Решение от 11 ноября 2024 г. по делу № А21-7159/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело № А21-7159/2024

«11» ноября 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена «29» октября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме «11» ноября 2024 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бойко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ПРОМТЕХСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к УФАС по Калининградской области о признании незаконным решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков;

при участии: согласно протокола;



установил:

03.06.2024 ООО «ПРОМТЕХСЕРВИС» (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным решения УФАС по Калининградской области (далее – УФАС, Управление, Заинтересованное лицо) о признании незаконным решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков (решение № 039/10/104-108/2024 от 04.03.2024).

Определением от 05.06.2024 заявление было принято к производству судом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме.

Представитель УФАС возражал по заявленным требованиям, полагая вынесенное решение законным и обоснованным.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

04 марта 2024 года в отношении ООО «ПРОМТЕХСЕРВИС» было вынесено Решение Калининградского УФАС России № 039/10/104-108/2024 (далее по тексту Решение), в соответствии с которым были внесены в реестр недобросовестных подрядных организаций сведения об ООО «ПРОМТЕХСЕРВИС» (ИНН <***>, КПП 391701001, 238310, <...>, каб. 38, директор/учредитель - ФИО1 ИНН <***>) сроком на три года.

Основанием для принятия такого Решения послужили следующие обстоятельства.

В ходе рассмотрения обращения Муниципального бюджетного учреждения: «Управление капитального строительства» Городского округа «Город Калининград» (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций сведений об ООО «ПРОМТЕХСЕРВИС» (ИНН/КПП <***>/391701001, далее — Общество, Подрядчик) в связи с односторонним расторжением Заказчиком Муниципального контракта № 2022.ЭА-461 на выполнение работ по инженерным изысканиям и разработке проектной документации по объекту «Строительство променада через озеро Верхнее от ул. Генерал-лейтенанта ФИО2 до ул. Верхнеозерная в г. Калининграде» (далее - Контракт), заключенного по результатам проведения электронного аукциона (извещение № 0335300000222000461, далее - Аукцион), было установлено.

1) Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении Аукциона - 05 августа 2022 года.

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 4 714 853,96 рублей.

3) По результатам подведения итогов Аукциона (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15 августа 2022 года № ИЭА1) победителем признано - ООО «Промтехсервис».

4) 26 августа 2022 года между Заказчиком и Подрядчиком заключен Контракт 2022.ЭА-461 (извещение № 0335300000222000461), объектом которого являются работы по инженерным изысканиям и разработке проектной документации по объекту «Строительство променада через озеро Верхнее от ул. Генерал-лейтенанта ФИО2 до ул. Верхнеозерная в г. Калининграде» (реестровый номер № 3390625762822000024) (далее - Контракт).

5) Цена контракта, заключенного с Подрядчиком, составила 4 667 705,42 рублей.

6) 06 февраля 2024 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

7) 20 февраля 2024 года Заказчиком направлено в Калининградское УФАС России обращение о включении сведений об ООО «Промтехсервис» в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО «Промтехсервис» не согласно с вынесенным Решением, считаем его незаконным и необоснованным, исходя из нижеследующего.

Комиссией при вынесении обжалуемого Решения не были приняты во внимание следующие обстоятельства, имеющие значение для принятия правильного решения.

В рассматриваемом случае никакого существенного нарушения Подрядчиком Контракта не произошло. Как видно из сложившейся ситуации, длительный период согласования эскизного проекта (форма и трассировка объекта) с Заказчиком, и привел к нарушению сроков изготовления проектно-сметной документации, что в соответствии со ст. 451 ГК РФ также является основанием для одностороннего отказ от исполнения Контракта, в случае если стороне не пришли к согласию об изменении условий договора в разрезе изменившихся условий, что в соответствии со ст. 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не влечет за собой внесение подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков.

Подрядчик неоднократно обращался к Заказчику с просьбой согласовать эскизный проект, чтобы иметь возможность приступить непосредственно к проектированию, однако со стороны Заказчика последовала задержка в его согласовании.

Учитывая данные обстоятельства, Общество не согласно с выводами УФАС, считает их незаконными и необоснованными, считает, что своими действиями Заказчик, а впоследствии и Калининградское УФАС России существенно нарушили его права.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие значения для разрешения спора.

Согласно пункту 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить собственными и/или привлеченными силами и средствами в срок, установленный настоящим контрактом, и по заданию Муниципального заказчика, работы по инженерным изысканиям и разработке проектной документации по объекту «Строительство променада через озеро Верхнее от ул. Генерал-лейтенанта ФИО2 до ул. Верхнеозерная в г. Калининграде» (далее - объект), и передать Муниципальному заказчику проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы. Муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Подрядчиком работы в строгом соответствии с условиями настоящего контракта.

