Решение от 29 января 2020 г. по делу № А51-21258/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21258/2019
г. Владивосток
29 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Интер ГТЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.04.2014)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.05.1951, дата присвоения ОГРН 10.12.2002)

о признании незаконным решения от 05.07.2019 № РКТ-10714040-19/000099 по классификации товаров, ввезенных по ДТ № 10714040/261017/0035867,

при участии в судебном заседании: от ответчика – главный государственный таможенный инспектор правового отдела правовой службы ДВТУ ФИО2 (доверенность от 27.06.2019 № 05-30/64, диплом о высшем юридическом образовании),

от заявителя – не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интер ГТЛ» обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением к Находкинской таможне.

Заявитель полагает, что оспариваемое решение Находкинской таможни соответствует закону. Считает, что при декларировании товара № 1 в ДТ № 10714040/261017/0035867 – крепежная арматура и фурнитура для сборки и крепления металлических ворот его классификация по коду 8302490009 по ТН ВЭД ЕАЭС произведена Обществом правомерно, исходя из характеристик товара и целевого назначения.

Заявитель указал, что ввозимые обществом фурнитура и крепежная арматура предназначена для сборки и крепления ворот не только в зданиях, но и прочих сооружениях. Тем самым таможня не учла фактическое назначение данного товара, неправомерно сузив его.

Ответчик с заявленным требованием не согласился, поддержав изложенную в письменном отзыве позицию. Полагает, что классификация задекларированного в спорной ДТ товара № 1 по коду 8302419000 ТН ВЭД ЕАЭС произведена таможней верно, исходя из характеристик этого товара и его целевого назначения.

Таможенный орган, согласившись с декларантом относительно выбора товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 8302, посчитал, что ввезенные в адрес Общества крепежная арматура и фурнитура для ворот не могут быть отнесены к «прочим» - субпозиция 830249, так как конкретно относятся к субпозиции 830241 – «..применяемые для зданий». В связи с этим, таможня полагает, что классификация спорного товара по коду 8302490009 по ТН ВЭД ЕАЭС не отвечает его функциональному назначению.

При рассмотрении дела суд установил, что в октябре 20178 года во исполнение внешнеторгового контракта от 27.07.2017 № INTGTL270717CN, заключенного между иностранной компанией «NINGBO CHAOYI DOOR CO., Ltd» и ООО «Интер ГТЛ», на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес Общества ввезены товары: крепежная арматура и фурнитура для сборки и крепления металлических ворот, 28500 штук и 3100 пар..».

В целях таможенного оформления товаров Общество подало в Находкинскую таможню с применением системы электронного декларирования ДТ № 10714040/261017/0035867.

В графе 33 ДТ № 10714040/261017/0035867 декларант заявил о классификации товара по коду 8302 49 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, как крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов прочие. Товар был выпущен для внутреннего потребления.

В период с 05.04.2019 по 23.05.2019 Находкинской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, результаты которого отражены в акте камеральной проверки от 23.05.2019 № 10714000/210/230519/А00013.

По итогам проверки таможня сочла классификацию декларантом товара по коду 830249 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС неверной, полагая, что данный товар, с учетом его функционального назначения, надлежит классифицировать в товарной подсубпозиции 830241 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с этим 05.07.2019 Находкинской таможней было принято решение по классификации товаров № РКТ-10714040-19/000099 в соответствии с которым спорный товар был классифицирован в подсубпозиции 830241 900 0 по ТН ВЭД ЕАЭС, которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 10%.

ООО «Интер ГТЛ» не согласилось с принятым таможенном органом решением о классификации товара № 1 ДТ № 10714040/261017/0035867, полагая, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере осуществляемой им экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав по правилам Главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав на соответствие закону решение таможенного органа в оспариваемой части, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 и части 3 статьи 201 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

К основаниям для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей таможенными органами подпунктом 9 пункта 2 статьи 52 ТК ЕАЭС отнесены, в том числе результаты таможенного контроля в случаях, перечисленных в пунктах 17 и 18 статьи 325 ТК ЕАЭС.

