Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А53-35987/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-35987/19
03 марта 2020 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2020 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Великородовой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Союзу Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской области»

о признании права


при участии:

от истца: представитель ФИО3 доверенность от 26.12.19;

от ответчика: представитель ФИО4 доверенность от 17.05.19.



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с требованием о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 35 183 кв.м. с кадастровым номером: 61:44:0072346:4, расположенный: <...>.

Требование обращено к Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону.

Истцом заявлено о замена ненадлежащего ответчика, к участию в деле в качестве ответчика привлечен Союз Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской области», к рассмотрению принято требование, измененное в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Базы материально-технического снабжения коммерческого центра по управлению курортами профсоюзов на земельный участок площадью 35183 кв.м., с кадастровым номером: 61:44:0072346:4, расположенный по адресу: <...>; о признании права постоянного (бессрочного) пользования индивидуального предпринимателя ФИО2 на земельный участок площадью 35183 кв.м., с кадастровым номером: 61:44:0072346:4, расположенный по адресу: <...>.

Представитель истца настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика представил отзыв, возражений относительно существа требования не заявил.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 18.02.2020 объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 25.02.2020, о чем сделано публичное извещение в информационно – телекоммуникационной сети интернет на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Постановлением Президиума Совета Федерации Независимых Профсоюзов России от 24.12.1992 №9-18 утверждены положения договора о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Ростовской области между Советом Федерации Независимых Профсоюзов России (далее ФНПР) и Ростовским областным советом профсоюзов.

Ростовскому областному совету профсоюзов (правопреемник - Федерация Профсоюзов Ростовской области) передано право на имущество, расположенное на территории Ростовской области (приложение № 1), в том числе имущество Базы материально-технического снабжения, находящееся в оперативном управлении Ростовского территориального совета по управлению курортами профсоюзов Центрального совета по управлению курортами профсоюзов (Постановление Горисполкома № 222 от 02.03.1983, регистрационное удостоверение БТИ от 17.06.1983).

Земельный участок, расположенный: <...> на основании Постановлений главы Администрации города Ростова-на-Дону от 02.10.1992 № 1270, от 23.11.1992, № 1465 предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования Базе материально-технического снабжения коммерческого центра по управлению курортами профсоюзов (государственный акт № РО-44-00364)

Составлен акт о закреплении земельного участка №282 от 24.11.1992.

Во исполнение Постановления Исполкома №31-17 от 21.05.1999 Федерация профсоюзов Ростовской области привела организационно-правовую форму предприятия общественной организации Базы материально-технического снабжения в соответствие с требованиями действующего законодательства, преобразовав ее в учреждение База материально-технического снабжения (свидетельство о регистрации № 507 от 05.08.1999).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.12.2003 (дело №А53-12922/2003) удовлетворены требования Федерации Профсоюзов Ростовской области к Администрации города Ростова-на-Дону о признании права собственности на здания учреждения отдыха «Спортинг-Дон» Федерации профсоюзов Ростовской области, расположенные: <...> Октября/Задонская, 290/115, в том числе, склад общей площадью 343,0 кв.м.; склад общей площадью 21,8 кв.м.; склад общей площадью 449,1 кв.м.; склад общей площадью 53,2 кв.м.; склад общей площадью 307,7 кв.м.; туалет общей площадью 11,2 кв.м.; склад общей площадью 779,9 кв.м.; административное здание общей площадью 784,7 кв.м.; склад общей площадью 245,3 кв.м.; склад общей площадью 15,8 кв.м.; мастерскую общей площадью 18,8 кв.м.; склад общей площадью 377,2 кв.м.; склад общей площадью 369,2 кв.м.; мастерскую общей площадью 168,9 кв.м.; гараж общей площадью 13,9 кв.м.; склад общей площадью 84,0 кв.м.; открытый склад, гараж, общей площадью 16,7 кв.м.; насосную общей площадью 15,0 кв.м.

22.02.2012 Инспекция Федеральной налоговой службы Октябрьского района города Ростова-на-Дону в ответ на запрос сведений Единого реестра юридических лиц сообщила, что данными об учреждении База материально-технического снабжения не располагает.

15.03.2018 между Союзом Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской области» (продавец) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи.

