Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А29-13518/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13518/2019
05 ноября 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2020 года, полный текст решения изготовлен 05 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СЕВЕРТОРГ»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

администрации муниципального образования городского округа «Инта»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

общества с ограниченной ответственностью «Север Строй Инвест»

(ИНН:1104012958, ОГРН: <***>)

о взыскании долга

без участия представителей сторон в судебном заседании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УХТАЖИЛФОНД» (далее -

ООО «УХТАЖИЛФОНД», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СЕВЕРТОРГ» (далее - ООО «СЕВЕРТОРГ», ответчик) о взыскании 75 147 руб. 27 коп. долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период ноябрь 2018 года - май 2019 год.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 21.11.2019 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 12.12.2019 отразил, что услуги в заявленный период времени со стороны истца не оказывались.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 30.01.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования городского округа «Инта» (далее – администрация МО ГО «Инта», третье лицо), открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», третье лицо), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми (далее – Управление, третье лицо).

Определением от 23.06.2020 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 24.07.2020.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал; указал, что с ответчиком заключен договор на бесконтейнерный сбор и вывоз ТКО, в обоснование своей позиции относительно оказания ответчику спорных услуг истец ссылался на представленные в материалы дела универсальные передаточные документы.

Определением от 24.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Север Строй Инвест» (далее –

ООО «Север Строй Инвест», третье лицо).

Рассмотрение дела в судебном заседании неоднократно откладывалось. Протокольным определением от 13.10.2020 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 28.10.2020.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Судом установлено, что истец – общество с ограниченной ответственностью «УХТАЖИЛФОНД» – изменило наименование на общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера».

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что общество с ограниченной ответственностью «УХТАЖИЛФОНД» действительно изменило наименование, запись об изменении наименования указанного юридического лица внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 30.09.2020, с учетом чего надлежащим наименованием истцом по делу является: «Общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера».

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей сторон и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В обоснование исковых требований истцом в материалы дела представлен договор, не подписанный со стороны ответчика, № 1543/РО-П/2018, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ООО «СЕВЕРТОРГ» (потребитель) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пунктам 4 - 6 договора № 1543/РО-П/2018 дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.11.2018.

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: 10 606 руб. 91 коп. ежемесячно, общая сумма договора – 21 213 руб. 82 коп.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, на основании универсального передаточного документа.

В соответствии с пунктом 26 договора № 1543/РО-П/2018 данный договор действует с момента его подписания по 31.12.2018.

В приложении № 1 к договору № 1543/РО-П/2018 отражено следующее наименование объекта с объемом принимаемых ТКО за год: магазин «Ухта»: 169840, <...> – 20,356 куб.м.

Место накопления ТКО по объекту отражено – бесконтейнерный сбор (пакеты, пр. емкости).

Также истцом в материалы дела представлен аналогичный не подписанный со стороны ответчика договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 09.01.2019 № 1766/РО-П/2019 с указанием даты начала оказания услуг – с 01.01.2019.

В силу пункта 5 вышеуказанного договора оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: январь – июнь 2019 года – 10 786 руб. 69 коп. ежемесячно; июль – декабрь 2019 года – 11 045 руб. 61 коп. ежемесячно.

В приложении № 1 к договору от 09.01.2019 № 1766/РО-П/2019 отражено наименование объекта с объемом принимаемых ТКО за год: магазин «Ухта»: 169840, <...> – 122,136 куб.м.

Место накопления ТКО по объекту отражено – бесконтейнерный сбор (пакеты, пр. емкости).

В свою очередь, ООО «СЕВЕРТОРГ» письмом от 01.03.2019 № 17 отказалось от подписания договора № 1543/РО-П/2018, указав на несогласие с ценой.