К таким случаям отнесено принятие таможенным органом в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, настоящего Кодекса, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

Процедура по внесению изменений в сведения таможенной декларации урегулирована утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее – Порядок № 289), согласно пункту 11 которого к основаниям для внесения изменений в таможенную декларацию относятся также случаи, перечисленные в пунктах 17, 18 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Статьей 106 ТК ЕАЭС определен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации. К таким сведениям подпунктом 4 пункта 1 данной статьи Кодекса отнесен код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

При этом подпунктом 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, отнесены также документы о характеристиках товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Статьей 19 ТК ЕАЭС определено, что Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Согласно пункту 2 этой же статьи Кодекса международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с ТК ЕАЭС в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании является основанием для осуществления таможенным органом классификации товаров. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Оцениваемые в рамках рассматриваемого спора обстоятельства основаны на результатах проведенного таможенным органом контроля правильности определения декларантом классификационного кода задекларированного им товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с Разделом III Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение), ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6).

Пунктом 7 Положения № 522 определена последовательность действий при классификации товара до достижения необходимого уровня классификации.

Так при классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция (пункт 7.1 Положения № 522). Затем определяется субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам, примечаниям к субпозициям – в начале определяется однодефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной товарной позиции, затем определяется двухдефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции), затем определяется трехдефисная подсубпозиция в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) и так далее до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7.2 Положения № 522).

Следовательно, наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь.

Анализ приведенных выше правовых норм, указывает на то, что при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, декларанту, а также лицу, контролирующему правильность заявленного классификационного кода, при определении полного 10-значного кода товара следует совершать последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно: сравнить тексты субпозиций с равным количеством дефисов (уровней), а затем, аналогично, выбрать в строгом соответствии с текстом подходящую подсубпозицию.

Систематизация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки. Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков (свойств, характеристик) декларируемого товара.

Рассматривая спор, суд, учитывая положения пункта 1 статьи 53 ТК ЕАЭС, применяет нормы закона, определяющего ставки таможенных пошлин на исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что при проверке обоснованности классификационного решения суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Евразийской экономической комиссией (пункт 4 статьи 19 ТК ЕАЭС).

Оценивая приведенные в ходе рассмотрения дела доводы участвующих в нем лиц, суд исходит из отсутствия между ними спора относительно применения для классификации задекларированного в спорной ДТ товара № 1 в одной группе товаров ТН ВЭД ЕАЭС 83 «Прочие изделия из недрагоценных металлов», в одной товарной позиции 8302 «Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей».

В соответствии с Пояснением к товарной позиции 8302 ТН ВЭД ЕАЭС в нее входит, в том числе крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали прочие:

830241 – применяемые для зданий, а именно:

1) Дверные предохранительные устройства с цепочкой, засовом и т.д.; шпингалеты или болты для оконных переплетов и фурнитура к ним; оконные задвижки и стойки; ключи для фрамуг или световых люков, стойки и фурнитура; каютные крючки и глазки; крючки и фурнитура для двойных оконных рам; крючки, задвижки, фиксаторы, кронштейны и концевые ролики для жалюзи или штор; пластины для почтовых ящиков; дверные молотки, глазки и т.д. (кроме оснащенных оптическими элементами);

2) Защелки (включая шаровые пружинные защелки), засовы, задвижки, щеколды и т.д.

3) Фурнитура для скользящих дверей или окон магазинов, гаражей, сараев, ангаров и т.д. (например, пазы и направляющие, бегунки и ролики).

4) Пластины замочных скважин и наличники замков для дверей в строениях.

5) Фурнитура для занавесок, штор или портьер (например, штоки, трубки, соединительные муфты, кронштейны, связки, крючки с веревками, зажимы, передвижные или бегунковые кольца, фиксаторы); зажимные крючки, направляющие приспособления и держатели узлов для шторных веревок и т.д.; лестничная фурнитура, такая как защитные устройства для лестничных ступеней; зажимы для лестничных ковров, лестничные прутья, набалдашники лестничных перил.

6) Угловые крепления, закрепительные пластины, уголки и т.д. для дверей, окон или жалюзи.

7) Засовы и скобы для дверей; ручки и набалдашники для дверей, включая ручки для замков или щеколд.

8) Дверные фиксаторы и закрывающие устройства для дверей.

8302420000 - крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия для мебели.