Покупателю переданы: административное здание площадью 784,7 кв.м., здание склада площадью 361,5 кв.м., здание склада площадью 377,2 кв.м., здание склада площадью 344,5 кв.м., здание склада площадью 449,1 кв.м., здание склада площадью 779,9 кв.м., здание склада площадью 307,7 кв.м., здание склада площадью 286,9 кв.м., здание склада площадью 21,8 кв.м., здание склада площадью 15,8 кв.м., здание мастерской площадью 18,8 кв.м., гараж площадью 16,7 кв.м., туалет площадью 11,2 кв.м., ограждение территории, протяженностью 300 м. (пункт 1.1).

В пункте 1.5 договора стороны указали, что покупателю переданы права на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0072346:4.

15.03.2018 сторонами подписан акт приема-передачи.

26.11.2018 между Союзом Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской области» (продавец) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи.

Объект купли-продажи – здание склада площадью 53,2 кв.м., мастерская площадью 168,9 кв.м., здание склада площадью 84,0 кв..м., открытый склад площадью 221,2 кв.м. (пункт 1.1).

В силу пункта 1.5 договора покупателю передаются права на земельный участок с кадастровым номером: 61:44:0072346:4.

После перехода права собственности на объекты, покупателем инициированы мероприятия по актуализации сведений о них, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе в части общей площади, этажности: общая площадь административного здания 821,5 кв.м., площадь склада 342,4 кв.м., площадь склада 335,4 кв.м. (уведомление о от 17.09.2018).

Здание склада площадью 21,8кв.м. снесено, объект снят с кадастрового учета 31.01.2019, право собственности прекращено (сведения Единого государственного реестра недвижимости 31.01.2019).

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец заявляет, что Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о правах на земельный участок, расположенный, <...> (кадастровый номер 61:44:0072346:4).

Вместе с тем, предпринимателю отказано в реализации права на предоставление земельного участка без проведения торгов. Уполномоченный орган указал, что земельный участок ранее предоставлялся на праве постоянного (бессрочного) пользования иному лицу. Отказ органа, датированный 06.03.2019, в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалован не был.

Полагая, что указанные обстоятельства порождают право требовать в порядке искового производства признания права за собой и соответственно прекращения у другого лица, истец обратился с настоящим иском в суд, фактически заявляя, что наличие права постоянного (бессрочного) пользования ответчика препятствует оформлению прав на земельный участок, на котором находятся объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся с арбитражный суд, избирает самостоятельно.

Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

В силу абзаца 13 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом, при этом в качестве иных способов защиты права могут быть использованы только те способы, которые предусмотрены законом.

Избранный способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Судом принято во внимание, что никаких иных прав кроме права бессрочного пользования собственниками недвижимого имущества на земельный участок предоставлено и оформлено не было.

В силу пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 13 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" предусмотрено, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве достоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, установленном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса.

Вместе с тем в пункте 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главой III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного закона (то есть до 31.01.1998), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом; государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 6 Закона о государственной регистрации).

Как предусмотрено в пункте 9 статьи 3 Закона №137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пункта 1 статьи 2 ФЗ №137-ФЗ предусмотрено, что в соответствии с данный пунктом до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 137-ФЗ если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона №137-ФЗ до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Пунктом 2.2 статьи 3 Закона №137-ФЗ предусмотрено, что с 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем пункта.

Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Закона №137-ФЗ такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пункта 1 статьи 2 Закона №137-ФЗ достаточно установить факт своевременного (до 1 июля 2012 года) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска, поскольку удовлетворение требования не приведет к восстановлению прав, право истца не может быть защищено посредством избранного им способа судебной защиты, удовлетворение иска не влечет автоматического возникновения права истца на спорный земельный участок, поскольку истцу, считающего себя собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, надлежало воспользоваться правом на защиту путем предъявления иного требования.

Ошибка, допущенная при выборе способа защиты, повлекла инициирование спора при порочном субъектном составе – с искусственно смоделированным ответчиком при отсутствие между сторонами какого-либо спора о праве.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины судом возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд





Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления судебного акта в полном объеме), через суд принявший

решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или

суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение суда по настоящему делу, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Великородова И. А.