Решение от 1 ноября 2017 г. по делу № А58-8415/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8415/2017
01 ноября 2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 26.10.2017

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреев В. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента градостроительной политики Окружной администрации города Якутска от 18.10.2017 без номера к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 об отмене требования от 12.10.2017 по исполнительному производству №140861/15/14037-ИП по делу №А58-106/2015, в связи с невозможностью его исполнения в 5 дневный срок,

при участии представителя заявителя ФИО3 по доверенности, ФИО4 по доверенности, от взыскателя Л.А.ВА. паспорт, ФИО5 по доверенности, судебный пристав ФИО6 удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска, (далее – заявитель, должник,) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2, далее – судебный пристав, о признании недействительным и отмене требования от 12.10.2017 по исполнительному производству №140861/15/14037-ИП по делу №А58-106/2015, в связи с невозможностью его исполнения в 5 дневный срок,

В судебном заседании судебный пристав отклонил требования заявителя, считая оспариваемое требование законным и обоснованным и просил в удовлетворении требования отказать.

Взыскатель также отклонил доводы заявителя указав на их необоснованность.

Представители заявителя поддержали свое заявление в полном объеме и просили удовлетворить его.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне судебного пристава-исполнителя привлечено Управление ФССП по Республике Саха (Якутия) .

Из материалов дела установлено.

Индивидуальный предприниматель ФИО7 (ИНН <***>, ОГРНИП 304143523600142, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту градостроительства Окружной администрации города Якутска о признании незаконным разрешения на строительство в части срока его действия - 40 дней до 01 декабря 2014 года; обязании Департамента 2 градостроительной политики Окружной администрации города Якутска выдать разрешение на строительство сроком на 7,2 месяца с момента его выдачи индивидуальному предпринимателю ФИО7; исполнение решения суда возложить на руководителя Департамента градостроительной политики; указать в решении суда о том, что в случае неисполнения решения суда в установленный судом срок, с момента завершения такого срока, индивидуальный предприниматель ФИО7 вправе осуществлять деятельность, связанную с выдачей разрешения на строительство с последующим оформлением соответствующих прав.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.04.2015 по делу № А58-106/2015, оставленным без изменения постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.09.2015, разрешение на строительство № RU 14301000-207-14, выданное 16 октября 2014 года, в части срока его действия до 01 декабря 2014 года признано недействительным, Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска обязали в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выдать индивидуальному предпринимателю ФИО7 разрешение на строительство торгового комплекса на мостовом переходе в 69 квартале г. Якутска сроком действия 7,2 месяца с момента его выдачи индивидуальному предпринимателю ФИО7.

29.06.2015 для принудительного исполнения решения суда выдан исполнительный лист № 0064444742.

17.07.2015 данный исполнительный лист был передан взыскателем на принудительное исполнение в службу судебных приставов г. Якутска.

Постановлением судебного пристава исполнителя ФИО8 в отношении заявителя было возбуждено исполнительное производство № 14037/15/4811464 в соответствии с которым был установлен 5 дневный срок для добровольного исполнения.

Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска обратился с заявлением о разъяснении решения суда в части срока разрешения на строительство. Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 7 июня 2017 года о разъяснении судебного акта по делу №А58-106/2015 разъяснено, что срок разрешения, составляющий 7.2 месяца, подлежит исчислить не с момента выдачи разрешения на строительство (16.10.2014), а с момента выдачи истцу разрешения установленного судом.

В целях исполнения исполнительного листа выданного Арбитражным судом, 12.10.2017 судебным приставом исполнителем ФИО6. Было направлено в адрес должника требование об обязанности в 5-дневный срок выдать индивидуальному предпринимателю ФИО7 разрешение на строительство торгового комплекса на мостовом переходе в 69 квартале г. Якутска сроком действия 7,2 месяца с момента его выдачи индивидуальному предпринимателю ФИО7. При этом, срок выдачи должен был исчислен в соответствии с разъяснением судебного акта Арбитражным судом

Считая данное требование незаконным, заявитель обратился с настоящим заявлением В Арбитражный суд. В качестве оснований для признания данного требования незаконным заявитель указал, им была подана апелляционная жалоба на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08 сентября 2017 года об отказе в приостановлении исполнительного производства по делу № А58-106/2015, а также кассационная жалоба на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 07 июня 2017 года по делу № А58-106/2015, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2017 года по тому же делу с ходатайством о приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов.

Суд, рассмотрев требования заявителя с учетом мнения лиц участвующих в деле пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд полагает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого требования судебного пристава-исполнителя от 12.10.2017 в оспариваемой части закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим требованием.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1998 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1998 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Учитывая тот факт, что судебный пристав исполнитель при направлении требования в адрес должника действовал на основании возбужденного исполнительного производства и его требования полностью соответствуют содержанию исполнительного документа выданного судом, оснований считать, что его действия противоречат закону, у суда не имеется.

Довод заявителя о том, что незаконность требования связан с обжалованием судебных актов по отказу в приостановлении исполнительного производства и разъяснении судебного акта является необоснованным и подлежит отклонению.

При таких обстоятельствах заявление подлежит отказу.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья


В.А. Андреев