Решение от 25 августа 2020 г. по делу № А50-21319/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-21319/2019
г. Пермь
25 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 311592032600030, ИНН <***>) к Управлению земельно-имущественных отношений администрации города Чайковского (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации города Чайковского (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий (бездействий), об обязании заключить договоры,

при участии:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 13.06.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением, содержащим требование о признании незаконным действия Управления земельно-имущественных отношений администрации города Чайковского (далее – УЗИО), выразившегося в требовании о демонтаже нестационарного торгового объекта, содержащегося в уведомлении от 22.04.2019 № 241-02-01-066-51исх; о признании незаконным бездействия администрации города Чайковского (далее - Администрация), выразившегося в незаключении на новый срок договоров на размещение нестационарных торговых объектов по заявлениям о реализации преимущественного права на заключение договора на размещение нестационарных торговых объектов от 26.04.2019; об обязании Администрацию в лице уполномоченного органа заключить договоры на размещение нестационарных объектов без проведения торгов на новый срок со сроком действия до 31.12.2021 согласно схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Чайковского муниципального района, утвержденной постановлением Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 16.11.2016 № 1063 в отношении нестационарного торгового объекта, вид - павильон, адресные ориентиры: по ул. Декабристов, площадь – 49,9 кв.м (л.д. 10-25).

От УЗИО поступил отзыв на заявление и дополнение к нему, в которых указано на несогласие с заявленными требованиями (л.д. 80-84, 93-94).

От заявителя поступили возражения на отзыв УЗИО (л.д. 100-106).

От Администрации отзыв на заявление не поступил.

Определением суда от 23.08.2019 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А50-21323/2019 (л.д. 123-125).

В соответствии со ст. 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

Судом с учетом вступления в законную силу судебного акта по делу № А50-21323/2019 при отсутствии возражений сторон протокольным определением от 18.08.2020 производство по настоящему делу было возобновлено.

В отсутствие возражений сторон после возобновления производства по делу суд объявил об открытии судебного заседания и перешел к рассмотрению спора по существу.

В порядке ст. 49 АПК РФ от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором Предприниматель просит признать незаконными действия УЗИО, выразившиеся в требовании о демонтаже нестационарного торгового объекта, содержащегося в уведомлении от 22.04.2019 № 241-02-01-066-51исх; незаконным отказ Администрации в заключении на новый срок договора на размещение нестационарного торгового объекта по заявлению о реализации преимущественного права на заключение договора на размещение нестационарных торговых объектов от 26.04.2019, выраженный в письме от 24.05.2019 № 241-01-03-20-145исх в отношении нестационарного торгового объекта, вид – торговый павильон, общей площадью 49,9 кв.м, расположенного по адресу: <...>. В качестве способа восстановления полагаемого нарушенным права заявитель просит суд обязать УЗИО заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта, вид – торговый павильон, общей площадью 49,9 кв.м, расположенного по адресу: <...> без проведения торгов на новый срок со сроком действия до 31.12.2021 согласно схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Чайковского муниципального района, утвержденной постановлением Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 16.11.2016 № 1063. Уточнение заявленных требований судом принято.

В судебном заседании представитель Предпринимателя заявленные требования поддержал в полном объеме с учетом принятых судом уточнений заявленных требований.

От УЗИО в арбитражный суд поступили письменные пояснения по делу в порядке ст. 81 АПК РФ, в которых указано на урегулирование сторонами спора мирным путем и наличие в связи с этим оснований для прекращения производства по настоящему делу.

Заинтересованные лица в судебное заседание представителей на направили, о времени и месте слушания дела в порядке, определенном ст. ст. 122-124 АПК РФ, в т. ч. публично в сети Интернет, извещены, что в силу ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Ходатайство заявителя об отложении судебного разбирательства, мотивированное необходимостью представления дополнительных доказательств по делу, судом отклонено в связи с отсутствием предусмотренных АПК оснований для отложения судебного разбирательства. В материалах дела имеется достаточный объем доказательств, позволяющий рассмотреть спор по существу.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения заявителя, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, Предприниматель является собственником торгового павильона площадью 49,9 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Место размещения вышеуказанного нестационарного торгового объекта предусмотрено в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования, утвержденной постановлением администрации Чайковского муниципального Пермского края от 16.11.2016 № 1063.

01.03.2017 между Предпринимателем (владелец) и Управлением экономического развития администрации Чайковского муниципального района заключен договор № 14 на размещение нестационарного торгового объекта, по условиям которого Предпринимателю предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта по ул. Декабристов г. Чайковский. Договор заключен на срок до 31.12.2017 (л.д. 37-41).

01.01.2018 между Предпринимателем (владелец) и Управлением экономического развития администрации Чайковского муниципального района заключен договор № 15-Д на размещение вышеуказанного нестационарного торгового объекта (далее – Договор). Срок действия Договора определен до 30.12.2018 (л.д. 42-46).

