Решение от 8 ноября 2022 г. по делу № А03-12325/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

_____________________________________________________________________________

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-12325/2022
08 ноября 2022 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения оглашена 07 ноября 2022 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 08 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Индустриального района города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Агремс», г. Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании ООО «Агремс» привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок и прилегающую территорию, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:63:030417:58, а именно: обязать ООО «Агремс» прикрепить оторванные металлические листы, привести ограждение в удовлетворительное состояние, а также убрать весь мусор с территории земельного участка и прилегающей к нему территории, о взыскании с ООО «Агремс» в пользу администрации Индустриального района города Барнаула на случай неисполнения решения суда об обязании привести в надлежащее санитарное состояние территорию прилегающей территории земельного участка, компенсацию в размере 5 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения суда, об установлении срока исполнения решения для ответчика - 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - ФИО2, по доверенности от 13.09.2022.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Индустриального района города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агремс», г. Барнаул Алтайского края об обязании ООО «Агремс» привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок и прилегающую территорию, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:63:030417:58, а именно: обязать ООО «Агремс» прикрепить оторванные металлические листы, привести ограждение в удовлетворительное состояние, а также убрать весь мусор с территории земельного участка и прилегающей к нему территории, о взыскании с ООО «Агремс» в пользу администрации Индустриального района города Барнаула на случай неисполнения решения суда об обязании привести в надлежащее санитарное состояние территорию прилегающей территории земельного участка, компенсацию в размере 5 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения суда, об установлении срока исполнения решения для ответчика - 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования со ссылками на ст. 209, 210 и пункт 84 Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 года № 15, мотивированы тем, что на земельном участке, принадлежащий ответчику на праве собственности ненадлежащим образом огорожена стройка, а также находится свалка мусора. В связи с чем, администрация обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрение дела протокольным определением от 06.10.2020 отложено на 01.11.2022.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен на основании ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие истца.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 07.11.2022 на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В отзыве на исковое заявление ответчик также просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Ссылался на исполнение требований администрации по благоустройству территории ответчика (л.д. 43).

Выслушав возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение по делу:

Как следует из материалов дела, в администрацию Индустриального района города Барнаула поступило обращение ФИО3 от 05.05.2022 о неудовлетворительном состоянии ограждения стройки по ул.Балтийская, 29 и свалке мусора напротив сауны Гелион.

Специалистами управления по строительству и архитектуре 07.06.2022 был осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что земельный участок по адресу: <...> и прилегающая территория находится в неудовлетворительном состоянии(наличие поросли, бытового мусора), ограждение опасного объекта находится в неудовлетворительном состоянии (частично сломано и отсутствует), что является нарушением Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных Решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645.

Специалистами администрации выявлен факт нарушения требований Правил благоустройства согласно фото-таблицы от 07.06.2022, фото-таблицы от 01.07.2022 территории, расположенной по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:63:030417:58.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.08.2022 земельный участок с кадастровым номером 22:63:030417:58, расположенный по адресу: <...> на праве аренды передан обществу с ограниченной ответственностью «Агремс».

15.06.2022 обществу с ограниченной ответственностью «Агремс» администрацией района было направлено уведомление о необходимости привести прилегающую территорию по адресу: <...> в надлежащее состояние до 27.06.2022.

В соответствии с фото-таблицей от 01.07.2022 указанное требование обществом с ограниченной ответственностью «Агремс» исполнено не было исполнено.

Поскольку требования администрации района обществом с ограниченной ответственностью «Агремс» исполненное не было, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает на то, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 25 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по принятию устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст. 13 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края к вопросам местного значения городского округа относится утверждение Правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 14 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края в целях решения вопросов местного значения городского округа органы местного самоуправления города Барнаула обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.

Частью 1 ст. 17 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края органы местного самоуправления города Барнаула организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Алтайского края, а также организуют и проводят мероприятия по профилактике нарушений указанных требований.

Для организации благоустройства территории города Барнаула решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645 (ред. от 29.09.2022) утверждены Правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Правила действуют на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - территория города) и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Решения Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645 (ред. от 29.09.2022) «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края» содержание территорий общего пользования, объектов и элементов благоустройства, расположенных на них, осуществляют физические и (или) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, владеющие соответствующими территориями, объектами и элементами благоустройства на праве собственности или ином законном праве, если иное не предусмотрено действующим законодательством или муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула.

