Решение от 17 июня 2018 г. по делу № А45-14377/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-14377/2016
г. Новосибирск
18 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Суворовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мушкачевой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Эко-Лайн" (ОГРН 1145476067725), г.Новосибирск

к муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" (ОГРН <***>), г. Новосибирск

о взыскании 1 869 304 рублей 70 копеек,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 (паспорт, доверенность от 10.05.2018);

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 10.07.2017),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Эко-Лайн" (далее – истец, ООО «Эко-Лайн») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" (далее – ответчик, МУП «Спецавтохозяйство») о признании пунктов 1.1 Договора № 1405/БТС-15, № 1406/БТН-15 от 03.02.2015 в части применения при расчете количества принимаемых на отвал твердых бытовых отходов (ТБО), завозимых специальными автомашинами с бункерами-пресскамерами, коэффициента уплотнения ТБО, недействительными, о взыскании излишне уплаченных денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 869 304 рублей 70 копеек.

В судебном заседании 03.11.2016 истец заявил ходатайство об увеличении исковых требований и просил взыскать с ответчика излишне уплаченные денежные средства по договору № 1405/БТС-15 от 03.02.2015 в сумме 1 316 083,16 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 18.07.2015 по 01.02.2016 в сумме 39 237,41 рублей, с начислением процентов по день фактического исполнения обязательств, излишне уплаченные денежные средства по договору № 1406/БТН-15 от 03.02.2015 в сумме 1 011 752, 07 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 18.07.2015 по 01.02.2016 в сумме 26 761, 79 рублей, с начислением процентов по день фактического исполнения обязательств.

Суд принял к рассмотрению уточнённые исковые требования как не противоречащие ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании 13.06.2018 на вопрос суда (зафиксировано в аудиопротоколе, протоколе судебного заседания) истец указал на то, что поддерживает, в том числе, исковые требования в части признания пунктов 1.1 Договоров № 1405/БТС-15, № 1406/БТН-15 от 03.02.2015 в части применения при расчете количества принимаемых на отвал твердых бытовых отходов (ТБО), завозимых специальными автомашинами с бункерами-пресскамерами, коэффициента уплотнения ТБО, недействительными.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исковые требования мотивированы тем, что между истцом и ответчиком заключены договоры № 1405/БТС-15, № 1406/БТН-15 от 03.02.2015, по условиям которых истец отдает, а ответчик принимает на утилизацию (захоронение) твердые бытовые отходы и отходы производства, допущенные к совместному с ними складированию, в дальнейшем «ТБО», за обусловленную настоящим договором цену. Учёт принимаемых на отвале ТБО осуществляется в неуплотнённом состоянии на основании технологического объема транспортного средства или фактической загрузки. В случае перевозки ТБО специальными машинами с бункерами - пресскамерами объем ТБО рассчитывается на основании предоставленных истцом технических параметров данной модели мусоровоза и коэффициента уплотнения в них ТБО.

В период действия договоров истец осуществлял перевозку твердых бытовых отходов (ТБО) на полигон ответчика следующими транспортными средствами:

• Мусоровоз РГ-35, модель Scania P380, гос. номер <***>; (вместимость кузова 24 куб.м).

Ответчик за период с 01.07.2015 по 31.12.2015 принял от истца объем ТБО меньший, чем было оплачено истцом. Так, на утилизацию было сдано 14 544 куб. м. ТБО, между тем ответчиком истцу была выставлена плата за захоронение 58 181 куб. м., что подтверждается актами выполненных работ и соответствующими счетами-фактурами.

Принимая ТБО на полигон, ответчик взимал с истца плату в большем размере с учетом коэффициента уплотнения ТБО, так при одной поездке мусоровоза, марки как Scania Р380, ответчик считал сданный объем в количестве 96 куб.м., вместо 24 куб. м.

Как утверждает истец, коэффициент уплотнения при расчете объема ТБО применим быть не может.