Согласно пункту 1.3. Контракта результатом выполнения всего комплекса работ, указанного в п. 1.1. настоящего контракта, являются инженерные изыскания и проектная документация, получившие положительное заключение государственной экспертизы и результатов инженерных изысканий соответствующие требованиям настоящего контракта, Технического задания (Приложение № 1), нормам действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1. Контракта сроки выполнения работ по настоящему контракту определяются Графиком выполнения работ. График выполнения работ содержит ссылку на настоящий контракт и после заключения настоящего контракта становится его неотъемлемой частью.

В соответствии с пунктом 3.2. Контракта начало выполнения работ: со дня заключения контракта.

Согласно пункту 3.3. Контракта срок завершения работ: в течение 250 (двухсот пятидесяти) календарных дней со дня заключения контракта в соответствии с Графиком выполнения работ.

Согласно пункту 6.7 Контракта Подрядчик в срок, установленный пунктом 2.2 Графика выполнения работ, передает Муниципальному заказчику по акту приемки-передачи следующую документацию:

- проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы;

- ведомости объемов работ, протоколы согласования договорных цен с приложением прайс-листов, оформленные в соответствии с требованиями государственной экспертизы.

В соответствии с пунктом 2.2. Контракта расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из Сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

Представителем Заказчика было пояснено, что 26.08.2022 заключен Контракт на выполнение работ по инженерным изысканиям и разработке проектной документации. Срок окончания работ не позднее 02.05.2023. В связи с невыполнением работ в полном объеме 06.02.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Представителем Подрядчика было пояснено, что изменение сроков разработки проектно-сметной документации вызвано длительным периодом согласования эскизного проекта (форма и трассировка объекта). Также представитель Подрядчика указал, что 09.02.2024 Подрядчиком в Единой информационной системе были опубликованы документы о приемке за фактически выполненные работы на сумму 2 984 157,64 руб.

Вместе с тем, представителем Заказчика было пояснено, что Заказчик не произвел приемку работ по причине того, что Контрактом не предусмотрена поэтапная приемка и оплата работ, оплата работ осуществляется после передачи Заказчику проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, при этом Подрядчиком в Единой информационной системе размещена документация без положительного заключения государственной экспертизы.

Согласно Графику выполнения работ по инженерным изысканиям и разработке проектной документации по объекту «Строительство променада через озеро Верхнее от ул. Генерал-лейтенанта ФИО2 до ул. Верхнеозерная в Калининграде» (Приложение №2 к Контракту) (далее - График выполнения работ) работы должны быть выполнены в следующие сроки:


№ п/п

Наименование работ

Сроки выполнения работ

1.

Выполнение инженерных изысканий (в том числе устранение замечаний, недостатков, установленных Муниципальным заказчиком)

В течение 50 (пятидесяти) календарных дней со дня подписания контракта – до 15.10.2022 г.

2.

Получение заключения о соответствии проектной документации сводному плану подземных коммуникаций и сооружений на территории городского округа «Город Калининград» и получение согласования со всеми заинтересованными лицами (в том числе устранение замечаний, недостатков, установленных Муниципальным заказчиком)

В течение 70 (семидесяти) календарных дней со дня подписания контракта - до 04.11.2022 г.

3.

Подготовка перечетной ведомости и согласование в установленном порядке, получение расчета компенсационной стоимости вырубаемых зеленых насаждений

В течение 80 (восьмидесяти) календарных дней со дня подписания контракта - до 14.11.2022

4.

Разработка проекта компенсационного озеленения и согласование в установленном порядке (в том числе устранение замечаний, недостатков, установленных Муниципальным заказчиком)

В течение 80 (восьмидесяти) календарных дней со дня подписания контракта - до 14.11.2022

5.

Разработка эскизного проекта и получение согласования в соответствии с Техническим заданием, включая раскладку плитки, малые архитектурные формы (в том числе устранение замечаний, недостатков, установленных Муниципальным заказчиком)

В течение 80 (восьмидесяти) календарных дней со дня подписания контракта - до 14.11.2022

6.

Разработка проекта организации дорожного движения и согласование в установленном порядке (в том числе устранение замечаний, недостатков, установленных Муниципальным заказчиком)

В течение 80 (восьмидесяти) календарных дней со дня подписания контракта - до 14.11.2022 г

7.

Получение согласований проектной документации со всеми организациями, выдавшими технические условия (в том числе устранение замечаний, недостатков, установленных Муниципальным заказчиком)

В течение 120 (ста двадцати пяти) календарных дней со дня подписания контракта - до 23.12.2022 г.

8.

