорному спору суд обязан в резолютивной части решения указать конкретные условия договора, которые подлежат действию в указанной судом редакции, по которым у сторон возникли разногласия.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 — 170, 173, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Деловой центр «Калинка» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 2536/РО-П/2021 от 11.01.2021.

Изложить пункт 12 договора, приложения №№ 1, 2 к договору в следующей редакции:

- пункт 5: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим образом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО»;

- приложение № 1 к договору: «Информация по предмету договора. I. Объем и место накопления ТКО


№
Наименование объекта

Объем принимаемых

ТКО за год

Место накопления

твердых коммунальных

отходов

Место

накопления

крупногбарит-ных

отходов

Периодичность вывоза

твердых коммунальных

отходов

1
Деловой Центр «Калинка», 167026, Коми Респ., Городской округ Сыктывкар, Сыктывкар г., ФИО2 ул., дом 13

138,26000 м3

(КПП) 167026, Коми Респ., Городской округ Сыктывкар, Сыктывкар г., ФИО2 ул., дом 13

-
Согласно СанПин



138,26000 мЗ




»;

- приложение № 2 к договору: «Приложение – расчет за 2021 год

Количество контейнеров по объектам «Деловой центр Калинка» (167026, Коми Респ, Городской округ Сыктывкар, Сыктывкар г., ФИО2 ул., дом 13)

Характеристика места накопления: Объект – Контейнер 0,62 объем – 0,62, количество – 1

Период

Коли

чество раз в день

Количес

тво в месяц

Итого за период

Объем

Тариф, руб. без НДС

Ставка НДС

Сумма, руб. без НДС

Сумма НДС

Сумма, руб. с НДС

Представление

01.01.

2021

1
11

11

6,82000

788,60

Без НДС

5378,25

0
5378,25

1,4,7,10,13,16,19,22,25,28,31

01.02.

2021

1
9

9
5,58000

788,60

Без НДС

4400,39

0
4400,39

3,6,9,12,15,18,21,24,27

01.03.

2021

1
10

10

6,20000

788,60

Без НДС

4889,32

0
4889,32

2,5,8,11,14,17,20,23,26,29

01.04.

2021

1
10

10

6,20000

788,60

Без НДС

4889,32

0
4889,32

1,4,7,10,13,16,19,22,25,28

01.05.

2021

1
31

31

19,22000

788,60

Без НДС

15156,89

0
15156,89

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,

23,24,25,26,27,28,29,30,31

01.06.

2021

1
30

30

18,60000

788,60

Без НДС

14667,92

0
14667,92

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,

23,24,25,26,27,28,29,30

01.07.

2021

1
31

31

19,22000

825,61

Без НДС

15868,22

0
15868,22

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,

23,24,25,26,27,28,29,30,31

01.08.

2021

1
31

31

19,22000

825,61

Без НДС

15868,22

0
15868,22

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,

23,24,25,26,27,28,29,30,31

01.09.

2021

1
30

30

18,60000

825,61

Без НДС

15356,35

0
15356,35

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,

23,24,25,26,27,28,29,30

01.10.

2021

1
10

10

6,20000

825,61

Без НДС

5118,78

0
5118,78

3,6,9,12,15,18,21,24,27,30

01.11.

2021

1
10

10

6,20000

825,61

Без НДС

5118,78

0
5118,78

2,5,8,11,14,17,20,23,26,29

01.12.

2021

1
10

10

6,20000

825,61

Без НДС

5118,78

0
5118,78

2,5,8,11,14,17,20,23,26,29

Итого по объекту «Деловой центр Калинка» (167026, Коми Респ, Городской округ Сыктывкар, Сыктывкар г., ФИО2 ул., дом 13) в 2021 году

111831,22

0
111831,22


».

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Деловой центр «Калинка» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья С.И. Воронецкая