830249000 – прочие, включающие:

1) Фурнитура и аналогичные изделия для саквояжей, сундуков, чемоданов или аналогичных дорожных товаров, например, направляющие устройства для крышек (исключая задвижки); ручки; защитные уголки; стойки и бегунки для крышек; прутья для закрывания плетеных саквояжей; фурнитура для складных сундуков;

2) Угловые связки, усиливающие пластины, уголки и т.д. для сундуков, саквояжей, шкатулок, коробок, чемоданов и т.д.

3) Фурнитура и аналогичные изделия для шорного дела, такие как удила, подгубные ремни, седельные луки, стремена; кольца для постромков, упряжи и вожжей; медные детали и прочая фурнитура для упряжи.

4) Фурнитура и аналогичные изделия для шкатулок или гробов.

5) Арматура и аналогичные изделия для судов (кораблей и лодок).

По мнению заявителя, область применения ввезенной им фурнитуры и крепежной арматуры для ворот более широка, и ворота (для которых и необходимы эти комплектующие) могут использоваться не только в зданиях, но и в каких-либо «иных сооружениях», соответственно должны классифицироваться как прочие.

Вместе с тем, как следует из Пояснения к товарной позиции 8302, никакого иного применения фурнитуре для ворот, кроме как для использования в зданиях, в ТН ВЭД ЕАЭС не предусмотрено. Более того, спорный товар - фурнитура для скользящих дверей или окон магазинов, гаражей, сараев, ангаров и т.д. (например, пазы и направляющие, бегунки и ролики), прямо указан в Пояснениях, как применяемый в зданиях.

Согласно «ГОСТ Р58033-2017 Здания и сооружения», Здание – это объект, предназначенный для постоянного или временного пребывания людей, запроектированный в качестве отдельно стоящего объекта. Сооружение: объекты завершенного строительства, включающие в себя такие сооружения как плотина, мост, дорога, взлетная полоса, системы водоснабжения, энергоснабжения, трубопровод, или результат операций.

Согласно заключению таможенного эксперта от 21.11.2017 г. № 12410080/0036701, подготовленному по результатам экспертизы, проведенной в отношении аналогичных товаров, ввезенных заявителем и оформленных по ДТ 10714040/121017/0034506, представленные образцы являются фурнитурой для сборки и крепления подъёмных секционных ворот для зданий (сооружений), а именно предназначены для обеспечения движения дверного секционного полотна, крепления роликов и тросов.

Из изложенного очевидно, что секционные подъёмные ворота не могут быть установлены на внешние ограждения или легкие конструкции. Для их установки сооружение должно иметь жесткую конструкцию проема и потолка (перекрытия). Кроме того, воротами снабжаются помещения для входа-выхода людей или въезда-выезда автомобилей или иной техники. Таким образом, в любом случае они устанавливаются в сооружениях для постоянного или временного пребывания людей, т.е. в зданиях.

Из анализа вышеизложенного суд приходит к выводу, что спорные товары предназначены для сборки и крепления ворот, предназначенных для установки в зданиях, и должны классифицироваться по коду 8302419000 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с этим суд признает обоснованными доводы таможенного органа относительно отсутствия условий для отнесения ввезенных в адрес заявителя арматуры крепежной и фурнитуры для сборки и крепления подъёмных секционных ворот к товарной подсубпозиции 8302490009 ТН ВЭД ЕАЭС для классификации задекларированного в ДТ № 10714040/261017/0035867.

Также суд соглашается с таможенным органом относительно определения для спорного товара товарной подсубпозиции 8302419000 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку, исходя из описания такого товара и его целевого предназначения, данная крепежная арматура и фурнитура для секционных ворот применяется в зданиях.

На основании изложенного, принятое Находкинской таможней решение от 05.07.2019 № РКТ-10714040-19/000099 по классификации товаров, заявленных в ДТ № 10714040/261017/0035867, соответствует требованиям статьи 20 ТК ЕАЭС, ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах, в силу части 3 статьи 201 АПК РФ суд отказывает ООО «Интер ГТЛ» в удовлетворении заявленного им требования

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, в силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы ООО «Интер ГТЛ» на уплату государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать в признании незаконным решения Находкинской таможни от 05.07.2019 № РКТ-10714040-19/000099 по классификации товаров, ввезенных по ДТ № 10714040/261017/0035867, - проверенного на соответствие Таможенному кодексу ЕАЭС.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Нестеренко Л.П.