Коэффициент уплотнения является характеристикой транспортного средства и указывает лишь на плотность перевозимого мусора, не влияя при этом на объем (вместимость) кузова машины. Уплотнитель не влияет на объем груза, он предназначен для экономически эффективного заполнения мусоровоза.

Согласно техническим данным фактическая вместимость кузова мусоровозов значительно меньше, чем тот объем ТБО, оплату за который ответчик выставлял истцу в указанный период, что образует переплату.

Так, фактически истцом оплачено 2 410 231 рублей 68 копеек за выставленный объем 58 181 куб. м., однако истцом было вывезено ТБО в объеме 14 544 куб. м., сумма переплаты составляет 1 807 673 рублей 80 копеек.

Количество поездок на полигон ответчика каждым автомобилем Истца подтверждается соответствующим путевым листом, с указанием марки автомобиля.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами) действующим в момент его заключения.

Пунктом 1 ст. 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такового признания (ничтожная сделка).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ).

Согласно ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена или без включения недействительной ее части.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – Закон № 210-Ф3) закреплены основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам и тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса (п.1 ч.1 ст.1 Закон № 210-Ф3).

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона №210-ФЗ расчеты потребителей за услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов осуществляются исходя из суммы, включающей цену (тариф) для потребителей и надбавку к цене (тарифу) для потребителей.

Регулирование тарифа на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей осуществляется в соответствии с Законом № 210 - ФЗ и правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 3 закона № 210-ФЗ). Пунктом 6 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 (далее - Основы ценообразования) предусмотрено, что к регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса относятся тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.

Тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов устанавливаются с применением одноставочного тарифа из расчета платы за 1 тонну или 1 кб. м. твердых бытовых отходов (пункт 8 Основ ценообразования).

Приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 27.11.2013 № 285 - ЖКХ установлен и был введен в действие с 01.07.2015 по 31.12.2015 тариф на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для организаций коммунального комплекса Новосибирской области в размере 41,43 руб/м3 (без НДС). Данный тариф на утилизацию утвержден без учета каких – либо коэффициентов уплотнения, а также не предусматривает зависимость величины тарифа от технических характеристик автомобиля, доставляющего твердые бытовые отходы на полигон.

Как полагает истец, исходя из изложенных выше положений ГК РФ, Закона № 210-ФЗ и Основ ценообразования тариф на услуги по утилизации (захоронению) ТБО относится к категории регулируемых, а потому плата за такие услуги должна определяться с учетом применимого в соответствии с действующим законодательством тарифа и как следствие, стороны в договорных отношениях не вправе применять другой размер платы за оказываемые услуги.

Таким образом, правовых оснований для применения коэффициента уплотнения ТБО при определении размера платы услуг у ответчика отсутствовали.

Поскольку спорный пункт п. 1.1. договоров № 1405/БТС-15, № 1406/БТН-15 от 03.02.2015 в части применения при расчете количества ТБО коэффициента уплотнения не соответствует действующему законодательству, то он, по утверждению истца, является ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ.

Кроме того, применение ответчиком на вывоз ТБО фиксированных объемов ТБО с учетом коэффициентов уплотнения, как основу для начисления стоимости перевозки, значительно превышающих технические характеристики, установленные заводом - изготовителем, является нарушением требований утвержденной техдокументации на автомобили и по существу внесением изменений в технические характеристики транспортного средства без согласования с органами ГИБДД и заводом - изготовителем, что является недопустимым, в том числе в силу п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Совета Министров - правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, пункта 7.18 Перечня к указанному Постановлению.

Определением арбитражного суда от 08.12.2016 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения арбитражного суда Новосибирской области по делу А45-18059/2015.

Решение арбитражного суда по делу № А45-18059/2015 вынесено 26.02.2018. Постановлением суда апелляционной инстанции от 15.05.2018 решение суда первой инстанции от 26.02.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Определением арбитражного суда от 13.06.2018 производство по делу было возобновлено в порядке ст.146 АПК РФ.

