Решение от 31 декабря 2019 г. по делу № А58-9930/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9930/2019
31 декабря 2019 года
город Якутск


Резолютивная часть объявлена 25.12.2019.

Полный текст изготовлен 31.12.2019,

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Г.Л., при ведении протокола секретарем Антипиной Ф.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435275789, ОГРН 1131447017195) к обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-производственная фирма "Черов и К" (ИНН 1435137429, ОГРН 1031402052813) о взыскании 1 387 000 руб.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности от 16.08.2019, со сроком действия по 31.12.2019,

в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания согласно Отчету об отслеживании почтовых отправлений с сайта «Почта России» с идентификатором 67799940146088 о вручении определения суда 09.11.2019,

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-производственная фирма "Черов и К" (далее - ответчик) о взыскании 1 387 000 руб. причиненного вреда, вызванного самовольным пользованием недрами в размере 1 387 000 руб.

В судебном заседании от истца поступили документы: копия письма Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) от 05.07.2019 №И-09-4988 о выделении маркшейдера.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик отзыв на исковое заявление в суд не направил.

Судебное заседание в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие ответчика.

Общество с ограниченной ответственностью "Строительно-производственная фирма "Черов и К" имеет лицензию ГКГ 00114 ГП с целевым назначением: геологическое изучение и добыча песка на участке месторождения на территории муниципального образования «город Якутск» в районе Птицефабрики, дата окончания лицензии 01.05.2009. Описание границ передаваемого участка недр, координаты угловых точек, копии планов, разрезов и др. приведены в приложения № 1 и № 2 (л.д. 88-104).

Приложением № 1 к лицензии ГКГ 00114 ГП является лицензионное соглашение от об условиях недропользования (далее лицензионное соглашение), заключенное между Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию и ООО ""Строительно-производственная фирма "Черов и К".

Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) на основании приказа от 28.05.2019 № 198 в период с 29 по 31 мая 2019 года провело плановое рейдовое обследование территории городского округа «Город Якутск.

По итогам вышеназванного рейдового обследования составлен акт планового (рейдового) осмотра и обследования территории № 24 от 29.05.2019 г, согласно которому выявлено следующее:

По ходу движения к лицензионному ООО "Строительно-производственная фирма "Черов и К", за пейнбольным клубом «Комбат», с правой стороны дороги обнаружена незаконная добыча полезных ископаемых с погрузкой экскаватором в автосамосвалы, Фиксация географических координат места добычи общераспространенных полезных ископаемых произведена. Расстояние от места работы экскаватора до границы лицензионного участка ГКГ 00114 ГП, принадлежащего ООО СПФ «Черов и К» составляет 250 м. В момент рейдового мероприятия у подножья горы Чочур Муран экскаватором DOOSAN DX225LCA (гос. номер <***>) велась погрузка в автосамосвал марки КАМАЗ (гос. номер Х540 KB). В ожидании погрузки стояли автосамосвалы марки КАМАЗ 5511 (гос. номер <***> С 476 ЕМ)) и ШАНКМАН. Длина выемки составляет 30 метров, ширина 15 метров, глубина 1,5 метра, площадь при этом составляет 450 м2, объем добычи за 29 мая 2019 года составляет 675 м3.

Согласно объяснения ФИО3 (водитель экскаватора) работает на компанию ООО СПФ «Черов и К» и по заданию главного инженера ФИО4 с 10 часов прокладывает дополнительную дорогу на карьер «Птицефабрика, квартал №269» (лицензия ГКГ 00114 ГП). Водители самосвалов объяснение давать отказались.

По данным Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) по выявленной добычи общераспространенных полезных ископаемых разрешительные документы (лицензия на право пользования недрами) отсутствуют, добыча велась за пределами контура лицензии ГКГ 00114 ГП, выданной ООО СПФ «Черов и К».

ООО СПФ «Черов и К» производил добычу общераспространенных полезных ископаемых (песка) за контуром лицензии ГКГ 00114 ГП у подножья горы Чочур-Муран без - правоустанавливающих документов, а именно лицензии на право пользования недрами.

Данный факт послужил основанием для возбуждения Министерством промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) в отношении ООО СПФ «Черов и К» дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.3. КоАП РФ.

Уведомлением (извещением) от 02 июля 2019 года № И-09-4851 ООО СПФ «Черов и надлежащим образом был извещен о том. что 08 июля 2019 года в 10 часов 00 минут в :тношении ООО СПФ «Черов и К» будет составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 7.3. КоАП РФ.

08 июля 2019 года Министерством промышленности и геологии Республики Саха тия) в отсутствии законного представителя ООО СПФ «Черов и К» (который был надлежащим образом извещен) был составлен в отношении ООО СПФ «Черов и К» протокол административном правонарушении № 3 по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

12 июля 2019 года заместителем главного государственного инспектора Республики а (Якутия), заместителем руководителя Департамента геологии, лицензирования и надзора Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) ФИО5 в отсутствии законного представителя ООО СПФ «Черов и К» (который был надлежащим образом извещен), дело об административном правонарушении рассмотрено и занесено постановление № 2 о признании ООО СПФ «Черов и К» виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в пользовании недрами без лицензии за пользование недрами, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 000 руб., постановление вручено под роспись представителю ООО СПФ «Черов и К» по доверенности от 09.01.2019 ФИО6.

Истец обратился к ответчику с претензией о возмещении вреда в досудебном порядке. Претензия истца о добровольном возмещении вреда (л.д. 75-82), полученная ответчиком 23.08.2019, оставлена без удовлетворения, сумма ущерба не оплачена.

Неисполнение ответчиком претензии в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с соответствующими исковыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В ст. 12 Закона о недрах предусмотрено, что лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в том числе указание границ участка недр, предоставляемого в пользование; условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о недрах предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.

Согласно части 4 статьи 7 Закона о недрах пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, устанавливает Правительство Российской Федерации (часть восьмая статьи 7 Закона).

Правила подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2015 № 770 (далее - Правила), в соответствии с пунктом 2 которых документами, удостоверяющими уточненные границы горного отвода, являются горноотводный акт и графические приложения.

В соответствии со ст. 3 Закон об охране окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно ст. 1 Закона об охране окружающей среды, причинение вреда окружающей среде представляет собой негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно ч. 3 ст. 77 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно ст. 78 Закона об охране окружающей среды, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах").

Основанием для привлечения ООО СПК «Черов и К» к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ явились выводы Министерства в пользовании недрами без лицензии.

Факт осуществления обществом добычи песка в отсутствие лицензии подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно маркшейдерской справке объем добычных работ на участке «Птицефабрика-1» на период с 01.05.2019 по 15.07.2019, утраченных в результате вреда, вызванного самовольным использованием недрами составляет 3,36т3.

Расчетная стоимость глинистых пород составляет 412,79 руб./м3.

Таким образом, стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного самовольным пользованием недрами на участке глинистых пород «Птицефабрика-1» составила: Lз = Nбз х Р = 3,36 тыс.м.3 х 412,79 руб./м3 = 1 387 тыс. руб.

Ответчиком контррасчет не представил.

При таких обстоятельствах, с учетом при веденных норм права, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительно-производственная фирма "Черов и К" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 387 000 руб. ущерба в результате причинения вреда окружающей среде.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительно-производственная фирма "Черов и К" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 26 870 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья

Г.Л. Николаева