В силу п. 1 ст. 84 Решения Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645 (ред. от 29.09.2022) «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края» собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) (далее - правообладатели зданий, строений, сооружений, земельных участков) участвуют в содержании, в том числе финансово, прилегающих территорий в порядке, установленном Правилами.

Пунктом 2 ст. 85 Решения Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645 (ред. от 29.09.2022) «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края» предусмотрено, что правообладатели зданий, строений, сооружений, земельных участков обязаны обеспечивать содержание прилегающей территории и объектов благоустройства своими силами и средствами либо путем заключения договоров с иными лицами.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предусматриваются обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Таким образом, ст. 210 ГК РФ и ст. 42 ЗК РФ в императивной форме указывают на те расходы и усилия, которые должен нести и предпринимать собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в отношении принадлежащего им имущества. Тем самым законодатель четко определяет, что помимо наличия у собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, определенных прав на них возлагаются и вполне определенные обязанности (бремя) по содержанию принадлежащего ему имущества.

Бремя содержания имущества может быть выражено не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. Так, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по обеспечению сохранности имущества; соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований- законодательства.

В п.1 ст. 85 Правил благоустройства содержание прилегающих территорий заключается в проведении мероприятий, включающих в себя:

в летний период - уборку в порядке статьи 65 Правил, в том числе подметание тротуара, очистку канав и труб для стока воды и обеспечение прохода талых вод, при наличии в границах

прилегающей территории газона - стрижку газонов, уборку от веток, листвы и мусора, своевременный покос травы, уборку и вывоз скошенной травы;

в зимний период - уборку в порядке статьи 67 Правил, в том числе сгребание и подметание снега, включая очистку тротуаров от снега, наледи и мусора;

при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком и (или) реагентами пешеходных зон, лестниц;

обеспечение сохранности зеленых насаждений и уход за ними, в том числе проведение санитарной обрезки кустарников и деревьев;

удаление надписей, графических изображений и информационно-агитационного печатного материала, за исключением печатного материала, размещенного в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и иными федеральными законами;

иные мероприятия, предусмотренные для прилегающих территорий Правилами.

Таким образом, невыполнение ответчиком обязанности по наведению санитарного порядка прилегающей территории к земельному участку приводит к нарушению правил благоустройства города Барнаула, создает неблагоприятные условия для жизнедеятельности людей.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Положения об Индустриальном районе в городе Барнауле и администрации Индустриального района города Барнаула контроль за соблюдением Правил благоустройства города на территории Индустриального района осуществляет администрация Индустриального района. Кроме того, администрация Индустриального района города Барнаула организует с физическими и юридическими лицами работу по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории района.

Таким образом, в случае неисполнения предписания об устранении нарушений администрации Индустриального района (уполномоченного органа), администрация района вправе требовать устранить выявленные нарушения в судебном порядке.

В связи с чем, администрация района имеет полномочия по обращению в суд с исками о приведении в надлежащее состояние фасада здания.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчик в ходе рассмотрения дела ссылался на заключенный между ответчиком и обществом с ограниченной ответственностью «СК «Торус» договор подряда на выполнение работ на территории по адресу: <...> (л.д. 31-32).

Представил в материалы дела акта осмотра (обследования) объекта (земельного участка) от 05.10.2022, составленный представителями истца и ответчика, в соответствии с которым установлено, что собственником земельного участка произведены на земельном участке и прилегающей территории следующие работы: стрижка газов, покос травы, вывоз скошенной травы; расчищенные от веток, листвы и иного мусора, вывоз мусора; обеспечение сохранности зеленных насаждений и уход за ними, в том числе проведение санитарной обработки кустарников и деревьев; удаление надписей, графических изображений и информационно-агитационного печатного материала, противоречащего законодательству РФ.

В связи с наличием представленных в материалы дела доказательств осуществления ответчиком благоустройства территории по приведению в надлежащее санитарное состояние земельного участка и прилегающей территории, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:63:030417:58, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку на момент рассмотрения дела ответчиком исполнены требования администрации. Доказательства обратного истцом в материалы дела не представлены.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца. при этом истец на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Т.В. Бояркова