При этом истец настаивал на рассмотрении исковых требований в части признания пунктов 1.1 Договора № 1405/БТС-15, № 1406/БТН-15 от 03.02.2015 в части применения при расчете количества принимаемых на отвал твердых бытовых отходов (ТБО), завозимых специальными автомашинами с бункерами-пресскамерами, коэффициента уплотнения ТБО, недействительными.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не допускает повторного обращения в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям. При этом предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику; основанием иска - обстоятельства, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Действительно, как по ранее рассмотренному делу № А45-18059/2015, так и по настоящему делу № А45-14377/2016 истец в обоснование предъявленных требований ссылался на то, что 03.02.2015 между ООО «Эко-Лайн» и МУП «Спецавтохозяйство» были заключены договоры № 1405/БТС-15, № 1406/БТН-15, по условиям которых, истец отдает, а ответчик принимает на утилизацию (захоронение) твердые бытовые отходы и отходы производства, допущенные к совместному с ними складированию, в дальнейшем «ТБО», за обусловленную настоящим договором цену. Учёт принимаемых на отвале ТБО осуществляется в неуплотнённом состоянии на основании технологического объема транспортного средства или фактической загрузки. В случае перевозки ТБО специальными машинами с бункерами -пресскамерами объем ТБО рассчитывается на основании предоставленных истцом технических параметров данной модели мусоровоза и коэффициента уплотнения в них ТБО.

Следовательно, основания иска (обстоятельства, на которых основаны требования) по двум делам одинаковы.

Неизменным остался и предмет иска по этим делам - требование о признании пунктов 1.1 Договоров № 1405/БТС-15, № 1406/БТН-15 от 03.02.2015 в части применения при расчете количества принимаемых на отвал твердых бытовых отходов (ТБО), завозимых специальными автомашинами с бункерами-пресскамерами, коэффициента уплотнения ТБО, недействительными.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.02.2018 по делу № А45-18059/2015 в удовлетворении исковых требований о признании пунктов 1.1 Договоров № 1405/БТС-15, № 1406/БТН-15 от 03.02.2015 в части применения при расчете количества принимаемых на отвал твердых бытовых отходов (ТБО), завозимых специальными автомашинами с бункерами-пресскамерами, коэффициента уплотнения ТБО, недействительными, отказано.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Новосибирской области от 26.02.2018 по делу № А45-18059/2015, принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, в рамках дела № А45-18059/2015 предметом оценки и исследования были доводы истца о недействительности п. 1.1. Договоров № 1405/БТС-15, № 1406/БТН-15 от 03.02.2015 в части применения коэффициента уплотнения ТБО, которые судом признаны несостоятельными, в результате чего в удовлетворении требований в данной части было отказано.

При этом, суд указал следующее.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее - Закон № 210-ФЗ) закреплены основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твёрдых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса (пункт 1 статьи 1).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 1 Закона № 210-ФЗ государственному регулированию подлежат тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере утилизации (захоронения) твёрдых бытовых отходов.

Общими принципами регулирования тарифов и надбавок являются достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса; установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ (подпункты 1 и 2 пункта 1 статьи 3 Закона № 210-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона № 210-ФЗ расчёты потребителей за услуги по утилизации (захоронению) твёрдых бытовых отходов осуществляются исходя из суммы, включающей цену (тариф) для потребителей и надбавку к цене (тарифу) для потребителей.

Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей осуществляется в соответствии с Законом № 210-ФЗ и правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 Закона № 210-ФЗ).

Пунктом 6 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 (далее - Основы ценообразования) предусмотрено, что к регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса относятся тарифы на утилизацию (захоронение) твёрдых бытовых отходов.

В соответствии со статьей 7 Закона № 210-ФЗ финансовые потребности организации коммунального комплекса, необходимые для реализации ее производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от оказания услуг данной организацией по тарифам на услуги, установленным для данной организации.