Разработка проекта планировки территории


В течение 135 (ста тридцати пяти) календарных дней со дня подписания контракта - до 07.01.2023 г.

9.

Направление документов, содержащих результаты инженерных изысканий и проектную документацию в орган, ответственный за проведение государственной экспертизы, получение проектов контрактов (в том числе устранение замечаний, недостатков, установленных Муниципальным заказчиком и всеми заинтересованными организациями)

В течение 135 (ста тридцати пяти) календарных дней со дня подписания контракта - до 07.01.2023 г.

10.

Организация проведения государственной

В течение 250 (двухсот


экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта капитального строительства, в том числе устранения замечаний по результатам государственной экспертизы проектной документации результатов инженерных изысканий. Получение заключения о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий. Предоставление Муниципальному заказчику результата работ (в том числе устранение замечаний, недостатков, установленных Муниципальным заказчиком).

пятидесяти) календарных дней со дня подписания контракта - до 02.05.2023 г.


Представителем Заказчика и представителем Подрядчика было пояснено, что Подрядчиком выполнены и согласованы работы по 2 позициям Графика выполнения работ, а именно:

1. Пункт 1 Графика выполнения работ - выполнение инженерных изысканий;

2. Пункт 5 Графика выполнения работ - разработка эскизного проекта и получение согласования в соответствии с Техническим заданием, включая раскладку плитки, малые архитектурные формы.

Таким образом, Подрядчиком не выполнены виды работ по пунктам (этапы) 2,3,4,6,7,8,9,10 Графика выполнения работ, инженерные изыскания и проектная документация не получили положительное заключение государственной экспертизы, что Подрядчик на заседании Комиссии подтвердил.

В соответствии с пунктом 5.3.3. Контракта Подрядчик обязан по запросу Муниципального заказчика предоставлять всю необходимую информацию о принимаемых проектных решениях, о соблюдении Графика выполнения работ в рамках настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 5.3.4. Контракта Подрядчик обязан предоставлять Муниципальному заказчику по его требованию информацию о ходе выполнения работ по контракту по форме, в объеме и в сроки, содержащиеся в требовании Муниципального заказчика.

В рамках исполнения Контракта Заказчиком неоднократно (исх. № 01-13/1487/УКС от 16.06.2023, исх. № 01-13/2234/УКС от 18.08.2023, исх. № 01-13/2824/УКС от 06.10.2023, исх.№ 01-13/2937/УКС от 18.10.23, исх.№ 01-13/2986/УКС от 20.10.2023, исх. 01-13/3462/УКС от 01.12.2023, исх. № 013-/3530/УКС от 08.12.2023, исх. № 01-13/3752/УКС от 25.12.2023, исх. № 01-13/38/УКС от 11.01.2023) запрашивалась актуальная информация о ходе выполнения работ по Контракту.

В свою очередь, Подрядчик по запросам Заказчика (исх. № 01-13/2824/УКС от 06.10.2023, исх.№ 01-13/2937/УКС от 18.10.23, исх. № 013-/3530/УКС от 08.12.2023, исх. № 01-13/3752/УКС от 25.12.2023, исх. № 01-13/38/УКС от 11.01.2023) не предоставил запрашиваемую информацию.

Заказчик письмом (исх. № 01-13/740/УКС от 07.04.2023, исх.№ 01-13/2827/УКС от 06.10.2023) уведомил о выявленных замечаниях.

21.06.2023 Подрядчик письмом (исх. Х-065 от 21.06.2023) уведомил о ожидаемых сроках выполнения работ, согласно которым срок проведения экспертизы проектной документации - 20.11.2023г.

30.08.2023 Подрядчик направил в адрес Заказчика Информационное письмо о ходе выполнения работ (исх. № 81 от 30.08.2023) с приложением дорожной карты работ, согласно которой срок проведения экспертизы проектной документации — 29.02.202.

21.11.2023 Подрядчик письмом (исх.№ 105 от 21.11.2023) направил график производства работ, согласно которому дата подачи результатов инженерных изысканий и проектной документации на прохождение государственной экспертизы - 10.04.2024.

24.11.2023 Заказчик письмом (исх. № 01-13/3362/УКС от 24.11.2023) уведомил о необходимости направить результаты инженерных изысканий и проектной документации на прохождение государственной экспертизы в срок 28.02.2024.

Заказчиком в адрес Подрядчика неоднократно направлялись Претензии: исх. № 01-13/1320/УКС №01-13/841/УКС от 14.04.2023; №01-13/1708/УКС от 05.07.2023; №01-13/2356/УКС от 29.08.2023; №01-13/2751/УКС от 03.10.2023; №01-13/2877/УКС от 12.10.2023; №01-13/3029/УКС от 25.10.2023; №01-13/3471/УКС от 04.12.2023;№01-13/3471/УКС от 04.12.2023; №01-13/3777/УКС от 27.12.2023; №01-13/21/УКС от 10.01.2024; №01-13/109/УКС от 17.01.2024.