22.04.2019 УЗИО в связи с окончанием срока действия Договора направило в адрес Предпринимателя уведомление № 241-02-01-06.6-51исх, в котором указало на необходимость демонтажа павильона в срок до 01.07.2019 (л.д. 36).

26.04.2019 Предприниматель обратился в Администрацию с заявлением от 25.04.2019 о реализации преимущественного права на заключение договора на размещение временного сооружения (л.д. 33).

Письмом от 24.05.2019 № 241-01-03-20-145исх Администрация отказала в удовлетворении заявления Предпринимателя со ссылкой на истечение срока действия ранее заключенного договора. В качестве правового обоснования отказа Администрацией указано на п. 1.12 Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного Постановлением Правительства № 966-п (далее – Порядок № 966-п), п. 3.2 Положения о порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории Чайковского городского округа, утвержденного постановлением администрации Чайковского городского округа от 06.05.2019 № 925 (далее - Положение № 925) (л.д. 34-35).

Полагая, что указанные действия Управления по требованию о демонтаже нестационарного торгового объекта, а также отказ Администрации в заключении на новый срок договора на размещение нестационарного торгового объекта не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания оспариваемого предписания недействительным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие предписания закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь бремя доказывания нарушения прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу ст. 65 АПК РФ возложено на заявителя.

Согласно пп. 15 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 381-ФЗ).

На основании ч.ч. 1, 3 ст. 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы (ч. 6 ст. 10 Закона № 381-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, согласно которым включение объектов в схему размещения осуществляется в следующих целях: размещение нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный нестационарный торговый объект Предпринимателя, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Чайковский муниципальный район".

На момент заключения Предпринимателем договоров на размещение нестационарного торгового объекта в 2017 и 2018 годах действовали Правила размещения нестационарных торговых объектов на территории Чайковского муниципального района, Методика определения стоимости за размещение нестационарного торгового объекта, а также Примерная форма договора на размещение нестационарного торгового объекта утвержденные Постановлением администрации Чайковского муниципального района от 26.09.2016 № 880 (далее - Правила № 880).

Согласно названным Правилам основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор на размещение нестационарного торгового объекта (п. 5.1).

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Чайковского муниципального района на период с 2017 по 2022 годы утверждена постановлением администрации района от 16.11.2016 № 1063.

Место размещения объекта Предпринимателя включено в указанную схему, что сторонами не оспаривается.

Законом Пермского края от 24.05.2018 № 237-ПК "О преобразовании поселений, входящих в состав Чайковского муниципального района, путем объединения с Чайковским городским округом и о внесении изменений в Закон Пермского края "О преобразовании Чайковского городского поселения в Чайковский городской округ" (далее - Закон Пермского края № 237-ФЗ) поселения, входящие в состав Чайковского муниципального района, считаются объединенными с Чайковским городским округом и утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона. Чайковский муниципальный район в связи с тем, что все поселения, входившие в его состав, объединились с Чайковским городским округом, со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивает статус муниципального образования (п. 5 ст. 1).

В силу положений п. 1 ст. 7 Закона Пермского края № 237-ФЗ муниципальные правовые акты Чайковского муниципального района, принятые до вступления в силу настоящего Закона, а также в период со дня вступления в силу настоящего Закона до дня формирования органов местного самоуправления Чайковского городского округа, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Пермского края, законам и иным нормативным правовым актам Пермского края, а также Уставу Чайковского городского округа, муниципальным правовым актам Чайковского городского округа, до дня признания их утратившими силу в установленном порядке.

Таким образом, вышеуказанные нормативные правовые акты, принятые администрацией Чайковского муниципального района до дня признания, утратившими их силу действуют и применяются в части не противоречащей законодательству Российской Федерации.

УЗИО в силу Положения об Управлении земельно-имущественных отношений администрации города Чайковского, утвержденного решением Чайковской городской Думы от 19.12.2018 № 99 (в соответствующей редакции) является уполномоченным органом в сфере регулирования размещения рекламных и информационных конструкций, в сфере размещения нестационарных торговых объектов (п. 3.2.1).

Согласно п. 3.2.6 указанного Положения УЗИО направляет установленным лицам предписания о демонтаже незаконно установленных нестационарных торговых объектов.

К действиям органов местного самоуправления относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

Судом по материалам арбитражного дела установлено, что УЗИО в адрес Предпринимателя направило уведомление от 22.04.2019 № 241-02-01-06.6-51исх о демонтаже нестационарного торгового объекта по ул. Декабристов г. Чайковский Пермского края.