Кроме того, истцом в материалы дела представлены заявки ООО «СЕВЕРТОРГ» от 12.12.2018 № 22/12 и от 21.01.2019 № 31/01 на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, полученные региональным оператором 17.12.2018 и 14.03.2019 соответственно; универсальные передаточные документы от 31.12.2018 № 21126/РО (за период с ноября 2018 года по декабрь 2018 года) на сумму 21 213 руб. 82 коп., от 28.02.2019 № 6817/РО (период с января 2019 года по февраль 2019 года) на сумму 21 573 руб. 38 коп., от 31.03.2019 № 9770/РО (за март 2019 года) на сумму 10 786 руб. 69 коп., от 30.04.2019 № 13874/РО (за апрель 2019 года) на сумму 10 786 руб. 69 коп., от 31.05.2019 № 18158/РО (за май 2019 года) на сумму 10 786 руб. 69 коп., подписанные только со стороны истца; справка истца от 26.06.2019, в которой отражено, что ООО «СЕВЕРТОРГ» своих контейнеров не имеет, по адресу: ул. Мира, д. 23 производится ежедневный бесконтейнерный прием ТКО с ноября 2018 года.

Полагая, что услуги, предусмотренные условиями договоров № 1543/РО-П/2018 и от 09.01.2019 № 1766/РО-П/2019, в период с ноября 2018 года по май 2019 года оказаны истцом надлежащим образом, истец направил в адрес ответчика претензию.

Рассмотрев претензию, ООО «СЕВЕРТОРГ» в письме от 11.06.2019 № 93 сообщило, что услуги истцом не оказывались, весь объем ТКО ответчик вывозил на контейнерную площадку, находящуюся по адресу: станция Инта – 1, Северной железной дороги, путь 26а, а затем силами транспортировщика ООО «Север Строй Инвест» ТКО вывозились на утилизацию.

Не удовлетворение со стороны ответчика требований, отраженных в претензии, в добровольном порядке послужило поводом для обращения истца в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим иском.

По пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Как следует из пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу части 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641» (далее - Правила № 1156), устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I (1) Правил N 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8 (12) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил N 1156.

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 12 Правил № 1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу норм статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67, 68, 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов рассматриваемого судом дела следует и истцом не оспаривается, что истец, как региональный оператор, приступил к фактической работе на территории Республики Коми с 01.11.2018.

Ответчик не согласился с условиями договоров, представленных истцом, о чем отражено в письме от 01.03.2019 № 17.

Арбитражный суд считает, что в рассматриваемом случае юридически значимым является представление истцом доказательств, подтверждающих факт оказания услуг в спорный период и их стоимость. Само по себе наличие статуса регионального оператора таким доказательством в рассматриваемом случае не является.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ООО «СЕВЕРТОРГ» указало на то, что услуги со стороны регионального оператора в заявленный период времени фактически им не оказывались.

В обоснование вышеуказанных доводов ответчиком в материалы дела представлен договор субаренды части земельного участка от 12.12.2017, заключенный между ОАО «РЖД» и ООО «СЕВЕРТОРГ», по условиям которого ОАО «РЖД» передало, а ответчик принял в субаренду (во временное владение и пользование за плату) земельный участок площадью 220 кв.м., являющийся частью земельного участка земель населенных пунктов, имеющий ориентиры: Республика Коми, муниципальное образование городской округ «Инта», станция Инта -1.

В силу пунктов 2.1. и 9.7. договора 12.12.2017 данный договор действует 11 месяцев с даты подписания. В случае если субарендатор (ответчик) продолжает пользоваться участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендатора (ОАО «РЖД»), договор субаренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, но не превышающий срок действия договора аренды земельного участка.

При этом, из условий договора от 12.12.2017 следует, что ответчик обязан участвовать в порядке, в создании необходимых условий для эффективного использования участка и поддержания его в надлежащем состоянии; не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, санитарной, экологической, транспортной обстановки, общественного порядка на участке и прилегающей территории; нести бремя содержания участка, в том числе не допускать захламление, загрязнение участка, обеспечивать своевременную уборку территории.