06.02.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

15.02.2024 Подрядчик направил Возражения на решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

20.02.2024 Заказчиком направлено в Калининградское УФАС России обращение о включении сведений об ООО «Промтехсервис» в реестр недобросовестных поставщиков.

Подрядчик принял на себя обязательства выполнить условия Контракта. По состоянию на момент принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, работы Подрядчиком в соответствии с требованиями Контракта (Техническим заданием) в полном объеме не выполнены, положительное заключение государственной экспертизы в соответствии с пунктом 1.2 Контракта не получено, тем самым нарушены условия Контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков используется на практике как правовой инструмент защиты заказчиков от потенциально недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры осуществления государственной или муниципальной закупки обязательств.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ определено, что существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Подавая заявку на участие в Аукционе, ООО «Промтехсервис» выразило согласие на выполнение работ по инженерным изысканиям и разработке проектной документации по объекту "Строительство променада через озеро Верхнее от ул. Генерал-лейтенанта ФИО2 до ул. Верхнеозерная в г. Калининграде на условиях, предусмотренных извещением о проведении Аукциона, при этом условия Контракта находились в открытом доступе для ознакомления, в связи с чем потенциальным участникам до подачи заявки на участие в Аукционе предоставлена возможность для анализа условий Контракта и принятия решения о целесообразности участия в закупке.

Из факта подписания сторонами Контракта следует, что ООО «Промтехсервис» ознакомлено со всеми условиями, связанными с выполнением работ по Контракту, получило полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки поставки товара, принимает на себя все расходы, риски и трудности по Контракту и не имеет замечаний.

Исходя из основных начал гражданского законодательства, указанных в статье 1 Гражданского кодекса РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Лицо, принимающее участие в закупке, подавая заявку на участие в закупке, должно осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него возможных неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и нарушения им условий исполнения контракта в дальнейшем.

В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки для государственных нужд, не является исключительным случаем, когда исполнение контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Контракта.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение Контракта по итогам Аукциона затрагивает права и интересы Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования бюджетных средств.

Учитывая, что работы по Контракту Подрядчиком в регламентированные сроки и в полном объеме не выполнены, положительное заключение государственной экспертизы в соответствии с пунктом 1.2 Контракта не получено, просрочка выполнения работ на дату принятия решения об одностороннем отказе (06.02.2024) составила более 9 месяцев (срок исполнения Контракта - до 02.05.2023), принимая во внимание, что Подрядчиком не представлено документов и сведений, подтверждающих объективную невозможность исполнения Контракта, Управление пришло к выводу о недобросовестном исполнении Подрядчиком своих обязательств по Контракту и о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ООО «Промтехсервис» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исходя из установленных фактических обстоятельств, оценив совокупность действий Общества, свидетельствующих об отсутствии заинтересованности в исполнении своих обязательств по Договору, суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ООО «Промтехсервис» в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) установлен статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ № 44-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 1078).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» (далее – Постановление № 94) Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» Федеральная антимонопольная служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: ведет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестры недобросовестных поставщиков и единственных поставщиков российских вооружения и военной техники, предусмотренные Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в пределах своей компетенции (п.5.3.4).

Приказом ФАС России от 27 августа 2007 г. N 267 «О ведении Реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» (далее – Приказ № 267) на территориальные органы ФАС России возложены функции по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках и проведению проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта на территории осуществления деятельности территориальных органов ФАС России:

- для федеральных нужд территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, а также уполномоченных ими получателей бюджетных средств;

- для нужд субъектов Российской Федерации;

- для муниципальных нужд.

Исходя из вышеизложенного судом установлено, что оспариваемое решение принято в соответствии с компетенцией и полномочиями Управления, соответствует установленному порядку его принятия.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.4 ст.200 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст.200 АПК РФ).

По мнению суда, Заинтересованным лицом выполнена соответствующая обязанность доказывания.

Оспариваемое Решение, а также порядок его вынесения в полной мере соответствуют нормам указанных нормативных правовых актов (ФЗ № 44-ФЗ, Постановлению № 1078, Постановлению № 94, Приказу № 267.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из вышеизложенного требования Заявителя о признании незаконным Решения Калининградского УФАС России № 039/10/104-108/2024 от 04 марта 2024 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



р е ш и л :

В удовлетворении заявления ООО «Промтехсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья И.Ю. Юшкарёв