В данном уведомлении УЗИО сообщило, что в связи с окончанием срока действия Договора Предпринимателю необходимо произвести демонтаж объекта в срок до 01.07.2019. В противном случае демонтаж павильона будет произведен за счет средств местного бюджета, а расходы, понесенные в связи с демонтажем, взысканы в судебном порядке. Также, в уведомлении имеется ссылка на п. 4.2.5 Договора, предусматривающий обязанность предпринимателя в месячный срок по окончании срока действия договора демонтировать нестационарный торговый объект и восстановить нарушенное благоустройство территории.

Уведомление о демонтаже выдано в период действия Правил № 880 и Порядка № 966-П.

В соответствии с п. 4.2.5 Договора владелец (Предприниматель) обязан демонтировать (переместить) объект и восстановить нарушенное благоустройство территории в месячный срок по окончании срока действия настоящего договора либо с даты его досрочного расторжения и уведомить Уполномоченный орган об исполнении данной обязанности.

Данные положения корреспондируют положениям п.п. 5.20, 5.21 Правил № 880, согласно которым по окончании сроков действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов, а также при досрочном их прекращении собственники нестационарных торговых объектов в трехдневный срок должны демонтировать свои нестационарные торговые объекты (переместить), а также восстановить нарушенное благоустройство территории. При неисполнении собственниками нестационарных торговых объектов обязанности по своевременному демонтажу нестационарных торговых объектов, объекты считаются незаконно размещенными, а места их размещения подлежат освобождению в судебном порядке. При неисполнении собственниками нестационарных торговых объектов обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства территории вопрос решается в судебном порядке.

Пунктом 2.1 Договора стороны предусмотрели, что договор вступает в силу со дня подписания сторонами и действует до 30.12.2018, а в части исполнения обязательств по оплате и демонтажу объекта - до их полного исполнения.

При этом как следует из п. 5.23 Правил № 880 направление владельцу нестационарного торгового объекта в письменной форме требования о его добровольном демонтаже предусматривалось только в случае выявления самовольно установленного нестационарного торгового объекта.

В отношении незаконно размещенных нестационарных торговых объектов, к которым в силу п. 2.1.15 Правил № 880 относятся нестационарные торговые объекты, размещенные после прекращения или расторжения договоров на размещение нестационарных торговых объектов или аренды земельных участков на размещение нестационарных торговых, положениями указанных Правил, направление требования о демонтаже не установлено, поскольку места их размещения подлежат освобождению в судебном порядке.

При таких обстоятельствах действия УЗИО, выразившиеся в требовании о демонтаже нестационарного торгового объекта, содержащегося в уведомлении от 22.04.2019 № 241-02-01-06.6-51исх, не соответствуют действующему законодательству, нарушают права и законные интересы заявителя в предпринимательской деятельности, следовательно, подлежат признанию судом незаконными.

Отзыв оспариваемого уведомления в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя. При рассмотрении требования о признании недействительным ненормативного правового акта, суд проверяет нарушение прав и законных интересов заявителя на момент принятия этого ненормативного правового акта (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", п. 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

Следует отметить, что изначально Правилами № 880 было предусмотрено заключение договора на размещение нестационарных торговых объектов на период, не превышающий срок действия существующей схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования (п. 5.7), то есть предполагалось право владельца нестационарного торгового объекта на заключение указанного договора на срок действия существующей схемы (то есть до конца 2021 г.).

Вместе с тем, п. 2 Порядка № 966-П было указано органам местного самоуправления городских округов Пермского края, созданных в границах муниципального района, до 31.03.2019 привести в соответствии с Порядком нормативные акты, регулирующие разработку и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования, установив переходные положения для нестационарных торговых объектов, срок размещения которых истекает после вступления в силу настоящего Постановления.

Таким образом, на уровне субъекта Пермского края законодательно было установлено, что в отношении нестационарных торговых объектов, срок размещения которых истекает после вступления в силу Порядка № 966-П, в период изменения регионального законодательства не могут быть применимы те же правила размещения нестационарных торговых объектов, установленные действующим законодательством для вновь размещаемых нестационарных торговых объектов (заключение договоров на аукционе).

В рассматриваемом случае срок действия договора на размещение нестационарного торгового объекта у Предпринимателя истек после вступления в силу Порядка № 966-П, следовательно, размещение спорного объекта после окончания срока его размещения должно было быть регламентировано переходными положениями, установленными нормативными актами, регулирующими разработку и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования.

Изначально Правила № 880 таких переходных положений не содержали, Администрация в Положении № 925 их также не установила.

Постановлением Администрации от 05.12.2019 № 1913 "О внесении изменений в постановление администрации города Чайковского от 06.05.2019 № 925" в Положение № 925 внесены изменения. Названное Положение дополнено разделом 7 "Переходные положения", указывающим на то, что размещение нестационарных торговых объектов, по которым срок действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов истекает после вступления в законную силу Постановления Правительства Пермского края от 28.11.2017 № 966-П осуществляется до дня проведения аукциона в электронной форме в соответствии с графиком проведения аукционов на размещение нестационарных торговых объектов на территории Чайковского городского округа, заявитель вправе требовать заключения с ним нового договора на размещение нестационарных торговых объектов без проведения торгов до дня проведения в отношении места размещения нестационарного торгового объекта аукциона в электронной форме.