Как следует из письменных пояснений ответчика, он осуществлял вывоз ТКО со спорного объекта на площадку для сбора ТКО, оборудованную мусорными контейнерами и находящуюся на арендуемой у ОАО «РЖД» площадке погрузки – разгрузки багажных вагонов (согласно договору от 12.12.2017). Данная площадка существовала с момента подписания договора с ОАО «РЖД».

В дальнейшем, Управление вынесло заключение от 15.07.2019 № 27 о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения места накопления ТКО контейнерной площадки для сбора ТКО, расположенное по адресу: Республика Коми, г. Инта, пгт. Верхняя Инта, ж.д. станция Инта-1 (площадка выгрузки – загрузки багажных вагонов ООО «СЕВЕРТОРГ» для сбора ТКО).

В свою очередь, администрация МО ГО «Инта» в своем письме от 30.07.2019 № 12/8795 также сообщила о принятом решении о согласовании создания места (площадка) накопления ТКО (Республика Коми, г. Инта, пгт. В. Инта, станция Инта -1, площадка выгрузки – загрузки багажных вагонов) и включении сведений о нем в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования городского округа «Инта».

Ответчик ссылается на оказание спорных услуг ООО «Север Строй Инвест», с которым у него был заключен договор, в том числе на 2018 года – от 01.01.2018 № 94-ТБО-2018, в соответствии с пунктом 1.1. которого ООО «Север Строй Инвест» приняло на себя обязательство по транспортированию ТКО III-V класса опасности от объектов ООО «СЕВЕРТОГР», с целью последующей передачи их для обезвреживания и размещения (захоронения) на городской свалке муниципального образования городского округа «Инта».

По условиям договора от 01.01.2018 № 94-ТБО-2018 транспортирование фактического объема твердых коммунальных (бытовых) отходов от объектов, обслуживаемых ООО «СЕВЕРТОРГ», производится по адресу: ст. Инта – 1 Севж.д., путь 26а.

В качестве доказательств оказания услуг непосредственно ООО «Север Строй Инвест» истец в материалы дела представил заявки на оказание услуг по транспортированию ТКО, адресованные ООО «Север Строй Инвест», в том числе от 15.01.2019 № 14/01, от 20.12.2018 № 31/12, от 28.05.2019 № 42/05, в которых также отражено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором находится в стадии заключения; универсальные передаточные документы от 30.09.2018 № 1582, от 31.05.2018 № 820, от 30.04.2018 № 640, от 31.03.2018 № 446, от 31.07.2018 № 1210, от 18.03.2019 № 70; счета на оплату от 30.09.2018 № 1582, от 31.07.2018 № 1210, от 31.05.2018 № 820, от 30.04.2018 № 640, от 31.03.2018 № 446, от 28.02.2019 № 50, от 18.03.2019 № 70; платежные поручения от 22.03.2019 № 307, от 24.10.2018 № 970, от 22.08.2018 № 746, от 25.06.2018 № 561, от 24.05.2018 № 460, от 23.04.2018 № 373, от 24.01.2018 № 67.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, арбитражный суд пришел к выводу, что материалы дела не содержат доказательств фактического совершения региональным оператором (либо субисполнителями) действий по предмету спорных договоров за период с ноября 2018 года по май 2019 года; истцом также не представлены путевые листы с отметками полигона ТКО о принятых объемах, маршрутные листы с указанием объекта, с которого осуществлялся вывоз мусора, и количества контейнеров, подлежащих выгрузке; сведения спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS автомобильных транспортных средств, используемые для транспортирования ТКО в спорный период.

При этом, арбитражный суд отмечает, что все документы, представленные истцом в обоснование иска, составлены им в одностороннем порядке; доказательства направления в адрес ответчика универсальных передаточных документов в материалы дела не представлены, в связи с чем ответчик был лишен возможности направления в адрес истца мотивированных возражений по факту оказания услуг, в том числе возражений по объему и качеству оказанных услуг.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований в рассматриваемом случае отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 3 006 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.С. Онопрейчук