Производственная программа включает:

1) обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества оказываемых организацией коммунального комплекса услуг в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями организации коммунального комплекса;

2) план мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающий улучшение качества оказываемых ею услуг и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции объекта, используемого для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов и эксплуатируемого этой организацией.

Статьей 9 Закона № 210-ФЗ предусмотрено, что регулирование тарифов на услуги организации коммунального комплекса включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от оказания услуг организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации.

Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на оказываемые ею услуги производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности.

Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на услуги организации коммунального комплекса направляется организацией коммунального комплекса в орган регулирования для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на услуги этой организации.

В соответствии с пунктом 8 Основ ценообразования тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов формируются с применением одноставочного тарифа из расчета платы за 1 кубический метр или 1 тонну твердых бытовых отходов.

Согласно пункту 2 Основ ценообразования Министерству регионального развития Российской Федерации предписано по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой по тарифам и Федеральной антимонопольной службой утвердить методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, предусмотренные Основами ценообразования.

Согласно пункту 25 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 № 47 для установления тарифов вместе с заявлением об установлении тарифов на поставляемые ею товары и услуги регулируемая организация представляет производственную программу и расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности.

В пункте 60 Методических указаний предусмотрено установление одноставочных тарифов в расчете на 1 кубический метр или 1 тонну твердых бытовых отходов.

Тарифы рассчитываются для организации коммунального комплекса, оказывающей потребителям услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, исходя из величины финансовых потребностей по реализации их производственной программы, определенных в соответствии с Разделом IV Методических указаний, и указанного в производственной программе расчетного объема реализации товаров и услуг.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16 утверждены Санитарные правила «СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 Санитарных правил «СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» настоящие Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов.

Требования настоящих правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов. Складирование твердых бытовых отходов допускается только на рабочей карте и в соответствии с Инструкцией (пункт 5.1. Санитарных правил «СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»).

Из анализа указанных норм следует, что объем принимаемых твердых бытовых отходов лежит в основе проектирования, эксплуатации полигонов, разработки производственных программ и формирования соответствующих тарифов.

Деятельность по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов является регулируемой деятельностью, тарифы устанавливаются Департаментом по тарифам Новосибирской области.

В отношении ответчика в спорный период приказами Департамента по тарифам Новосибирской области от 23.11.2011 № 524-ЖКХ, от 21.11.2012 № 723-ЖКХ, от 27.11.2013 № 285-ЖКХ были установлены тарифы на утилизацию (захоронение) твёрдых бытовых отходов для организаций коммунального комплекса Новосибирской области 41,43 рубля за 1 м3.

Указанные приказы не устанавливают зависимость величины тарифа по приему и захоронению одного кубического метра отходов от соотношения веса к объему и от технических характеристик автотранспортного средства, доставляющего ТБО на полигон предприятия.

В соответствии с производственными программами ответчика на услуги по приему и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на 2013, 2014-2016 года учет принимаемых отходов ведется по объему.

Технологический порядок принятия отходов, их разгрузки и складирования определен технологическим регламентом ответчика от 22.02.2013.

Учет принимаемых на полигон отходов ведется в объемных показателях (метрах кубических) в неуплотненном виде в отношении ТБО, доставляемых транспортными средствами с открытым кузовом либо оборудованных бункерами без механизма уплотнения, а в отношении ТБО, доставляемых автомобилями с механизмом уплотнения - согласно техническим показателям автомобиля путем умножения объема бункера на коэффициент сжатия.

При расчете тарифов учитываются объем твердых бытовых отходов, подлежащий утилизации (захоронению), в соответствии с представленной организацией коммунального комплекса производственной программой на регулируемый период.

Обоснованность определения объема ТБО, доставляемого автомобилями с механизмом уплотнения расчетным путем ответчик связывал с тем, что фактически после разгрузки ТБО происходит его самопроизвольное саморазуплотнение, то есть восстановление первоначального объема.