Вместе с тем, решением Чайковского городского суда от 10.03.2020 по делу № 2а-9/2020 постановление Администрации от 06.05.2019 № 925 (в редакции постановления от 05.12.2019 № 1913) признано недействующим.

Положения п. 5.24 Правил № 880 предусматривали, что по истечении срока действия договора на размещение временного сооружения владелец соответствующего нестационарного торгового объекта имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора на новый срок при условиях: наличия места размещения соответствующего временного сооружения в действующей схеме размещения нестационарных торговых объектов; отсутствия при осуществлении предпринимательской деятельности с использованием соответствующего временного сооружения в течение срока действия договора нарушения требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных законодательством Российской Федерации и (или) Пермского края и подтвержденных постановлением о назначении административного наказания; отсутствия задолженности по оплате за размещение соответствующего временного сооружения по договору на дату, предшествующую дате заключения договора на новый срок.

По итогам рассмотрения заявления владельца нестационарного торгового объекта о преимущественном праве на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок, в случае соблюдения предусмотренных п. 5.24 Правил № 880 условий, с владельцем нестационарного торгового объекта заключается договор на размещение такого объекта.

Пунктом 5.25 Правил № 880 предусмотрено, что волеизъявление о реализации преимущественного права должно быть выражено владельцем временного сооружения не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока действия договора.

В рассматриваемом случае срок действия договоров на размещение НТО от 01.01.2018 истекал 30.12.2018, соответственно с заявлением о реализации преимущественного права Предприниматель должен был обратиться в уполномоченный орган не позднее 01.12.2018. С заявлением о реализации преимущественного права в письменном виде Предприниматель обратился лишь 26.04.2019, то есть с пропуском установленного п. 5.25 Правил № 880 срока.

Вместе с тем, Правилами № 880 правовые последствия пропуска указанного срока не установлены.

В силу п. 5.17 Правил № 880 в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта может быть отказано в случае, если: не соблюдены условия, указанные в п. 5.13 настоящих Правил (п. 5.17.1); нестационарный торговый объект не включен в схему (п. 5.17.2).

Установленный названным пунктом перечень оснований для отказа в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Указанное позволяет суду прийти к выводу, что пропуск срока подачи заявления о реализации преимущественного права основанием для отказа в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок не является.

Как уже было сказано выше, место размещения нестационарного торгового объекта, принадлежащего заявителю, включено в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Чайковского муниципального района на период с 2017 по 2022 годы. Установленные п. 5.24 Правил № 880 условия Предпринимателем соблюдены. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая изложенное, оснований для отказа Предпринимателю в заключении договоров на размещение нестационарного торгового объекта на срок до 31.12.2021 (срок действия существующей схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования) у Администрации не имелось.

В силу п. 5.7 Правил № 880 договор на размещение нестационарных торговых объектов, за исключением временных конструкций, передвижных сооружений, заключается на период, не превышающий срок действия существующей схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования.

С учетом установленных по делу обстоятельств оспариваемый отказ Администрации в заключении на срок до 31.12.2021 договора на размещение нестационарного торгового объекта, выраженного в письме от 24.05.2019 № 241-01-03-21-145исх подлежит признанию незаконным, поскольку нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом конкретных обстоятельств дела, указание в резолютивной части решения на устранение заинтересованными лицами допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя является достаточным и надлежащим способом устранения нарушенных прав заявителя.

Предусмотренных АПК РФ оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом итогов рассмотрения спора расходы по уплате государственной пошлины в сумме 600 руб., перечисленной в составе чека-ордера от 17.06.2019 (операция № 254) (л.д. 31), подлежат взысканию в пользу Предпринимателя с заинтересованных лиц (по 300 руб. с каждого). Излишне уплаченная в составе того же чека-ордера государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, выразившиеся в требовании о демонтаже нестационарного торгового объекта, содержащемся в уведомлении от 22.04.2019 № 241-02-01-066-51исх.

Признать незаконным отказ администрации Чайковского городского округа в заключении на новый срок договора на размещение нестационарного торгового объекта по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 от 26.04.2019, выраженный в письме от 24.05.2019 № 241-01-03-20-145исх.

Обязать Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, администрацию Чайковского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения) – 617764, <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 311592032600030, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Взыскать с администрации города Чайковского (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения) – 617760, <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 311592032600030, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 311592032600030, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек, излишне уплаченную в составе чека-ордера от 17.06.2019 (номер операции 254).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А.Р. Гилязетдинова