Решение от 10 июля 2017 г. по делу № А39-1557/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-1557/2017

город Саранск10 июля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Алёхиной М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зубановой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации городского округа Саранск

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное унитарное предприятие "1 Мая", граждан ФИО2, ФИО3, Управления Росреестра по Республике Мордовия,

при участии

от истца: ФИО4 (представитель по доверенности, доверенность от 09.02.2017 №855),

от ответчика: не явился,

от третьих лиц: не явились,

у с т а н о в и л :

Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к Администрации городского округа Саранск.

Истец просит признать за ним право собственности на жилое помещение - <...> городского округа Саранск.

Администрация оставила исковые требования на усмотрение суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное унитарное предприятие "1 Мая", граждане ФИО2, ФИО3, Управление Росреестра по Республике Мордовия.

Гражданами С-ными суду представлены: договор от 13.11.1993 года (рег. № 8366 (В) от 30.11.1993), платежные документы об уплате налога на имущество (спорную квартиру), счета на оплату жилищно-коммунальных услуг, согласно которым граждане С-ны являются плательщиками взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома № 5 по ул. Орлова села Горяйновка городского округа Саранск.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно Выписке из реестра федеральной собственности от 28.11.2016 №153/11 под реестровым номером П13130001286 от 24.11.2015 в реестре федеральной собственности числится <...> городского округа Саранск. В качестве документа-основания возникновения права федеральной собственности указан пункт 3 раздела 2 Приложения 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1. Правообладателем жилого помещения по реестру является федеральное государственное унитарное предприятие "1 Мая" Российской академии сельскохозяйственных наук. Документом-основанием возникновения права хозяйственного ведения указан приказ Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 01.07.2004 № 04/21.

ТУ Росимущества обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия за государственной регистрацией права государственной собственности Российской Федерации на спорную квартиру.

23.01.2017 регистратором направлено истцу уведомление № 13/001/057/2016-1031 об отказе в государственной регистрации с мотивацией о том, что год ввода в эксплуатацию жилого дома, где расположена спорная квартира - 1992, в связи с чем Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 не может служит документом-основанием возникновения права собственности Российской Федерации на указанное жилое помещение.

ТУ Росимущества обратилось в суд с настоящим иском, мотивируя необходимость подтверждения права собственности последующей передачей квартиры в муниципальную собственность городского округа Саранск с последующим предоставлением проживающим в квартире гражданам права на приватизацию квартиры.

Заслушав доводы истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства суд пришел к следующим выводам.

Как следует сведений Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости (выписка от 26.01.2017 №13/2017-10583), многоквартирный дом, пятиэтажный, 1992 года завершения строительства по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <...> является ранее учтенным объектом.

Как указывалось выше, дом был передан в хозяйственное ведение ФГУП "1 Мая" Российской академии сельскохозяйственных наук.

Верховным Советом РФ 27.12.1991 издано постановление № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", которое введено в действие 11.01.1992.

В указанный правовой акт изменения внесены Постановлением Верховного Совета РФ от 21.07.1993 № 5475-1 (в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2284), которые вступили в силу со дня подписания Указа Президента РФ - 24.12.1993.

Пунктом 1 Постановления № 3020-1 в редакции 24.12.1993 года установлено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно Приложению 1 (пункт 3 радела 2) Постановления № 3020-1 исключительно к федеральной собственности относятся научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук.

Как указывалось выше, спорное жилое помещение находится многоквартирном доме, переданном в хозяйственном ведении ФГУП " 1 Мая".

С 1992 года спорный многоквартирный дом находился на балансе правопредшественника предприятия - организации научного обслуживания "Опытно-производственное хозяйство "1 Мая" государственного научного учреждения "Мордовский НИИСХ" Российской академии сельскохозяйственных наук.

Следовательно, в соответствии с пунктом 1 постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"и пунктом 3 раздела II Приложения № 1 к постановлению № 3020-1 многоквартирный дом, как объект отраслевых академий наук относятся с 1992 года исключительно к федеральной собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.06.2010 №1102-р "Об утверждении перечня организаций, подведомственных Российской академии сельскохозяйственных наук" (пункт 368 перечня) ФГУП "1 Мая" с. Горяйновка, городской округ Саранск, Республика Мордовия отнесено к подведомственности Российской академии сельскохозяйственных наук.

При таких обстоятельствах истец правомерно указал в выписке из реестра федеральной собственности в качестве документа - основания возникновения права государственной собственности Российской Федерации на спорную квартиру постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Вместе с тем, согласно статье 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Как указывалось выше, в материалы дела представлен также Саранским отделом АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" договор от 13.11.1993, заключенный между ОПХ "1 Мая" и гражданами ФИО2, ФИО3, действующей за себя и за несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, действующей с согласия родителей, передачи в совместную собственность указанных граждан трехкомнатной квартиры № 43 по адресу: г. Саранск, <...>.

Договор зарегистрирован в Саранском межрайонном бюро технической инвентаризации, запись от 01.12.1993 в регистровой книге по №34 стр. 2799 §9689 (рег. № 8366 (В) от 30.11.1993).

Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 23.12.1992) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее -Закона) граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Статья 6 Закона в ред. Закона РФ от 23.12.92 № 4199-1 устанавливала, что передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется: соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным органом; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения; учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Согласно статье 7 Закона передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

Решением Саранского городского Совета народных депутатов от 13.02.1992 (ред. от 26.03.1992) "О приватизации жилищного фонда в г. Саранске" (вместе с "Положением о приватизации жилищного фонда в г. Саранске")

было установлено, что передача и продажа в собственность граждан жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда осуществляется:

- Саранским городским Советом народных депутатов или уполномоченным органом;

- предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения;

- учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд (пункт 6 Положения).

Согласно пункту 8 Положения передача и продажа квартир государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан оформляется соответствующим договором, заключаемым уполномоченным Саранским городским Советом народных депутатов органом, предприятием, учреждением с гражданином, приобретающим жилое помещение в собственность, в порядке и на условиях, установленных нормами Гражданского кодекса РСФСР.

Согласно пункту 10 Положения право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в городской администрации.

Постановлением Верховного Совета МССР от 09.04.1993 № 888-XII "О порядке приватизации жилищного фонда в Мордовской ССР" (вместе с "Положением о порядке приватизации жилищного фонда в Мордовской ССР") (пункт 5) установлено, что право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов (бюро технической инвентаризации).

Согласно статье 7 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (ред. от 16.10.2012) право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 69 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу выше приведенных правовых норм, с момента регистрации органом БТИ (01.12.1993), договора передачи жилого помещения, заключенного между гражданами С-ными и ОПХ "1 Мая" право собственности на спорную квартиру возникло у граждан С-ных в соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса РФ и статьей 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 23.12.1992) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее.

Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В силу выше изложенного правовых оснований для включения спорной квартиры в реестр федеральной собственности у истца не имелось после 01 декабря 1993 года.

Тем более, что материалами дела подтверждается, что в настоящем граждане, проживающие в квартире легализованы государством к качестве ее собственника - как налогоплательщики, и как лица, несущие бремя содержания своей квартиры и общего имущества многоквартирного дома (статьи 210, 247 Гражданского кодекса РФ, статьи 36, 39, 153 (п.5 ч.2) Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного иск Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права федеральной собственности на квартиру удовлетворению не подлежит в связи с утратой истцом данного права в результате приватизации квартиры, проживающими в ней гражданами.

От уплаты государственной пошлины по делу истец освобожден в соответствии с пп. 1 п. 1 статьи 333.37. Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в иске Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяМ.Н. Алёхина