Вместе с тем, отсутствие нормативной регламентации отношений по определению объема отходов, поступающих для утилизации, само по себе не означает наличие запрета на применение коэффициента уплотнения мусора в договоре.

Геометрический объем кузова мусоровоза не является средством измерения твердых бытовых отходов при их сдаче на полигон хранения отходов; объем кузова мусоровоза всегда остается неизменным и не зависит от оборудования мусоровоза устройством для сжатия отходов, в то время как, объем мусора, находящегося в кузове, оборудованном специальными устройствами-уплотнителями, в уплотненном состоянии и объем мусора, находящегося в кузове в неуплотненном состоянии, различны.

Коэффициент уплотнения прямо влияет на объем загружаемых в транспортное средство твердых бытовых отходов.

Тариф на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов устанавливается из расчета объема твердых бытовых отходов, размещаемых на объекте. Учет объемов твердых бытовых отходов ведется по объему принятых и, соответственно, разгруженных отходов. Мусоровоз является лишь средством транспортировки твердых бытовых отходов и не может служить средством измерения размещаемого на полигоне объема твердых бытовых отходов.

С 14.03.2017 года порядок коммерческого учета ТБО установлен Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении (далее - Правила учета ТБО).

В соответствии с пунктом 11 Правил учета ТБО установлено, что в случае если объект не оборудован средством измерения или средство измерения вышло из строя (неисправно), коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов осуществляется, исходя из средней плотности твердых коммунальных отходов и объема твердых коммунальных отходов, определяемого:

- в течение 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) - исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство;

- по истечении 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) или при отсутствии средства измерения - исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство.

Следовательно, условие о применении коэффициента уплотнения направлено на установление порядка определения принимаемого объема отходов.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции по делу № А45-18059/2015 пришел к выводу, что применение коэффициента уплотнения может быть согласовано сторонами при заключении договора, а для автомобилей, имеющих механизм уплотнения, объем принимаемых ответчиком твердых бытовых отходов исчисляется, исходя из технических характеристик автомобиля, с учетом коэффициента уплотнения, указанного в технической документации либо с применением усредненной величины уплотнения по согласованию сторон.

Аналогичный подход к разрешению вопроса о возможности применения коэффициента уплотнения в целях определения объема принимаемых на полигон твердых бытовых отходов, содержится в определении Верховного Суда РФ от 24.04.2017 №304-ЭС16-15958 по делу №А45-21863/2015, определение Верховного Суда РФ от 14.03.2017 №304-ЭС17-784 по делу №А75-881/2016, определение Верховного Суда РФ от 07.09.2016 №304-ЭС16-11050 по делу №А75-3449/2014.

Таким образом, вступившем в законную силу судебным актом по делу № А45-18059/2015 подтверждена действительность положений п. 1.1. договоров № 1405/БТС-15, № 1406/БТН-15 от 03.02.2015 в части применения при расчете количества принимаемых на отвал твердых бытовых отходов (ТБО), завозимых специальными автомашинами с бункерами-пресскамерами, коэффициента уплотнения ТБО.

При таких обстоятельствах установление в договоре коэффициента уплотнения, исходя из технических характеристик транспортных средств, доставляющих ТБО, является обоснованным, направленным на соблюдение, в том числе, Санитарных правил, устанавливающих требования к устройству и содержанию полигона для твердых бытовых отходов.

В силу статей 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Поскольку заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги, оснований для удовлетворения требования о взыскании денежных средств в сумме 2 327 835,23 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 65 999,20 рублей с ответчика не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Производство по делу в части требований о признании п. 1.1. Договора № 1405/БТС-15, № 1406/БТН-15 от 03.02.2015 в части применения при расчете количества принимаемых на отвал твердых бытовых отходов (ТБО), завозимых специальными автомашинами с бункерами-пресскамерами, коэффициента уплотнения ТБО, недействительным, прекратить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Лайн" (ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 738 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.В. Суворова